建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)階段存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施內(nèi)容提要：目前我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展還存在著一些問(wèn)題，要規(guī)范市場(chǎng)及業(yè)主行為，完善制度和加強(qiáng)管理，保障監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利，提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)及監(jiān)理費(fèi)用，才能使得工程監(jiān)理得到良好的發(fā)展，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。本文析了我國(guó)的工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：工程 建設(shè)監(jiān)理 問(wèn)題 對(duì)策一、目前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問(wèn)題：1.建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范直接影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理單位的現(xiàn)象；存在著業(yè)主搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分

2、發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性，不利于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累。2.監(jiān)理隊(duì)伍本身存在著素質(zhì)不高，影響監(jiān)理的工作水平。監(jiān)理行業(yè)要求的是懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī)等多方面知識(shí)的高智能的人才。目前主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制能力的人，大多只能運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制。雖然目前大多數(shù)監(jiān)理人員均已參加上崗前的培訓(xùn)，但缺少在崗后的再教學(xué)，不利于監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。同時(shí)，有極少

3、數(shù)監(jiān)理人員缺乏必要的職業(yè)道德，缺乏責(zé)任心，影響整個(gè)監(jiān)理形象。3.監(jiān)理的取費(fèi)偏低，一直阻礙著監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。監(jiān)理的取費(fèi)制度很少按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一直低于正常的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于近年來(lái)監(jiān)理公司發(fā)展較快，數(shù)量增加，造成不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致取費(fèi)較低。有的即使按照招投標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)，一般業(yè)主都采取低價(jià)中標(biāo)。由于費(fèi)用偏低，限制了監(jiān)理公司的健康發(fā)展。4.實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。目前、不論是發(fā)包人還是承包人以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)施行工程建設(shè)監(jiān)理都有了很深的認(rèn)識(shí)，但在監(jiān)理地位問(wèn)題上，各有不同的理解。發(fā)包方認(rèn)為，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是自己的合作方，是代表自己行使建設(shè)管理權(quán)的，自己花了錢就要為自己辦事，因此，監(jiān)理是自己的雇員，必須

4、為自己的利益服務(wù)，按自己的要求辦。承包人則認(rèn)為，一方面監(jiān)理是發(fā)包人利益的代表，是為發(fā)包人服務(wù)與說(shuō)話的，不把監(jiān)理當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待;另一方面監(jiān)理說(shuō)話不管事，都是發(fā)包人說(shuō)了算，因此，不尊重監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理意見(jiàn)不理不睬。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為，監(jiān)理代替了自己的職能，工程質(zhì)量問(wèn)題由監(jiān)理負(fù)責(zé)，出了質(zhì)量問(wèn)題是監(jiān)理的事，因而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于上述各方的不同認(rèn)識(shí)，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，各方“同床異夢(mèng)”，發(fā)包方任行其事、承包方見(jiàn)風(fēng)使舵、監(jiān)理方無(wú)所適從、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)所事事。以至于監(jiān)理的決定不能實(shí)施，監(jiān)理人員的意見(jiàn)不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，容易出現(xiàn)互相

5、推委扯皮的現(xiàn)象。5. 監(jiān)理方的質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題。一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，要經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡(jiǎn)單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說(shuō)法或結(jié)論都是片面的、不完整的。發(fā)包人是工程項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任人，承包人是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人、監(jiān)理規(guī)范也明確了監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任，那么，勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題，似乎不為人認(rèn)識(shí)，往往工程出現(xiàn)了質(zhì)量責(zé)任，一攬子歸罪于承包人。這是當(dāng)今為止還沒(méi)能擺脫的冤情，承包人充當(dāng)著責(zé)任各方的“替罪羊”。這里面，還有一個(gè)世人困惑的問(wèn)題，那就是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題。在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)看來(lái)，發(fā)包人是工程項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)

6、任人，承包人是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人、監(jiān)理承擔(dān)著監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任。二、解決問(wèn)題對(duì)策的探討分析：1.嚴(yán)格監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，保證監(jiān)理市場(chǎng)良好秩序。嚴(yán)禁在一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)和同一行政直接或間接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理一條龍作業(yè)。把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來(lái)，成為獨(dú)立的法人實(shí)體，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。監(jiān)管部門強(qiáng)化工程的報(bào)監(jiān)、竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，不予批準(zhǔn)和備案，這樣才能使監(jiān)理招標(biāo)和委托步入規(guī)范化的軌道。2.提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力。要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符

7、合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能批準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓(xùn)工作。為提高監(jiān)理能力，監(jiān)理要認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。對(duì)監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。要建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍。一是指監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是指監(jiān)理的職業(yè)道德。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識(shí)，又要有良好的職業(yè)道德。對(duì)那些又懂工程技術(shù)和管理，學(xué)歷高的中、青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貯備優(yōu)良人才，增加競(jìng)爭(zhēng)能力。3.提高監(jiān)理取費(fèi)，提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。低收費(fèi)已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，

8、不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平。因此，適當(dāng)提高監(jiān)理費(fèi)用是完全必要的。工程監(jiān)理是一種高質(zhì)量的服務(wù)，當(dāng)監(jiān)理費(fèi)用過(guò)低時(shí)監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員，很難把業(yè)主的利益放在第一位或者無(wú)法保證監(jiān)理人員數(shù)量，也就無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)必須要有優(yōu)價(jià)這是市場(chǎng)規(guī)律的一個(gè)法則。規(guī)范和提高監(jiān)理取費(fèi)，強(qiáng)化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，提高監(jiān)理企業(yè)的地位，；改進(jìn)監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，突出監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)性特點(diǎn)，不以報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)；同時(shí)為規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，不參與惡性壓價(jià)活動(dòng)，才能真正保障監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。4.明確項(xiàng)目監(jiān)理的定位。一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)制定自己明確的監(jiān)理目標(biāo)，這里面

9、除了工程的建設(shè)目標(biāo)、監(jiān)理合同、施工合同、規(guī)范所規(guī)定必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及監(jiān)理公司期望監(jiān)理項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)外， 還有一個(gè)目標(biāo)就是找到監(jiān)理人自己在工程建設(shè)過(guò)程中的最佳角色(或定位)。切實(shí)的實(shí)現(xiàn)監(jiān)理在項(xiàng)目管理中“公平、公正、科學(xué)”的管理特點(diǎn)，切忌人云亦云，應(yīng)在通過(guò)合理、科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，作出準(zhǔn)確的判斷和最合理的處理措施。既要當(dāng)好業(yè)主在項(xiàng)目管理中的得力助手，又不能盲從于業(yè)主的指令。應(yīng)該維護(hù)好合同的嚴(yán)肅性，公平公正的對(duì)待參建各方的利益，這樣才能樹立監(jiān)理人的威信，贏得參建各方的尊重。5.充分發(fā)揮監(jiān)理的技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理人的技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位共同解決工程中的技術(shù)、干擾等難題，最大程度的滿足承包人在合同中約定的合同邊界條件， 為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以獲得參建各方的信任、認(rèn)同，逐步樹立起監(jiān)理的威信。工作中要適當(dāng)把握處理問(wèn)題的尺度，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要掌握好分寸，寬嚴(yán)適度;要協(xié)助建設(shè)單位利用競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的機(jī)制，促進(jìn)被監(jiān)理者自身的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、合同、成本控制的管理。三、結(jié)束語(yǔ)：監(jiān)理作為一個(gè)行業(yè)，為中國(guó)建設(shè)工程管理水平的提高和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，與生俱來(lái)的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發(fā)展。當(dāng)前，處于十字路口的監(jiān)理行業(yè)