我國地下水資源管理現(xiàn)狀及存在問題分析(DOC)

1、我國地下水資源管理現(xiàn)狀及存在問題分析 (DOC)地下水資源管理課程報告專業(yè)：勘查技術(shù)與工程班級學(xué)號：勘查 1101 24姓名：張江偉指導(dǎo)老師：王艷霞學(xué)期：2013-2014 學(xué)年第二學(xué)期南京工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院2014年6 月目錄1.我國地下水資源管理現(xiàn)狀及存在問題分析-12. 地下水資源開發(fā)中主要的環(huán)境地質(zhì)問題及分析對策-93.結(jié)語 -12我國地下水資源管理現(xiàn)狀及存在問題分析地下水是水資源的重要組成部分， 也是我國北方地區(qū)及許多城市的重要供水水源，地下水的合理開發(fā)利用對我國社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有十分重要的作用。 近幾十年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地下水資源開采量日益增加， 地下水污

2、染加重， 由于缺乏合理規(guī)劃和有效監(jiān)管，使之產(chǎn)生了區(qū)域性地下水位下降、水源地枯竭，進而誘發(fā)了地面沉降、 地裂縫、海水入侵、 土壤鹽漬化及土地沙化等一系列生態(tài)及環(huán)境地質(zhì)問題， 這些問題直接影響著地下水資源的可持續(xù)利用，也制約著經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，必須從供水安全、生態(tài)安全及社會和諧發(fā)展的層面實施地下水資源的管理與保護戰(zhàn)略。一、我國水資源的基本情況和主要特點1. 我國水資源基本情況根據(jù)中國水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評價 （2007）成果，1980 2000 年我國年平均地下水資源量為838219 ×10 m，其中礦化度不超過83 2g/L的地下水資1g/L 的地下水資源量為

3、7972 ×10 m；礦化度 18383源量為 247 ×10 m。山丘區(qū)地下水資源量為6772 ×10 m，相當(dāng)于全國地下水資源量的82%；平原區(qū)地下水資源量為831765 ×10 m（含與山丘區(qū)地下水資源量間的重復(fù)計算量83318 ×10 m），相當(dāng)于全國地下水資源量的 21%。北方地區(qū)地下水資源量為832459 ×10 m，占全國的8330%，南方地區(qū)地下水資源量為5760 ×10 m，占全國的 70%。02. 我國水資源的特點（1）總量并不豐富，人均占有量更少我國水資源總量居世界第6位，人均水資源量 2400立方米，

4、約為世界人均的 1/4 ，排在世界第 121位，是世界 13個貧水國家之一。 我國北方黃、淮、海 3個流域人均水資源僅為全國人均的1/5. 到下世紀(jì)中葉，按 16億人口計，我國人均水資源量將比現(xiàn)在降低1/4 ，約為 1755立方米，淡水資源短缺的形勢將更加嚴(yán)峻。（2）地區(qū)分布不均與水土資源組合不相應(yīng)我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國的81%；淮河及其以北的面積占全國總面積的 63.5%，其水資源僅占全國總量的雨熱同步，年內(nèi)分布集中，年際分配不均受季風(fēng)氣候影響， 我國降水量年內(nèi)分配不均勻，

5、大部分地區(qū)連續(xù) 4個月降水量占全年降水總量的 70%左右。也就是說，我國水資源中大約有 2/3 左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。二、影響我國地下水資源面臨的突出問題1. 水資源短缺目前，水資源嚴(yán)重缺乏構(gòu)成的水危機已威脅到世界上的絕大多數(shù)國家，使各國的經(jīng)濟、 社會和科技發(fā)展都面臨著嚴(yán)峻考驗。全球水資源為 14 億 k3，工農(nóng)業(yè)用水分別占世界用水量25%和 70%.因人口急劇增長，全球人均水資源擁有量近幾年已減少25%.歷來被認(rèn)為資源1豐富的我國，水資源問題不容樂觀，人口占世界的22%，而淡水量僅占世界的 8%，人均占有量為2400k3. 目前 1.33

6、億 h2 耕地中，尚有 0.55 億 h2 為無灌溉條件的干旱地，有0.93 億 h2 草場缺水，全國每年有 2 億 h2 農(nóng)田受旱災(zāi)威脅，農(nóng)村8000 萬人和 6000 萬只家禽飲水困難。 農(nóng)業(yè)缺水量達(dá) 3000 億 3. 我國主要河流黃河自80 年代以來，幾乎年年出現(xiàn)斷流，且斷流流域不斷延長，范圍不斷擴大，斷流頻數(shù)、歷時不斷增加， 給工農(nóng)業(yè)造成巨大損失， 平均每年損失為200 億元，同時斷流也給沿黃居民的生活造成很大影響。2. 水污染嚴(yán)重目前，全國工業(yè)和城市污水排放量為 584億，經(jīng)過集中處理達(dá)標(biāo)的只占 23%，處理后回用率更低。全國監(jiān)測的河段有一半水質(zhì)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全國 90%以上的

7、城市水域受到不同程度污染。隨著人口增加，經(jīng)濟及城鎮(zhèn)發(fā)展，水體污染問題將越來越突出。3. 洪澇災(zāi)害，水土流失嚴(yán)重由于森林植被受到嚴(yán)重破壞， 水資源平衡受到破壞， 一方面造成水源減少，一個些地區(qū)連年干旱， 另一方面一些地區(qū)連年出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。干旱和水災(zāi)都給工農(nóng)業(yè)及人民生活造成巨大的經(jīng)濟損失。 水土嚴(yán)重流失，據(jù)統(tǒng)計我國每年流失的土壤近 50 億噸，相當(dāng)于耕作層為 33的耕地 130 萬 h2 ，減少耕地 300 萬 h2，經(jīng)濟損失 100 億元，占國土面積 39%的水土流失區(qū)域內(nèi)的河流以高含沙著稱世界， 僅以黃河為例，黃河下游河床每年以 10的抬升，已高出地面 3-10 米，成為地上懸河。由于淤積，全

8、國損失水庫容量累計200 億 3.24. 水價嚴(yán)重偏低、水資源浪費嚴(yán)重、超采現(xiàn)象嚴(yán)重水資源是人類寶貴的財富， 供水具有成本， 這就體現(xiàn)水的商業(yè)價值。但是我國現(xiàn)行水價偏低，在發(fā)達(dá)國家水價與電價的比例是6：1，水比電貴，而在我國是 1：1，甚至更低，水費往往只是象征性地收一點，不講經(jīng)濟效益，水利建設(shè)投資也是由國家財政預(yù)算加以解決。近年來，國家對水利行業(yè)盡管進行了多方面和大量的改革， 但水價調(diào)整力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前水價根本起不到調(diào)節(jié)水資源市場供求矛盾的作用。由于地下水的過量開采和不合理開采， 我國中東部平原區(qū)地面沉降、地裂縫等緩變性地質(zhì)災(zāi)害迅速發(fā)展。5. 水的生態(tài)環(huán)境惡化目前，全國水土流失面積 367

9、 萬平方公里，占國土面積的 38%，造成江河湖庫淤積和北方河流干枯斷流情況越來越嚴(yán)重。黃河進入90 年代以后，年年斷流，平均斷流達(dá) 107d/a. 此外，還存在湖泊萎縮、草原退化、土地沙化、濕地干涸、灌區(qū)次生鹽漬化、部分地區(qū)地下水超量開采等問題，造成局部地區(qū)水環(huán)境惡化，生態(tài)失衡。6. 我國地下水管理水平落后“我國地下水管理與世界先進水平相差 10年 20年?！敝袊刭|(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境部主任殷躍平指出，差距主要表現(xiàn)在3個方面一是地下水系統(tǒng)管理模式粗放， 對涵水層缺乏科學(xué)規(guī)劃； 二是污染水處理尚未實現(xiàn)商品化， 地下水污染調(diào)查與修復(fù)水平不高；三是地下水自動化監(jiān)測水平較低，地下水污染本底不清。3三、

10、我國水資源利用現(xiàn)狀的主要原因分析1. 水資源產(chǎn)權(quán)管理混亂按我國憲法的規(guī)定， 我國水資源歸國家、 全民所有。這種安排在傳統(tǒng)體制下必將會演化為國家擁有歸屬權(quán)， 國家之中的不同利益主體擁有使用權(quán)的結(jié)果?，F(xiàn)實情況下國家這一所有者代表經(jīng)常缺位從而導(dǎo)致對水資源使用者的管理不完善， 表現(xiàn)在使用者無償占有或使用水資源，對破壞、嚴(yán)重浪費水資源的使用者缺乏有效的制約措施。在存在水資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的情況下， 水資源的使用權(quán)數(shù)量是根據(jù)使用水資源的效率原則來配置的。 然而在其不健全或根本不存在的情況下，水資源使用權(quán)數(shù)量的配置則難以體現(xiàn)效率原則。 由于現(xiàn)行水資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活有效的轉(zhuǎn)讓方式， 導(dǎo)致誰占用水資源誰就控制水

11、資源的使用權(quán)，影響了水資源的優(yōu)化配置。傳統(tǒng)的水資源管理部門的弊端主要是以條條為主， 塊塊為輔條塊分割嚴(yán)重，塊塊利益誘導(dǎo)大于條條約束；部門林立，缺乏綜合管理，管理方式單一， 手段落后，排除或基本排除市場的作用。 可以想象這樣的管理必然導(dǎo)致水資源開發(fā)利用缺乏經(jīng)濟合理性依據(jù)， 難以實現(xiàn)其最優(yōu)配置，難以有效地調(diào)動節(jié)約水資源、保護水資源的積極性。2. 水資源的價格機制不合理受經(jīng)濟發(fā)展水平不高和計劃經(jīng)濟體制的影響， 我國政府和人民對水資源的稀缺性問題沒能充分認(rèn)識， 水資源無論以要素身份對企業(yè)還是以商品身份對消費者而言，幾乎是不需要付出任何代價和取之不盡、用之不竭的。 在相應(yīng)的價格形成機制下，國家所確定的水

12、資源價4格對調(diào)節(jié)水資源的供求關(guān)系及其在不同部門之間的分配也就基本不起作用。在相應(yīng)的價格運行機制下， 因價格制定主體認(rèn)識的偏差所確定的價格也不會通過其自身運動而得以糾正。所以盡管 80 年代中后期以來我國水的供應(yīng)價格大幅度上升， 但由于水資源價格機制不合理的狀況沒有得以改變， 故而水價仍然不合理。3. 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的失誤第一，工業(yè)布局的偏差。 首先，工業(yè)布局未能充分考慮水資源條件，如企業(yè)過度集中， 企業(yè)類型和規(guī)模未能根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件進行調(diào)整和控制。 其次，工業(yè)布局不合理加劇了水資源的污染， 如將一些對水資源危害嚴(yán)重的工業(yè)項目設(shè)在城市水源上游。 此外，許多城市的飲水水庫單純追求經(jīng)濟效益， 搞成旅

13、游度假村， 造成城市飲用水因水源污染而發(fā)生困難。 再次，我國工業(yè)技術(shù)水平低下又加大了水資源消耗。第二，忽視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非工業(yè)污染呈上升的趨勢。隨著經(jīng)濟水平的提高， 我國城市生活污水的排放量迅速增加， 每年生活污水的排放量大約已占廢水排放總量的一半左右。 但是我國城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱， 不少城市還沒有污水處理廠。 現(xiàn)有的污水處理設(shè)施由于數(shù)量不足以及在技術(shù)水平、管理水平上存在著問題，全國約有 90% 以上的生活污水得不到處理。 而與此同時，世界發(fā)達(dá)國家的污水處理率平均為 90%。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的盲目發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中對生態(tài)問題的忽視，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。5四、地下水資源戰(zhàn)略對策建

14、議水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐條件。樹立科學(xué)的水資源觀， 充分認(rèn)識地表水和地下水之間的相互依托、優(yōu)勢互補關(guān)系，統(tǒng)籌地表水、地下水的開發(fā)利用，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)與生態(tài)、環(huán)境保護，統(tǒng)籌上中下游的用水比例， 統(tǒng)籌節(jié)約用水、提高用水效率和跨流域調(diào)水的關(guān)系，是實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)利用，緩解我國水資源短缺的矛盾，保障供水安全的基本戰(zhàn)略對策。在上述基本戰(zhàn)略對策框架內(nèi)， 根據(jù)我國地下水資源的特點、 面臨的形勢和開發(fā)利用中存在的問題， 新時期的地下水資源戰(zhàn)略應(yīng)把提高地下水資源保障能力、 改善人民群眾的飲水質(zhì)量和生存環(huán)境質(zhì)量、 保護生態(tài)、減輕或避免地下水不合理利用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害等放在重要

15、位置，實現(xiàn)從地下水資源數(shù)量調(diào)查評價為主到數(shù)量、 質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測并重，從重開發(fā)、輕保護到保護與開發(fā)利用并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 為此，提出五項戰(zhàn)略對策和近期的四個工作重點建議。1. 五項戰(zhàn)略對策（ 1）按地下水資源賦存和分布規(guī)律，實施區(qū)域地下水資源開發(fā)與保護戰(zhàn)略（ 2）建立地下水資源保護帶，有效防止地下水污染（ 3）實施地下水人工調(diào)蓄（ 4）加強城市地下水水源地儲備（ 5）加大貧困缺水地區(qū)和地方病區(qū)地下水資源勘查評價力度，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活用水條件62. 工作重點建議（ 1）全國地下水水質(zhì)與污染的調(diào)查評價（ 2）完善全國地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（ 3）建立地下水人工調(diào)蓄示范工程（ 4）地下水資源勘查

16、評價7地下水資源開發(fā)中主要的環(huán)境地質(zhì)問題及分析對策水是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ) , 同時水也是制約一個城市發(fā)展的關(guān)鍵性因素。 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、 城市化進程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加 , 城市用水量日益增長 , 城市水資源的供需矛盾也更加突出。由于地下水具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)好 , 不易受污染和開采方便等優(yōu)點 , 我國已有許多城市采用地下水作為城市的主要供水水源, 地下水資源的開發(fā)利用程度越來越高。但在開發(fā)利用地下水的過程中 , 存在著一個 “量”的問題 , 很多地區(qū)因為地下水開采量超標(biāo)而引發(fā)了一系列的環(huán)境地質(zhì)問題。 本文對地下水的過量開采進行了一些探討, 總結(jié)了地下水超采所引發(fā)的環(huán)境

17、地質(zhì)問題 , 并提出了相應(yīng)的改善措施。一、地下水開放中主要的環(huán)境問題：1. 地面沉降地面沉降通常產(chǎn)生在大陸沉積物比較發(fā)育的地區(qū)， 是由于超量集中開采地下水，造成地下水水位的大幅度下降，含水介質(zhì)壓密所至，在我國地面沉降比較嚴(yán)重的有北方的天津、滄州、西安、太原、南方有上海、阜陽市以及蘇錫常地區(qū)。2. 地面塌陷地面塌陷主要發(fā)生在巖溶水分布地區(qū)， 特別是城市地下水集中開采局部地段較為多見。 地面塌陷問題在我國分布較廣， 但受巖溶水分8布的控制，南方的發(fā)生率高于北方， 在南方地面塌陷問題比較嚴(yán)重的地區(qū)有水城、遵義、咸寧、黃石、湘潭等地 , 北方有臨沂、泰安、棗莊等。3. 海水入侵海水入侵主要發(fā)生在我國沿

18、海城市地區(qū)， 主要是由于大量開采地下水以后，引起海入回灌， 使水質(zhì)污染。 同時海水入侵還會帶來一系列的問題，如濱海平原潛水位抬高，加重土壤鹽漬化、沼澤化等。問題比較嚴(yán)重的地區(qū)主要有遼寧的大連市、 河北的秦始島市， 山東的青島市、福建的廈門市以及廣西的北海等。4. 地下水資源枯竭地下水開發(fā)過程中， 當(dāng)單井的抽水量大于其出水能力， 整個井的開采量超過了水源地可能的補給保證時， 開采區(qū)的動水位將大幅度下降。這種過量開采的初期將會出現(xiàn)少數(shù)水井的吊泵及枯井， 如果進一步惡化，就會造成地下水枯竭。5. 地下水質(zhì)惡化近些年由于工業(yè)及生活廢水大量不合理的排放， 而治理設(shè)施跟不上發(fā)展要求，從而導(dǎo)致地下水遭到不同

19、程度的污染， 與此同時過量開采地下水，導(dǎo)致地下水動力廠和水化學(xué)場發(fā)生改變，引起水質(zhì)惡化。二、對于這些環(huán)境問題的對策及防治措施1. 加強管理，建立健全政策法規(guī)體系科學(xué)管理有助于防止地下水水質(zhì)惡化現(xiàn)象產(chǎn)生， 要加強科學(xué)管理9必須做到：（1）對城市的發(fā)展和水源地的建設(shè)作出全面規(guī)劃和合理的利用。（2）大力開展減少污染物排放的環(huán)保工程建設(shè)。 （3）建設(shè)各溝系統(tǒng)的管理工程。（4）建立科學(xué)的管理體系， 實行有償用水制度。2. 加強對地下水污染的監(jiān)控與管理，并采取預(yù)防措施地下水位下降、地面沉降。地面塌陷等問題都與超采地下水有關(guān)，因此，必須加強地下水科學(xué)研究和監(jiān)測工作。 要研究開采條件下的地下水資源的評價和水環(huán)

20、境問題， 制定合理開發(fā)地下水的規(guī)劃， 建立統(tǒng)一的地下水位、 水量和水質(zhì)以及地面變形的監(jiān)測網(wǎng)站。 此外，要利用水循環(huán)，充分急需天然降水，多渠道引蓄洪水，回灌補給地下水，有條件的地方可修建地下水庫，涵養(yǎng)水源，起到預(yù)防的作用。3. 對問題已存在地區(qū)可考慮地下水人工回灌 , 采取“冬灌夏用 , 夏灌冬用”的方式 , 在節(jié)能的同時控制地下水位下降趨勢 ,緩和地面沉降。但地下回灌水必須符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn), 同時要加強回灌監(jiān)督工作 , 防止造成人為地下水污染。4. 加強宣傳教育，提高全民意識廣泛地向全社會宣傳水資源緊缺的形式， 進一步提高全民的節(jié)水意識和誰的憂患意識。 在中小學(xué)教材中增加保護水資源和節(jié)約用水的內(nèi)容，從下樹立兒童的節(jié)水意識。 要動員各方面的力量， 開展和做好保護地下