電信運營商參與電子政務(wù)建設(shè)的幾點經(jīng)驗

1、    電信運營商參與電子政務(wù)建設(shè)的幾點經(jīng)驗         積極推進電子政務(wù)建設(shè)，既是電信運營企業(yè)義不容辭的責(zé)任，也是電信運營企業(yè)未來的戰(zhàn)略市場。但是，電子政務(wù)本身是一個非營利性的公益工程，在具體推進時各電信企業(yè)又要本著理性務(wù)實的態(tài)度，突出優(yōu)勢，量力而行，而不要在這個短期內(nèi)還無法盈利的市場上進行惡性競爭，以影響運營商長遠的服務(wù)水平。2005年以來，電信運營商開始參與各級政府信息化的建設(shè)工作，尤其是針對地市、區(qū)縣級政府這個層面，全面參與了電子政務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、運維等各個環(huán)節(jié)。

2、從實踐中總結(jié)，電信運營商參與電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)注意以下幾點。做實規(guī)劃，聚焦重點電子政務(wù)依托于政府的業(yè)務(wù)，承擔(dān)著優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的使命，因此電子政務(wù)規(guī)劃是電子政務(wù)建設(shè)中具有價值的成果之一。但是從目前來看傳統(tǒng)的電子政務(wù)規(guī)劃過于宏觀和原則，這樣的規(guī)劃往往篇幅很長、內(nèi)容很多，但總給人虛多實少、操作性不強的感覺。電子政務(wù)規(guī)劃中要辨識關(guān)鍵業(yè)務(wù)、確定業(yè)務(wù)的優(yōu)先級、梳理業(yè)務(wù)需求和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等，使電子政務(wù)規(guī)劃真正成為各部門統(tǒng)一認識后可以依照操作的行動指南。在建設(shè)實施過程中要區(qū)分輕重緩急，聚焦重點，分步驟建設(shè)。這樣既能解決當前的問題，又能避免資金壓力，加快電子政務(wù)落實的進程。高層推廣，一把手工程電子政務(wù)推廣過程中，高層

3、溝通、領(lǐng)導(dǎo)重視是成功的關(guān)鍵要素之一。因此讓領(lǐng)導(dǎo)真正體驗到電子政務(wù)建設(shè)的必要性，從而帶動各級領(lǐng)導(dǎo)的積極性以及一系列體制制度的落實是電子政務(wù)建設(shè)成功的關(guān)鍵因素之一。制度為本，科技為輔電子政務(wù)的應(yīng)用成功三分靠技術(shù)，七分靠管理，建立一套完備可行的管理制度和體制尤為重要。這些都是我們提高政務(wù)信息安全管理的立腳點和根本的出發(fā)點，如何抓好這些制度的落實成為工作的關(guān)鍵點。在過去參與過的電子政務(wù)項目中，每個項目最后的應(yīng)用情況大多會取決于管理制度是否跟上，是否有強有力的體制保障。合理的商業(yè)模式資金在電子政務(wù)建設(shè)中的決定性作用。電子政務(wù)需要一個數(shù)字化綜合平臺的支持。有的地區(qū)還有很多單位沒有幾臺計算機，財政收入剛剛能

4、保證辦公經(jīng)費，對于上千萬元數(shù)字化平臺的搭建、十幾萬元應(yīng)用軟件的購買，以及昂貴的寬帶月租費用的支付等，都有很大的難度。讓政府用得起電子政務(wù)也是運營商應(yīng)該與政府一起思考探討的問題。事實上，將整體建設(shè)資金化整為零，政府租用信息化服務(wù)或者政府和運營商共建平臺應(yīng)該是比較適合的方式。在招標的基礎(chǔ)上，按市場機制承包給企業(yè)來建設(shè)、運營，政府負責(zé)支付運營維護費用，其他費用在資源、政策外包基礎(chǔ)上支持企業(yè)自籌。而且電子政務(wù)畢竟是一個非常專業(yè)的領(lǐng)域，一個政府部門無論從職能還是體制上，要單獨培養(yǎng)一支隊伍來進行電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和維護也是比較困難的，采用外包的方式，政府可以把更多的精力放到“政務(wù)”上，這也是電子政務(wù)建設(shè)能

5、夠取得預(yù)期效果的重要一環(huán)。這一做法有利于政府集中精力做好規(guī)劃、提出需求，加強政策貫徹，統(tǒng)一宏觀管理、監(jiān)控和服務(wù)；避免建立龐大的專業(yè)隊伍；把技術(shù)工作交給專業(yè)化公司，把政府從具體的技術(shù)工作中解脫出來，使其集中于城市的管理和服務(wù)，也有利于資源共享、降低成本。移動業(yè)務(wù)帶來新機遇今年來，隨著電信運營商全業(yè)務(wù)運營的進程加快，且我國移動手機用戶數(shù)已經(jīng)成為世界第一的群體，移動手機已經(jīng)作為新一代媒體在傳播信息、發(fā)散信息、引導(dǎo)群體輿情方面起著日益重要的作用，于是眾多運營商又將目光聚焦在電子政務(wù)的移動化上。移動工作狀態(tài)下的電子政務(wù)應(yīng)用已經(jīng)成為面向領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員的移動辦公和方便政府為公眾服務(wù)的新的辦公需求。當前國際國

6、內(nèi)經(jīng)濟社會形勢跌宕起伏，各級政府對獲取信息的效率和應(yīng)對各種突發(fā)事件等，都對是否能夠在第一時間作出正確反應(yīng)，提出了愈來愈高的要求。目前，各大電信企業(yè)已經(jīng)開始充分發(fā)揮全業(yè)務(wù)運營的優(yōu)勢，尤其是開始與地方政府積極合作，部署移動電子政務(wù)應(yīng)用。例如，中國電信將針對實時信息要求強烈、移動性強的政務(wù)機關(guān)和個人，推出移動電子政務(wù)產(chǎn)品，以成為支撐打造全新服務(wù)型政府的有力工具。其根本目的是，幫助用戶高效率地將固網(wǎng)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息，通過移動互聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)擴展到智能手機或PDA上，使得處于移動狀態(tài)的政府公務(wù)人員可隨時隨地通過手機進入電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺，查閱和處理公務(wù)信息，調(diào)閱政務(wù)信息資源庫信息，對突發(fā)事件進行指揮和協(xié)調(diào)，對日常工作進行更為有效的處理和安排。