實施工程量清單招標的若干建議_工程管理

1、實施工程量清單招標的若干建議本文針對目前工程量清單招標中存在的問題，提出了進一步完善計價依據(jù)、法規(guī)建設(shè)、建設(shè)工程造價主管部門要切實履行監(jiān)督指導(dǎo)職能等六條建議。自2022年7月1日建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范頒布實施以來，工程量清單招標在建筑工程領(lǐng)域開頭逐步得到實施。工程量清單計價和清單招標方式的推行，有力推動了工程造價管理改革的深化和體制創(chuàng)新，為最終建立由政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成工程造價的新機制制造了良好的環(huán)境。但工程量清單招標究竟是個剛剛起步的新生事物，具有與傳統(tǒng)定額基價模式下招標很多不同的特點，還有很多不足之處，有待在工作中進一步摸索、補充完善。一、工程量清單招標存在的問

2、題1.業(yè)主對工程量清單報價理解不夠，認為清單報價就是最低價格中標，能以最少的投資獲得優(yōu)質(zhì)工程，一味壓低施工企業(yè)利潤空間?；蛴捎跁r間緣由，不給招投標留充分的時間，導(dǎo)致清單編制不精確、不嚴密;施工單位報價由于理解程度的差異，單價相差較大。2.施工企業(yè)缺乏施工定額及報價資料的積累，報價中仍以國家定額資料為主，造成各企業(yè)報價基本雷同，難以形成具有競爭力的個別報價。3.從事工程量清單計價的專業(yè)技術(shù)人員水平不高。大部分造價人員對傳統(tǒng)定額計價方式輕車熟路，對清單計價熟悉不到位、重視程度不夠、計算方法把握不好、組價方式不熟，造成工程量清單編制水平不高，計算錯誤等問題。4.串通投標現(xiàn)象仍舊存在。由于目前市場主體

3、行為不規(guī)范，特殊是一些招標代理機構(gòu)行為不規(guī)范，個別工程存在虛假招標和串通投標現(xiàn)象，使得有的采納工程量清單計價和合理低價中標的“低價”不是真正市場競爭的低價，而是投標人之間串通和招標人私下默認的價格。5.工程詢問中介機構(gòu)在工程建設(shè)中的詢問服務(wù)作用沒有得到充分發(fā)揮，工程造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度未能完全落實。6.部分工程雖然實行了工程量清單招標，但實際結(jié)算仍采納老定額的現(xiàn)象仍舊存在。7.現(xiàn)行評標方法不適應(yīng)清單招標。由于現(xiàn)行評標方法中的商務(wù)標的得分是以總標底造價為標準進行打分的，沒有對分項子目造價進行評審;評標時間太短，滿意不了對清單項目評審的時間要求;評標技術(shù)有待改進，現(xiàn)在，評委評標時仍是用計算

4、器進行商務(wù)標的計算，滿意不了清單評標的需要。二、對工程量清單招標的幾點建議1.進一步完善計價依據(jù)法規(guī)建設(shè)。嚴格、法制化的建設(shè)工程造價管理體制是保證工程量清單計價招標的重要前提。工程量清單計價是完全以市場為導(dǎo)向的計價標準，它必需要有相應(yīng)的法律、法規(guī)來保障貫徹實施。規(guī)范市場中各方主體的行為，使工程量清單招標得以健康的進展。2.建設(shè)工程造價主管部門要切實履行起監(jiān)督、指導(dǎo)職能。對招投標中消失的問題準時提出，督促相關(guān)單位整改。適時發(fā)布消耗量定額、公布工程造價指數(shù)、人材機價格信息引導(dǎo)企業(yè)自主報價。建立工程造價信息網(wǎng)為市場各方主體利用造價信息搭建平臺。制定合理的清單招標評標方法，為各投標人制造一個公正競爭的

5、平臺。3.施工企業(yè)要不斷提高自身綜合素養(yǎng)，加強企業(yè)人員培訓(xùn)提高人員素養(yǎng)不斷積累企業(yè)報價資料，編制企業(yè)施工定額，為自主報價打下基礎(chǔ)。4.加強對工程造價詢問、招標代理等中介機構(gòu)的管理。定期對其編制清單的質(zhì)量進行檢查，對工作質(zhì)量低劣，高估冒算者，取消編制資格;對弄虛作假、胡編亂造者加大執(zhí)法力度直至取消資質(zhì)。5.加強對工程造價人員的培訓(xùn)，提高工程造價人員的素養(yǎng)。首先，加強工程造價人員的職業(yè)道德訓(xùn)練，自覺抵制各種不正之風(fēng);其次，要加強工程造價人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)訓(xùn)練，定期對造價人員進行技術(shù)設(shè)計規(guī)范、預(yù)算業(yè)務(wù)學(xué)問及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使造價人員把握堅固的專業(yè)學(xué)問。6.加快清單計價、電子評標等相關(guān)軟件的開發(fā)與

6、推廣應(yīng)用。采納清單計價后，清單項目綜合單價的分析相比定額計價方法簡單的多，要實現(xiàn)快速、精確、規(guī)范的評標，必需加快計算機評標配套軟件的開發(fā)應(yīng)用。同時，利用計算機建立工程項目信息、主要材料價格信息、工程造價信息、投標單位信息、政策法規(guī)信息、評標專家信息等數(shù)據(jù)庫，以及投標企業(yè)已完工程質(zhì)量平安信息檔案數(shù)據(jù)資料，為招標投標的監(jiān)督管理供應(yīng)牢靠的依據(jù)，提高管理的科學(xué)性和權(quán)威性。7.加強對建設(shè)工程項目標后的跟蹤管理。招投標工作只是建設(shè)項目管理中的一個環(huán)節(jié)，工程造價的最終確定是在項目實施中。通過對施工過程合同履約狀況的檢查，如：現(xiàn)場施工合 同填寫價格與中標價格是否相符，工程款的撥付狀況，工程建設(shè)項目進度狀況等的監(jiān)督檢查，確保工程量清單的嚴格實施。同時保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，維護合同當事人雙方的合法權(quán)益，提高合同履約率。對施工時不按合同要求保證工程質(zhì)量、平安，或以