工程量清單計(jì)價(jià)方式有關(guān)問題的探討_工程管理

1、工程量清單計(jì)價(jià)方式有關(guān)問題的探討隨著我國改革開放的不斷深化和工程建設(shè)領(lǐng)域的快速進(jìn)展，工程量清單計(jì)價(jià)方式越來越成為適應(yīng)市場運(yùn)行機(jī)制和施工發(fā)承包活動的合理計(jì)價(jià)模式，是工程造價(jià)改革的進(jìn)展方向。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，對規(guī)范我國建設(shè)市場起了樂觀的作用，但工程量清單計(jì)價(jià)也同樣存在不夠完善的地方。本文就現(xiàn)階段實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出具有可操作性、有用性強(qiáng)的建議。工程量清單計(jì)價(jià)模式充分引入競爭機(jī)制，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價(jià)合一”的方案模式向“量價(jià)分別”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，表明我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開頭與國際慣例接軌。1 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義1.1 工程量清單及工程

2、量清單計(jì)價(jià)的含義工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價(jià)根據(jù)“量價(jià)分別”的原則，在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人將施工圖紙所涵蓋的招標(biāo)工程全部建設(shè)內(nèi)容，實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人供應(yīng)的統(tǒng)一量和對擬建工程狀況的描述及要求，依據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目、市場、風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)的綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)方式。1.2 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性工程量清單計(jì)價(jià)有利于我國的計(jì)價(jià)方法和國際通行方法接軌， 也符合我國當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“掌握量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的原則。工程量清單計(jì)價(jià)方式是目前國

3、際上通行的做法，在我國實(shí)行工程量清單招標(biāo)，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參加國際化競爭的力量。工程量清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)了招投標(biāo)公正競爭的原則。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一供應(yīng)，避開了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員素養(yǎng)差異而造成同一份施工圖紙所報(bào)出的工程量相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，為投標(biāo)者供應(yīng)一個(gè)公平競爭的平臺。工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)了雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利對等。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采納工程量清單報(bào)價(jià)方式后，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的單價(jià)、成

4、本等負(fù)責(zé)，而對工程量因變更或計(jì)算等緣由引起的錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主擔(dān)當(dāng)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于招投標(biāo)工作，避開招投標(biāo)過程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。工程量清單計(jì)價(jià)有利于項(xiàng)目的實(shí)施和掌握、有利于施工合同單價(jià)的確定及工程進(jìn)度款和結(jié)算款的支付。工程量清單計(jì)價(jià)有利于企業(yè)編制內(nèi)部定額，提高其管理水平。2 工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題工程量清單招標(biāo)實(shí)施幾年來，逐步得到社會的認(rèn)可，對我國建設(shè)市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是工程量清單招標(biāo)作為一項(xiàng)新制度的推出，現(xiàn)階段還存在一些問題。2.1 投標(biāo)企業(yè)的企業(yè)定額缺乏工程量清單計(jì)價(jià)法要求施工企業(yè)依據(jù)招標(biāo)方供應(yīng)的工程量清單，根據(jù)本企業(yè)的施工水平、技

5、術(shù)機(jī)械裝備狀況、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道及所把握的價(jià)格狀況等，對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。這能充分反映施工企業(yè)真正技術(shù)和管理實(shí)力才，施工企業(yè)只有在報(bào)價(jià)中采納自己的內(nèi)部定額，才能真正反映自己的實(shí)力，有效的參加價(jià)格競爭。但是，目前全國絕大多數(shù)施工企業(yè)缺乏對成本測算資料的積累和相關(guān)閱歷，尚未建立企業(yè)內(nèi)部定額。2.2 造價(jià)詢問市場不夠健全工程造價(jià)詢問單位現(xiàn)在僅從事于工程量清單和標(biāo)底的編制、竣工結(jié)算的審查工作，還無法供應(yīng)工程造價(jià)的全方位、全過程的詢問服務(wù)工作。很多造價(jià)專業(yè)人員綜合素養(yǎng)缺乏：一方面表現(xiàn)在造價(jià)編制人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏，對施工現(xiàn)場狀況知之甚少，對清單項(xiàng)目的特征描述不精確，項(xiàng)目的劃分不規(guī)范

6、都是經(jīng)常消失的狀況;另一方面，部分編制人員缺乏責(zé)任心，從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不精確。2.3 工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)不夠健全建設(shè)工程造價(jià)信息基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，信息處理手段不足;建設(shè)工程造價(jià)信息資源存在著嚴(yán)峻的部門、地區(qū) 、單位分割狀況 。2.4 行業(yè)配套體系的不完善推行清單招標(biāo)后，國內(nèi)的建筑市場總體狀況有所好轉(zhuǎn)，但與國際形勢相比仍舊比較混亂，主要緣由在于我國相應(yīng)配套的行業(yè)體系還不夠完善，缺乏相應(yīng)的法律保障，帶來建筑市場的混亂，極大的影響了清單招標(biāo)過程的可行性。3 建議</STRONG 基于上述問題，我們必需尋求解決問題的方法，保證工程量清單招標(biāo)的順當(dāng)實(shí)施，保證建設(shè)市場的健康有序進(jìn)展。施工企業(yè)要緊

7、盯市場，針對市場的變化應(yīng)建立自己的企業(yè)定額，并依據(jù)市場行情不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)方案，提高經(jīng)營管理水平來適應(yīng)市場，進(jìn)展自己;建立和完善企業(yè)內(nèi)部定額。 抓好詢問單位的資質(zhì)和造價(jià)人員的資格管理。加強(qiáng)對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高提高造價(jià)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，實(shí)施專業(yè)人員的連續(xù)訓(xùn)練制度，推動專業(yè)人員學(xué)習(xí)新學(xué)問，提高自身素養(yǎng)，建立一支穩(wěn)定的技術(shù)骨干隊(duì)伍，為適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式，提高清單報(bào)價(jià)水平，滿意建筑市場的需要。需要研制開發(fā)出新一代適合工程量清單報(bào)價(jià)的軟件，提高工程造價(jià)編制的信息化程度。作為政府的相關(guān)管理部門，在工程價(jià)格的形成上要做好相關(guān)的工作：依照法律，賜予市場定價(jià)的親密協(xié)作環(huán)境，不過多介入，但是要依法實(shí)行可行的方式掌握低于成本價(jià)中標(biāo)，也要防止串通投標(biāo)引起的高價(jià)中標(biāo)。造價(jià)管理部門需要更新觀念，轉(zhuǎn)變職能。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后對造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)素養(yǎng)、管理水平提出了更高的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，造價(jià)管理部門要突出市場的調(diào)控職能，收集工程造價(jià)基礎(chǔ)資料，發(fā)布宏觀造價(jià)指數(shù)、指標(biāo)。指導(dǎo)施工企業(yè)按自身水平編制企業(yè)內(nèi)部定額，加強(qiáng)工程造價(jià)的信息服務(wù)工作。4 結(jié)語工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)工作，是在市場經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)展建筑業(yè)的必定要求，是理性的