淺議建筑工程中多個標段均為第一投標人是否都中標_工程管理

1、淺議建筑工程中多個標段均為第一投標人是否都中標“既然招標文件允許我投3個標段，那我3個都是第一，就應(yīng)當都中。為何還讓我3選1呢?哪條法律規(guī)定我不行以中3個標段了?”投標人這一問，某市招標中心項目負責人卻被難住了。的確，相關(guān)法律法規(guī)并未限制投標人在同一項目多個標段的招標中中標標段的數(shù)量。據(jù)悉，受選購人的托付，某市招標中心就其所需河床改造工程進行公開招標。依據(jù)招標文件的規(guī)定，滿意招標要求的投標人可以任選這個項目的不同標段進行投標，也可以同時投兩個標段或3個標段。評標結(jié)果出來后，令全部人驚訝的是某建筑改造工程有限公司竟然在3個標段中均名列第一。而依據(jù)招標文件，這個采納最低評標價法選購的河床改造工程需

2、要在26天之內(nèi)完成。為了保證在有限的時間內(nèi)河床改造工程得以高質(zhì)量完成，招標中心和選購人溝通后，打算讓單個中標人集中精力改造一個標段的河床，而不是把全部工程都交給某建筑改造工程有限公司完成。作出這一打算后，招標中心和選購人都打算給3個標段都排名第一的某建筑改造工程有限公司以優(yōu)先選擇權(quán)，讓其任選一標段，其他兩個標段則由排名其次的投標人完成。但某建筑改造工程有限公司卻不同意：“我3個標段都是第一，就應(yīng)當全由我中標，我能根據(jù)招標文件的規(guī)定按時保質(zhì)保量完成即可。”這個項目的招標終因供采雙方未能在評審結(jié)果上達成全都而上升到了投訴。監(jiān)管部門受理投訴后，責令招標中心依據(jù)評審結(jié)果把3個標段的改造工程都交給某建筑

3、改造工程有限公司。這次河床改造工程招標才算畫上了句號。透過這起案例，有3個問題值得思索：1.消失這種局面應(yīng)當怎么處理?2.如何預(yù)防消失這種狀況?3.招標文件如何表述為妥?不該是選擇題法律專家指出，假如招標文件允許投標人針對同一項目可以投多個標段，且沒有限制投標人中標的標段數(shù)，那么，即便投標人同時投了幾十個標段，而幾十個標段又都排名第一時，招標選購單位也不該拒絕授予其合同。由于政府選購工程適用的招標投標法并未規(guī)定投標人只能獲得一個標段的合同，也沒有限制招標選購單位就同一投標人授予合同的標段數(shù)。所以，除非招標文件有特殊規(guī)定，否則一旦消失同一投標人在各標段都排名第一時，就應(yīng)當允許其中標全部的標段。這

4、不僅是招標公正、公正和誠懇信用原則的體現(xiàn)，而且對招標選購單位也有好處，如可獲得最為經(jīng)濟的合同、項目的臨時設(shè)施削減(可少征占土地)、也便于發(fā)包人和監(jiān)理工程師對項目實施管理等。招標之前全面考慮在上述河床選購中，招標選購單位是在評審結(jié)果出來后，同一投標人在3個標段都排名第一時，才開頭擔憂這種狀況可能會影響工程的完成質(zhì)量的。在不少常常做項目負責人的選購中心工作人員看來，這為時已晚。在制作招標文件時，招標選購單位就應(yīng)當考慮到一個以上標段給同一投標人時，一個企業(yè)的管理人員和技術(shù)工人、施工設(shè)備和投入本項目的資金等資源力量是否跟得上。進而在招標文件中事先明確，假如同一投標人在兩個或兩個以上標段上都排名第一時，

5、如何去評估該企業(yè)是否有力量去同時完成幾個標段，假如不能完成，又該如何處理等。招標文件具體規(guī)定業(yè)內(nèi)專家建議，趕時間的項目，招標選購單位可以直接在招標文件中明確，投標人可以同時投多個標段，但一個投標人只能中一個標段，而其在另兩個標段的排名也為第一時，另兩個標段由其次名遞補中標。一般狀況下，招標選購單位可以在招標文件中規(guī)定只授予一個合同段，也可規(guī)定在肯定條件下可以對一個投標人授予多個合同段。在專家看來，這是招標選購單位的權(quán)利，但是必需在招標文件中寫明。湖南某中介公司副總舉例說，他們在水利樞紐工程招標中，把該工程分為了3個主體工程。他們在招標文件中規(guī)定，投標人可以同時投兩個標段，也可同時投3個標段。與此同時，他們