淺談市政工程各階段的造價控制管理_工程管理

1、淺談市政工程各階段的造價控制管理近年來，全國各地為了提高及完善城市功能，改善城市投資環(huán)境，進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)打算了它的建設(shè)資金的主要來源是國家的投入和地方的資金籌措，為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果，必需在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地掌握工程造價。一項市政工程必需經(jīng)過可行性討論、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗(yàn)收等基建程序，要有效地掌握工程造價，必需培育全面成本管理的觀念，對工程的全過程進(jìn)行管理。工程造價管理可分為三個階段：工程建設(shè)前期階段，工程設(shè)計階段和工程項目實(shí)施階段。工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)前期階段是指工程建設(shè)項目從可行性討論到初步

2、設(shè)計的階段。有數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達(dá)到80%。事實(shí)上，前期工程的投入對于一個工程項目的勝利或失敗有著特別重要的影響，方案是否經(jīng)濟(jì)可行更將直接影響整個工程的造價。工程設(shè)計階段在投資階段掌握完成之后，有效地掌握造價就從工程設(shè)計階段開頭，由于后續(xù)的造價掌握都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。有數(shù)據(jù)表明，設(shè)計階段影響工程造價的可能性為40%至70%，假如設(shè)計人員在設(shè)計階段不能做好優(yōu)化設(shè)計和有效造價掌握，勢必會增加工程不必要的投入，造成鋪張。設(shè)計階段的工程造價管理應(yīng)當(dāng)作為一個重點(diǎn)進(jìn)行掌握，需要留意以下幾個方面：1.完善招標(biāo)工作，加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資掌握。在招投標(biāo)階段，應(yīng)留意兩點(diǎn)。一是要

3、編制好招標(biāo)文件，招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了具體的規(guī)定。招標(biāo)文件作為合同他文件的餓組成部分，具有法律效力，是施工單位報投標(biāo)價的依據(jù)，雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工決算處理索賠的依據(jù)。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)特別嚴(yán)密精確。二是要加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量掌握、進(jìn)度掌握、費(fèi)用掌握的主要依據(jù)，因此在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎。2.加強(qiáng)設(shè)計階段造價掌握，注意標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和限額設(shè)計。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，來源于工程建設(shè)的實(shí)踐閱歷和科研成果，是工程建設(shè)必需遵守的科學(xué)依據(jù)，

4、建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)因地制宜樂觀采納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，掌握施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。限額設(shè)計旨在節(jié)約投資，但前提是敬重科學(xué)，敬重實(shí)際。在設(shè)計時，還應(yīng)留意優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。3.加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。仔細(xì)做好圖紙審查工作，削減圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為精確。設(shè)計單位要提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙，最終方案應(yīng)在設(shè)計階段確定，避開在施工階段提出更改，而導(dǎo)致投資的增加。工程項目實(shí)施階段盡管施工階段影響工程造價的可能性為5%至25%，但是，據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個

5、工程造價的60%左右，故工程實(shí)施階段對工程造價的直接影響很大。工程項目實(shí)施階段的造價掌握，應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：1.嚴(yán)格掌握工程變更。施工前，要組織人員到現(xiàn)場勘察，并對圖紙進(jìn)行會審，技術(shù)交底，避開施工中消失不應(yīng)有的返工。施工階段提出的工程變更，必需要嚴(yán)格審核。對于必要的變更特殊是設(shè)計費(fèi)用較高的設(shè)計變更，必需經(jīng)設(shè)計單位、設(shè)計單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方面現(xiàn)場核實(shí)，并進(jìn)行合理的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，做好工程量和造價的增減分析，盡量削減合同外費(fèi)用。一般狀況下，即使變更可能在技術(shù)上時合理的，也要全面考慮變更所產(chǎn)生的效益與變更所增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等損失。工程變更必需要慎重審核，嚴(yán)格掌握。2.嚴(yán)格掌

6、握合同內(nèi)計量。工程量清單招標(biāo)對透亮招標(biāo)活動、削減施工合同糾紛、鼓舞競爭和以市場定價、掌握工程造價有著特別樂觀的作用，故在工程項目招投標(biāo)時已廣泛采納。在施工階段，工程量清單計量也起著樂觀的作用。工程量清單計量一半是依據(jù)美譽(yù)完成的合同內(nèi)實(shí)物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計量的工程細(xì)目，它具有階段性、按實(shí)計量的特點(diǎn)。依據(jù)這個他點(diǎn)，應(yīng)在過程中來進(jìn)行掌握，而不是依靠事后發(fā)覺超計量以后再扣回。3.嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證時工程建設(shè)中常常性的工作，若管理不到位，可能給工程帶來不必要的損失?，F(xiàn)行的市政工程項目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，駐地監(jiān)理和甲方代表都要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要常常到工

7、地，做到“隨做隨簽”。對于由施工單位填寫的簽證，肯定要仔細(xì)核實(shí)后方能蓋章。市政工程項目的建設(shè)，有較多的地下隱藏工程，若不準(zhǔn)時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項目完工后實(shí)際結(jié)算時工程量難以復(fù)查，故現(xiàn)場簽證的精確性與準(zhǔn)時性非常重要。4. 嚴(yán)格審查竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算階段，主要留意工程量的審查和定額套用的審查。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)。審核人員要嫻熟把握工程量的計算規(guī)章，以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特殊要留意施工簽證單的符合性和合理性。定額套用是一項特別重要的工作，在結(jié)算審查時要留意是否有錯套、高套，對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方