國(guó)網(wǎng)公司電力事故調(diào)查規(guī)程

1、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的通知  電安200510號(hào)各分公司、全資子公司、股份公司：    現(xiàn)將國(guó)家電網(wǎng)公司"關(guān)于印發(fā)電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的通知”（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)2005145號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，要求各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。附件：關(guān)于印發(fā)電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的通知二五年三月二十五日關(guān)于印發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的通知-減小字體 +增大字體國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)2005145號(hào) 公司系統(tǒng)各區(qū)域電網(wǎng)公司，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司，中國(guó)安能建設(shè)總公司，國(guó)網(wǎng)運(yùn)行有限公司，國(guó)網(wǎng)建設(shè)有限公司： 為適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理工

2、作的需要，貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定，公司組織有關(guān)人員對(duì)電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(國(guó)家電網(wǎng)生2003426 號(hào))（以下簡(jiǎn)稱調(diào)規(guī)）進(jìn)行了部分修改?，F(xiàn)將修改后的調(diào)規(guī)印發(fā)給你們，并提出要求如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。 一、實(shí)施安全生產(chǎn)全面、全員、全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理。公司系統(tǒng)的生產(chǎn)事故按要求嚴(yán)格上報(bào)的同時(shí)，公司系統(tǒng)基建、農(nóng)電、多種經(jīng)營(yíng)等有資產(chǎn)紐帶關(guān)系和管理關(guān)系的各單位，發(fā)生人身死亡事故、重特大電網(wǎng)事故、重特大設(shè)備事故，在報(bào)公司總部有關(guān)部門的同時(shí)，要按照調(diào)規(guī)的報(bào)送程序和時(shí)間要求報(bào)公司總部安全監(jiān)察部。 二、對(duì)一些定性和責(zé)任暫不明確而要求即時(shí)報(bào)告的事故，要按調(diào)規(guī)的要求先上報(bào)事故情況，事故定性和責(zé)任明

3、確后，再行補(bǔ)報(bào)。 三、對(duì)人身死亡事故和群傷事故，傷亡人所在的單位立即上報(bào)，若其工作場(chǎng)所或總承包單位為國(guó)家電網(wǎng)公司所屬，該工作場(chǎng)所的所屬單位和總承包單位也要求立即上報(bào)。 四、修訂后的國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程自200 5年4月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告國(guó)家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部。 附件：國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程 二五年三月十六日 附件： 國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程目 錄 1 總則 2 事故（障礙） 2.1 人身事故 2.2 電網(wǎng)事故 2.3 設(shè)備事故 2.4 事故歸屬 3 事故調(diào)查 3.1 即時(shí)報(bào)告 3.2 調(diào)查組織 3.3 調(diào)查程序 3.4 事故調(diào)查報(bào)告書(shū) 4 統(tǒng)計(jì)報(bào)告

4、 4.1 事故報(bào)告 4.2 月度報(bào)告、報(bào)表 4.3 季度報(bào)告 4.4 年度報(bào)表 4.5 填報(bào)及審批 5 安全考核 5.1 考核項(xiàng)目 5.2 安全記錄 附 表 附加說(shuō)明 1 總則 1.1 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，通過(guò)對(duì)人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，特制定本規(guī)程。 1.2 事故調(diào)查必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)

5、，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處罰不放過(guò)（簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”）。1.3 事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)安全水平。統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理。 1.4 任何單位和個(gè)人不得對(duì)本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋；任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級(jí)反映。 1.5 本規(guī)程適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省（直轄市、自治區(qū)，下同）電力公司和國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司，其他企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。 生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以輸變電、供電、發(fā)電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括上述企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的與電力生產(chǎn)有關(guān)的

6、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)）和單位。 【釋義】本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（含代管）的多經(jīng)企業(yè)是指該多經(jīng)企業(yè)雖具有獨(dú)立法人地位，但其法人代表及主要領(lǐng)導(dǎo)由本企業(yè)任命及管理，或資產(chǎn)是全資、控股的。 1.6 本規(guī)程用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部安全監(jiān)督和安全管理，其事故（障礙）定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。 2 事故（障礙） 2.1 人身事故 2.1.1 發(fā)生以下情況之一者定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故： 2.1.1.1 職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）。【釋義】職工是指由企業(yè)支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時(shí)工和企業(yè)招用的臨時(shí)農(nóng)民

7、工、退休人員等。 與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作系指輸變電、供電、發(fā)電、試驗(yàn)、電力建設(shè)、調(diào)度等生產(chǎn)性工作。如設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、檢修、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作（領(lǐng)導(dǎo)和管理部門人員到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡視、調(diào)研屬生產(chǎn)性管理工作）以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)等等工作，包括在外地區(qū)、外系統(tǒng)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時(shí)發(fā)生的人身傷亡事故。 電力生產(chǎn)有關(guān)工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡包括勞動(dòng)過(guò)程中違反勞動(dòng)紀(jì)律而發(fā)生的人身傷亡。 職工在勞動(dòng)過(guò)程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門調(diào)查，確認(rèn)系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。 職工“干私活”發(fā)生傷亡不作為電力生產(chǎn)傷

8、亡事故，但有下列情況之一的不作為“干私活”： 1）具體工作人員的工作任務(wù)是由上級(jí)（包括班組長(zhǎng)）安排的； 2）具體工作人員的行為不是以個(gè)人得利為目的。 生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程統(tǒng)計(jì)范圍。 2.1.1.2 本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用的外企業(yè)職工、民工和代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)生、短期參加勞動(dòng)的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，從事電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡。 2.1.1.3 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全（包括非運(yùn)行單位責(zé)任導(dǎo)致的設(shè)備或設(shè)施不安全）， 發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等

9、造成的人身傷亡。 【釋義】電力生產(chǎn)區(qū)域系指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修、施工安裝、試驗(yàn)、修配場(chǎng)所，以及生產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)、汽車庫(kù)、線路及電力通信設(shè)施的走廊等等。 2.1.1.4 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。 【釋義】本條中的“他人”系指本企業(yè)或非本企業(yè)人員。 2.1.1.5 職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí)，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故而造成的人身傷亡。 【釋義】凡職工（含司機(jī)及乘車職工）從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作中，發(fā)生由公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理的道路交通事故，且在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)中判定本方負(fù)有“同等責(zé)任”、“主要責(zé)任”或“全部責(zé)任”，則本企業(yè)職工中傷亡人

10、員作為電力生產(chǎn)事故。凡生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)及進(jìn)廠、進(jìn)變電站的專用道路或鄉(xiāng)村道路（交警部門不處理事故的道路）機(jī)動(dòng)車輛（含汽車類、電瓶車類、拖拉機(jī)類、施工車輛類及有軌車輛類等）在行駛中發(fā)生擠壓、墜落、撞車或傾覆；行駛時(shí)人員上下車；發(fā)生車輛跑車等造成的人員傷亡事故，本方負(fù)有“同等責(zé)任”、“主要責(zé)任”或“全部責(zé)任”的本企業(yè)職工中傷亡人員應(yīng)作為電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)，事故類別填“車輛傷害”。 凡職工乘坐企業(yè)的交通車上下班、參加企業(yè)組織的文體活動(dòng)、外出開(kāi)會(huì)等發(fā)生的交通事故，不作為電力生產(chǎn)事故。 2.1.1.6 職工或非本企業(yè)的人員在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡。 2.1.1.7

11、兩個(gè)及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時(shí)，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的非本企業(yè)人員的人身傷亡。 2.1.1.8 非本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格企業(yè)（不論其經(jīng)濟(jì)形式如何）承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)以下之一責(zé)任的人身傷亡： 1）資質(zhì)審查不嚴(yán)，承包方不符合要求； 2） 開(kāi)工前未對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行應(yīng)由發(fā)包方進(jìn)行的全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄； 3） 對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（含有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）。4） 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或協(xié)議中未明確各自的

12、安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 【釋義】資質(zhì)審查包括有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)，法人代表資格證書(shū)，施工簡(jiǎn)歷和近3 年安全施工記錄；施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過(guò)30 人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。 危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域是指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身傷亡和設(shè)備事故的場(chǎng)所。 2.1.1.9 政府機(jī)

13、關(guān)、上級(jí)管理部門組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查或勞動(dòng)時(shí)，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的上述人員的人身傷亡。 2.1.2 人身事故等級(jí)劃分 2.1.2.1 特大人身事故一次事故死亡10 人及以上者。 2.1.2.2 重大人身事故一次事故死亡3 人及以上，或一次事故死亡和重傷10 人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。 2.1.2.3 一般人身事故 未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。 【釋義】按勞動(dòng)部1993 年9 月勞辦（1993）140號(hào)文企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答第48 條規(guī)定，如職工負(fù)傷后，在30 天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)），均按死亡統(tǒng)計(jì)；超

14、過(guò)30 天后死亡的，不再進(jìn)行死亡補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)；輕傷轉(zhuǎn)為重傷也按此原則補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。重傷事故的確定按1960 年（60）中勞護(hù)久字第56 號(hào)文關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)規(guī)定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷者。2.2 電網(wǎng)事故 2.2.1 特大電網(wǎng)事故 2.2.1.1 電網(wǎng)大面積停電造成下列后果之一者： 1） 省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值： 電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷 20000MW 及以上 20% 1000020000MW 以下 30%或4000MW 500010000MW 以下 40%或3000MW 10005000MW 以下 50%或2000MW 2） 中央直轄市減供負(fù)荷50%

15、及以上；省會(huì)城市及其他大城市減供負(fù)荷80%及以上?！踞屃x】電網(wǎng)負(fù)荷指省電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生前電網(wǎng)負(fù)荷。 減供負(fù)荷波及多個(gè)省電網(wǎng)時(shí)，除引發(fā)事故的省電網(wǎng)計(jì)算一次事故外，區(qū)域電網(wǎng)另計(jì)算一次，其電網(wǎng)負(fù)荷按照區(qū)域電網(wǎng)事故前全網(wǎng)負(fù)荷計(jì)算。減供負(fù)荷的計(jì)算范圍與計(jì)算電網(wǎng)負(fù)荷時(shí)的范圍相同。中央直轄市、省會(huì)城市和其他大城市減供負(fù)荷指市區(qū)范圍的減供負(fù)荷，不包括市管轄的縣（含縣級(jí)市）。 大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬(wàn)及以上的城市。 2.2.1.2 其他經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)定為特大事故者。 2.2.2 重大電網(wǎng)事故 未構(gòu)成特大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為重大電網(wǎng)事故： 2.2.2.1 電網(wǎng)

16、大面積停電造成下列后果之一者： 1）省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值： 電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷 20000MW 及以上 8% 1000020000MW 以下 10%或1600MW 500010000MW 以下 15%或1000MW 10005000MW 以下 20%或750MW 1000MW 以下 40%或200MW 2）中央直轄市減供負(fù)荷20%及以上；省會(huì)及其他大城市減供負(fù)荷40%及以上；中等城市減供負(fù)荷60%及以上；小城市減供負(fù)荷80%及以上?！踞屃x】中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬(wàn)及以上、不滿五十萬(wàn)的城市；小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬(wàn)的城市。 其他釋義同2.2.1.

17、1。 2.2.2.2 電網(wǎng)瓦解 110 kV 及以上省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每片內(nèi)事故前發(fā)電出力以及供電負(fù)荷超過(guò)100MW，并造成全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值： 電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷 20000MW 及以上 4% 1000020000MW 以下 5%或800MW 500010000MW 以下 8%或500MW 10005000MW 以下 10%或400MW 1000MW 以下 20%或100MW 【釋義】非正常解列包括自動(dòng)解列、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置動(dòng)作解列。其他釋義同2.2.1.1。 2.2.2.3 發(fā)生下列變電站全停情況之一者： 1）330kV 及以上變電站（不包括

18、事故前實(shí)時(shí)運(yùn)行方式為單一線路供電者）；2）220kV 樞紐變電站； 3） 一次事故中3 個(gè)及以上220kV 變電站（含電廠升壓站，不包括事故前實(shí)時(shí)運(yùn)行方式為單一線路串接供電者）。 【釋義】對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行影響重大的樞紐變電站名單由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)確定。 變電站（含開(kāi)關(guān)站、換流站、變頻站）全所停電系指該變電站各級(jí)電壓母線轉(zhuǎn)供負(fù)荷（不包括所用電）均降到零。 2.2.2.4 其他經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司或區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司認(rèn)定為重大事故者。 2.2.3 一般電網(wǎng)事故 未構(gòu)成特、重大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為一般電網(wǎng)事故： 2.2.3.1 電網(wǎng)失去穩(wěn)定。 【釋

19、義】電網(wǎng)失去穩(wěn)定系指同一電網(wǎng)中，并列運(yùn)行的兩個(gè)或幾個(gè)電源間的局部電網(wǎng)或全網(wǎng)引起振蕩，振蕩超過(guò)一個(gè)周期（功角超過(guò)360 度）， 不論時(shí)間長(zhǎng)短，或是否拉入同步。 2.2.3.2 110kV 及以上電網(wǎng)非正常解列成三片及以上。 【釋義】每一片電網(wǎng)不論是否造成電網(wǎng)減供負(fù)荷，均適用本條。 本條中三片不包括裝機(jī)容量50MW 及以下的地方電廠孤立運(yùn)行的片。 2.2.3.3 110kV 及以上省級(jí)電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)非正常解列，并造成全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值： 電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷 20000及以上 4% 1000020000以下 5%或800 500010000以下 8%或50010005000以下 10%或40

20、0 1000以下 20%或1002.2.3.4 變電站內(nèi)220kV 及以上任一電壓等級(jí)母線全停。 【釋義】220kV及以上的“線路變壓器組”、直接連接（中間無(wú)母線）系統(tǒng)，其主變停電適用本條。 2.2.3. 5 110kV（含66kV 雙電源供電）變電站全停。 2.2.3.6 電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一： 1）頻率偏差超出以下數(shù)值： 裝機(jī)容量在3000MW 及以上電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續(xù)時(shí)間30 min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時(shí)間15 min 以上；裝機(jī)容量在3000MW 以下電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時(shí)間3

21、0 min 以上；或偏差超出50±1Hz，且延續(xù)時(shí)間15 min 以上。2） 電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時(shí)間超過(guò)2 h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時(shí)間超過(guò)1 h。2.2.3.7 電網(wǎng)安全水平降低，出現(xiàn)下列情況之一者： 1） 實(shí)時(shí)為聯(lián)絡(luò)線運(yùn)行的220kV 及以上線路、母線主保護(hù)非計(jì)劃停運(yùn)，造成無(wú)主保護(hù)運(yùn)行（包括線路、母線陪停）； 2）電網(wǎng)輸電斷面超穩(wěn)定限額運(yùn)行時(shí)間超過(guò)1h； 3）區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行中的備用有功功率小于下列數(shù)值，且時(shí)間超過(guò)2h: 電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷 備用有功功率（占電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷值） 40000MW 及以上 2%或系統(tǒng)

22、內(nèi)的最大單機(jī)容量2000040000MW 3%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量 1000020000MW 4%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量 10000MW 及以下 5%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量 4） 切機(jī)、切負(fù)荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動(dòng)裝置非計(jì)劃停用時(shí)間超過(guò)240h； 5）系統(tǒng)中發(fā)電機(jī)組AGC 裝置非計(jì)劃停用時(shí)間超過(guò)240h；6） 地區(qū)供電公司及以上調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈延誤送電或影響事故處理?！踞屃x】線路、母線主保護(hù)指能瞬時(shí)切除全線路、母線故障的保護(hù)裝置。下同。備用有功功率是指接于母線且立即可以帶負(fù)荷的旋轉(zhuǎn)備用功率（含能立即啟動(dòng)的 水電機(jī)組及燃?xì)鈾C(jī)組），用以平衡瞬間負(fù)荷波動(dòng)與預(yù)計(jì)誤差。下同。2

23、.2.3.8 其他經(jīng)區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司或本單位認(rèn)定為事故者。 2.2.4 電網(wǎng)一類障礙 未構(gòu)成電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為電網(wǎng)一類障礙： 2.2.4.1 電網(wǎng)非正常解列。 2.2.4.2 電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一： 1）頻率偏差超出以下數(shù)值： 裝機(jī)容量在3000MW 及以上電網(wǎng)頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續(xù)時(shí)間20 min 以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時(shí)間10 min 以上。裝機(jī)容量3000MW 以下電網(wǎng)頻率偏差超出50±0.5Hz， 且延續(xù)時(shí)間20 min 以上；或偏差超出50±1Hz，且延續(xù)

24、時(shí)間10 min 以上。 2） 電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時(shí)間超過(guò)1 h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時(shí)間超過(guò)30 min。2.2.4.3 電網(wǎng)安全水平降低，出現(xiàn)下列情況之一者： 1）電網(wǎng)輸電斷面超穩(wěn)定限額運(yùn)行時(shí)間超過(guò)30 min； 2） 區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行中的備用有功功率小于下列數(shù)值，且時(shí)間超過(guò)30 min:電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷 備用有功功率（占電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷值） 40000MW 及以上 2%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量 2000040000MW 3%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量 1000020000MW 4%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量 10000MW 及以

25、下 5%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量3） 切機(jī)、切負(fù)荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動(dòng)裝置非計(jì)劃停用時(shí)間超過(guò)120h； 4）220 kV 及以上線路、母線主保護(hù)非計(jì)劃停運(yùn)，導(dǎo)致主保護(hù)非計(jì)劃單套運(yùn)行時(shí)間超過(guò)24h； 5）系統(tǒng)中發(fā)電機(jī)組AGC 裝置非計(jì)劃停用時(shí)間超過(guò)120h； 6）地區(qū)供電公司及以上調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈影響系統(tǒng)正常指揮； 7） 通信電路非計(jì)劃停用，造成遠(yuǎn)方跳閘保護(hù)、遠(yuǎn)方切機(jī)（切負(fù)荷）裝置由雙通道改為單通道，時(shí)間超過(guò)24h。 2.2.5 電網(wǎng)二類障礙 電網(wǎng)二類障礙標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司及、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司自行 制定。 2.3 設(shè)備事故 2.3.1 特大設(shè)備事故 2.3

26、.1.1 電力設(shè)備（包括設(shè)施，下同）損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000 萬(wàn)元者。 【釋義】直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。 2.3.1.2 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100 萬(wàn)元者?！踞屃x】直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見(jiàn)公安部1998 年11 月16 日發(fā)布的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法（GA185-1998）。 電氣設(shè)備發(fā)生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等，上述情況企業(yè)內(nèi)部定為設(shè)備事故。如果失火殃及其他設(shè)備、物資、建（構(gòu)）筑物時(shí)，則定

27、為電力生產(chǎn)火災(zāi)事故，下同。 2.3.1.3 其他經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)定為特大事故者。 2.3.2 重大設(shè)備事故未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故： 2.3.2.1 電力設(shè)備（包括設(shè)施）、施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500 萬(wàn)元。 【釋義】直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算見(jiàn)2.3.1.1 條釋義。 施工機(jī)械系指大型起吊設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、挖掘設(shè)備、鉆探設(shè)備、張力牽引設(shè)備等。2.3.2.2 100MW 及以上機(jī)組的鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、抽水蓄能發(fā)電電動(dòng)機(jī)損壞，50MW 及以上水輪機(jī)、抽水蓄能水泵/水輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、供熱機(jī)組損壞，40天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力；或雖然在40 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但

28、自事故發(fā)生日起3個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間達(dá)40 天。 【釋義】設(shè)備損壞的“修復(fù)時(shí)間”是指設(shè)備損壞停運(yùn)開(kāi)始至設(shè)備重新投入運(yùn)行或轉(zhuǎn)為備用為止。 為盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，使用備品備件在40 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，且損壞設(shè)備本身的實(shí)際修復(fù)時(shí)間未超過(guò)40 天的也可視為40 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行。 2.3.2.3 220kV 及以上主變壓器、換流變、換流器（換流閥本體及閥控設(shè)備，下同）、交流濾波器、直流濾波器、直流接地極、母線、輸電線路（電纜）、電抗器、組合電器（GIS）、斷路器損壞，30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力；或雖然在30 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起3 個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間達(dá)30 天。【

29、釋義】為盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，使用備品備件在30 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，且損壞設(shè)備本身的實(shí)際修復(fù)時(shí)間未超過(guò)30 天的也可視為30 天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行。 2.3.2.4 符合以下條件之一的發(fā)電廠，一次事故使2 臺(tái)及以上機(jī)組停止運(yùn)行，并造 成全廠對(duì)外停電： 1）發(fā)電機(jī)組容量400MW 及以上的發(fā)電廠； 2）電網(wǎng)裝機(jī)容量在5000MW 以下，發(fā)電機(jī)組容量100MW 及以上的發(fā)電廠；3）其他區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司指定的發(fā)電廠。 只有1 條線路對(duì)外的（指事故前的實(shí)時(shí)運(yùn)行方式）或只有一臺(tái)升壓變運(yùn)行的發(fā)電廠（如水電廠、燃機(jī)電廠等）， 若該線路故障時(shí)斷路器跳閘或由于升壓變故障構(gòu)成全廠停電者除外。 【釋義】“發(fā)電廠”是指地理位

30、置獨(dú)立的發(fā)電廠。“發(fā)電機(jī)組容量”是指發(fā)電廠的總裝機(jī)容量。全廠對(duì)外停電，指全廠對(duì)外有功負(fù)荷降到零。機(jī)組當(dāng)時(shí)可能未停，帶廠用電運(yùn)行，仍作為“全廠對(duì)外停電”。 雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒(méi)有停止，或裝有調(diào)相機(jī)的發(fā)電廠發(fā)電機(jī)全停，調(diào)相機(jī)未停，仍視為全廠停電。 一次事故使2 臺(tái)及以上機(jī)組停止運(yùn)行，包括1 臺(tái)機(jī)組故障停運(yùn)后，由于處理不當(dāng)使其他機(jī)組也相繼被迫停止運(yùn)行。電網(wǎng)裝機(jī)容量是指參加電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的所有并網(wǎng)發(fā)電廠的投產(chǎn)機(jī)組總?cè)萘俊?2.3.2.5 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到30 萬(wàn)元者。 【釋義】見(jiàn)2.3.1.2。 2.3.2.6 其他經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司或區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)

31、公司直屬公司認(rèn)定為重大事故者。 2.3.3 一般設(shè)備事故 未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故： 2.3.3.1 發(fā)電設(shè)備和35kV 及以上輸變電設(shè)備（包括直配線、母線）的異常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行后引起了對(duì)用戶少送電（熱）。 2.3.3.4 發(fā)電機(jī)組、35kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運(yùn)，雖未引起對(duì)用戶少送電（熱）或電網(wǎng)限電，但時(shí)間超過(guò)24 h。 【釋義】發(fā)電機(jī)組、輸變電主設(shè)備是指： 1） 鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、抽水蓄能水泵水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)（包括勵(lì)磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電電動(dòng)機(jī)、調(diào)相機(jī)（靜止補(bǔ)償裝置）、變頻機(jī)；主要水工設(shè)施和建筑物（包括水壩、閘門、壓力水管道、隧道、調(diào)壓

32、井、蓄水池、水渠等）。 2）35kV 及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電纜）、220kV及以上高壓廠變等。 3） 換流器、換流變、交流濾波器、直流濾波器、平波電抗器、斷路器、接地極等。2.3.3.5 發(fā)電機(jī)組、35kV 及以上輸變電主設(shè)備非計(jì)劃?rùn)z修、計(jì)劃?rùn)z修延期或停止備用，達(dá)到下列條件之一： 1） 雖提前6 h 提出申請(qǐng)并得到調(diào)度批準(zhǔn)，但發(fā)電機(jī)組停用時(shí)間超過(guò)168 h 或輸變電設(shè)備停用時(shí)間超過(guò)72 。 2） 沒(méi)有按調(diào)度規(guī)定的時(shí)間恢復(fù)送電（熱）或備用。 【釋義】發(fā)電機(jī)組、輸變電主設(shè)備范圍見(jiàn)2.3.3.4。 非計(jì)劃?rùn)z修系指計(jì)劃大修、計(jì)劃小修、計(jì)劃節(jié)日檢修和公用系統(tǒng)設(shè)備

33、的計(jì)劃?rùn)z修以外的一切檢修（不包括由于斷路器多次切斷故障電流后，進(jìn)行的內(nèi)部檢查）。非計(jì)劃?rùn)z修停用時(shí)間是指設(shè)備停止運(yùn)行起，至設(shè)備修復(fù)后重新投入運(yùn)行或報(bào)備用的時(shí)間。 發(fā)電機(jī)、調(diào)相機(jī)、主變壓器、電抗器、線路的斷路器跳閘即認(rèn)為設(shè)備停止運(yùn)行。 非計(jì)劃?rùn)z修結(jié)合計(jì)劃大、小修安排時(shí)，若該設(shè)備的計(jì)劃大修提前時(shí)間超過(guò)60 天，計(jì)劃小修提前時(shí)間超過(guò)30 天，則檢修時(shí)間仍按非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間計(jì)算。 原計(jì)劃?rùn)z修未過(guò)半前，經(jīng)上級(jí)管理部門批準(zhǔn)的檢修延長(zhǎng)時(shí)間視為計(jì)劃?rùn)z修期。 如果系統(tǒng)備用容量充足和運(yùn)行方式許可，不限電就能安排非計(jì)劃?rùn)z修，調(diào)度應(yīng)盡早安排，不受6h 之限，避免拖長(zhǎng)設(shè)備異常運(yùn)行時(shí)間，加重設(shè)備的損壞。 2.3.3.6 裝機(jī)

34、容量400MW 以下的發(fā)電廠全廠對(duì)外停電。 裝機(jī)容量400MW 及以上的發(fā)電廠或裝機(jī)容量在5000MW 以下的電網(wǎng)中的100MW 及以上的發(fā)電廠，單機(jī)運(yùn)行時(shí)發(fā)生的全廠對(duì)外停電。 【釋義】同2.3.2.4。 2.3.3.7 3kV 及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開(kāi)關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開(kāi)關(guān)）。2.3.3.8 3kV及以上發(fā)供電設(shè)備因以下原因使主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)： 1）一般電氣誤操作： a.誤（漏）拉合斷路器（開(kāi)關(guān)）、誤（漏）投或停繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置（包括壓板）、誤設(shè)置繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值； b .下達(dá)錯(cuò)

35、誤調(diào)度命令、錯(cuò)誤安排運(yùn)行方式、錯(cuò)誤下達(dá)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值或錯(cuò)誤下達(dá)其投、停命令； 2）繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置的人員誤動(dòng)、誤碰、誤（漏）接線；3） 繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置（包括熱工保護(hù)、自動(dòng)保護(hù)）的定值計(jì)算、調(diào)試錯(cuò)誤；4）熱機(jī)誤操作：誤停機(jī)組、誤（漏）開(kāi)（關(guān)）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機(jī)等； 5）監(jiān)控過(guò)失：人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等。 【釋義】見(jiàn)2.3.3.4。 2.3.3.9 設(shè)備、運(yùn)輸工具損壞，化學(xué)用品（如酸、堿、樹(shù)脂等）及燃油、潤(rùn)滑油、絕緣油泄漏等，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10 萬(wàn)元及以上。 【釋義】見(jiàn)2.3.1.2。化學(xué)用品及油泄漏在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失時(shí)尚應(yīng)包括地方環(huán)保部門的罰款和清污費(fèi)用

36、。 2.3.3.10 由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫(kù)不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。 2.3.3.11 發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列情況之一： 1） 爐膛爆炸； 2） 鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過(guò)熱器、再熱器、預(yù)熱器）管子或波紋板達(dá)該部件管子或波紋板總重量的5%以上； 3） 鍋爐運(yùn)行中的壓力超過(guò)工作安全門動(dòng)作壓力的3%； 汽輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速的1.12 倍以上；水輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到緊急關(guān)導(dǎo)葉或下閘的轉(zhuǎn)速； 4）壓力容器和承壓熱力管道爆炸； 5）100MW 及以上汽輪機(jī)大軸彎曲，需要進(jìn)行直軸處理； 6）100MW 及以上汽輪機(jī)葉片折斷或通流部分損壞； 7）

37、100MW 及以上汽輪機(jī)發(fā)生水擊； 8）100MW 及以上汽輪發(fā)電機(jī)組，50MW及以上水輪機(jī)組、抽水蓄能水泵水輪機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)和供熱發(fā)電機(jī)組燒損軸瓦； 9）100MW 及以上發(fā)電機(jī)絕緣損壞； 10）120MVA 及以上變壓器繞組絕緣損壞； 11）220kV 及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸； 12）220kV 及以上線路倒桿塔。 2.3.3.12 主要發(fā)供電設(shè)備異常運(yùn)行已達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運(yùn)行條件而未停止運(yùn)行。 2.3.3.13 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1 萬(wàn)元。 【釋義】見(jiàn)2.3.1.2。 2.3.3.14 其他經(jīng)區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬

38、公司或本單位認(rèn)定為事故者。 2.3.4 設(shè)備一類障礙 未構(gòu)成設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為設(shè)備一類障礙： 2.3.4.1 10kV（6kV）供電設(shè)備（包括母線、直配線）的異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)引起了對(duì)用戶少送電。 2.3.4.2 發(fā)電機(jī)組、35kV 及以上輸變電主設(shè)備被迫停運(yùn)、非計(jì)劃?rùn)z修或停止備用。【釋義】見(jiàn)2.3.3.4 和2.3.3.5。 2.3.4.3 35110kV 斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸，未造成少送電。 2.3.4.4 110kV 及以上線路故障，斷路器跳閘后經(jīng)自動(dòng)重合閘重合成功。 2.3.4.5 抽水蓄能機(jī)組不能按調(diào)度規(guī)定抽水。 2.3.4.6 經(jīng)上級(jí)管理部門或本

39、單位認(rèn)定為一類障礙者。 2.3.5 設(shè)備二類障礙 設(shè)備二類障礙標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司及、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司自行制定。 2.4 事故歸屬 2.4.1 不同管理體系下的事故歸屬 2.4.1.1 區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司直屬、全資、控股的生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，代管發(fā)供電企業(yè)的電力生產(chǎn)人身事故、有運(yùn)行責(zé)任的設(shè)備事故匯總為上述公司的事故。 2.4.1.2 國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未作明確的，按照以下原則確定： 1）運(yùn)行管理單位人員人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故； 2）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運(yùn)行管理單位有責(zé)任的

40、，定為運(yùn)行管理單位的事故；3）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運(yùn)行管理單位沒(méi)有責(zé)任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。 2.4.1.3 發(fā)供電企業(yè)管理的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及由該多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)全資、控股或管理的公司，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)供電企業(yè)的事故。 【釋義】電力企業(yè)職工借調(diào)到多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事電力生產(chǎn)工作中，發(fā)生人身事故，也適用于本條。 2.4.1.4 任何企業(yè)承包發(fā)供電企業(yè)的工作中，造成發(fā)供電企業(yè)的電網(wǎng)、設(shè)備事故均定為發(fā)供電企業(yè)的事故。 2.4.2 一次事故涉及幾個(gè)單位時(shí)事故的歸屬2.4.2.1 一個(gè)單位發(fā)生了事故，擴(kuò)大成電網(wǎng)事故時(shí)該單位定為一次事故，管轄該電網(wǎng)的單位定為一次電網(wǎng)事故；一個(gè)省

41、發(fā)生電網(wǎng)事故波及跨省電網(wǎng)，該省網(wǎng)定為一次事故，跨省區(qū)域電網(wǎng)定為一次事故。 2.4.2.2 一個(gè)單位發(fā)生事故時(shí)，電網(wǎng)內(nèi)另一個(gè)單位或幾個(gè)單位由于本單位的過(guò)失又造成事故擴(kuò)大，后一個(gè)或幾個(gè)單位各定為一次事故。 2.4.2.3 輸電線路發(fā)生瞬時(shí)故障，由于繼電保護(hù)或斷路器失靈，在斷路器跳閘后拒絕重合，定為管轄該繼電保護(hù)或斷路器單位的電氣（變電）事故；如果輸電線路發(fā)生永久性故障，無(wú)論繼電保護(hù)或斷路器是否失靈，均應(yīng)定為管轄線路單位的輸電事故。 2.4.2.4 線路發(fā)生故障，擴(kuò)大到發(fā)電廠或變電站的母線停電或主變壓器停運(yùn)時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)定為一次事故，發(fā)電廠則定為一次事故。 2.4.2.5 一條線路由兩個(gè)及以上供電企

42、業(yè)負(fù)責(zé)維修，該線路故障跳閘構(gòu)成事故時(shí)，如果各供電企業(yè)經(jīng)過(guò)檢查均未發(fā)現(xiàn)故障點(diǎn)，應(yīng)各定一次事故。 【釋義】一條線路由兩個(gè)及以上供電企業(yè)負(fù)責(zé)維修，該線路跳閘后，若一方提供了故障錄波圖（或故障測(cè)距儀記錄，下同）， 計(jì)算出的故障點(diǎn)在對(duì)方，而對(duì)方未能提供故障錄波圖時(shí)，雙方經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查雖未發(fā)現(xiàn)故障點(diǎn)，則定為未錄波的一方發(fā)生事故。 如一方提供了故障錄波圖，計(jì)算出的故障點(diǎn)在本側(cè)，對(duì)方有錄波設(shè)備而未能提供故障錄波圖時(shí)，則雙方各定為一次事故。 當(dāng)分析雙方的錄波圖計(jì)算的結(jié)果有矛盾時(shí)，則雙方各定為一次事故。 2.4.2.6 由于電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)過(guò)失，如下達(dá)調(diào)度命令錯(cuò)誤、保護(hù)定值錯(cuò)誤、誤動(dòng)、誤碰等，造成發(fā)供電設(shè)備異常運(yùn)行并構(gòu)成

43、事故時(shí)，調(diào)度應(yīng)定為一次事故。如果發(fā)供電企業(yè)也有過(guò)失，亦應(yīng)定為一次事故。 2.4.2.7 一次事故中如同時(shí)發(fā)生人身事故和電網(wǎng)、設(shè)備事故，應(yīng)分別各定為一次事故。 2.4.3 由于同一原因而引起多次事故的認(rèn)定 2.4.3.1 一條線路由于同一原因在16h 內(nèi)發(fā)生多次跳閘停運(yùn)時(shí)，可統(tǒng)計(jì)為一次事故。 2.4.3.2 同一個(gè)供電（輸電）企業(yè)的幾條線路或幾個(gè)變電站，由于同一次自然災(zāi)害，如覆冰、暴風(fēng)、雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等原因，發(fā)生多條線路、多個(gè)變電站跳閘停運(yùn)時(shí)，可統(tǒng)計(jì)為一次事故。 由于同一次自然災(zāi)害引發(fā)同一個(gè)省的幾個(gè)供電（輸電）企業(yè)多條線路、多個(gè)變電站跳閘停運(yùn)時(shí)，可由省電力公司統(tǒng)計(jì)為一次事故。 2

44、.4.3.3 發(fā)電廠由于燃煤（油）質(zhì)量差、煤濕等原因，在一個(gè)運(yùn)行班的值班時(shí)間內(nèi)，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力，可統(tǒng)計(jì)為一次事故。 3 事故調(diào)查 3.1 即時(shí)報(bào)告 3.1.1 電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件等按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系向隸屬的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司和企業(yè)所在地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會(huì)報(bào)告。 區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司接到人身死亡和3 人及以上重傷事故報(bào)告后，應(yīng)在16h 內(nèi)以書(shū)面材料向國(guó)家電網(wǎng)公司報(bào)告，同時(shí)，省電力公司向區(qū)域電網(wǎng)公司報(bào)告。 【釋義】生產(chǎn)企業(yè)的事故，一律經(jīng)省電力公司、區(qū)域電網(wǎng)公

45、司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司，下同。3.1.2 電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生電網(wǎng)和設(shè)備事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件按資產(chǎn)關(guān)系及管理關(guān)系向隸屬的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司報(bào)告。 其中重大及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故及下列一般電網(wǎng)及設(shè)備事故，區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司接到報(bào)告后，應(yīng)在16h 內(nèi)以書(shū)面材料向國(guó)家電網(wǎng)公司報(bào)告，同時(shí)，省電力公司向區(qū)域電網(wǎng)公司報(bào)告。必須在事故發(fā)生后16h 內(nèi)向國(guó)家電網(wǎng)公司和區(qū)域電網(wǎng)公司報(bào)告的事故為： 1）220kV 變電站全所停電或3 座及以上110kV 變電站全所停電； 2）500kV 輸變電設(shè)備被迫停運(yùn)； 3）電網(wǎng)事故減供負(fù)荷達(dá)1

46、00MW 及以上； 4）直屬發(fā)電廠發(fā)生全廠停電； 5）220kV 及以上電壓等級(jí)變電站和直屬發(fā)電廠惡性誤操作事故及誤調(diào)度事故； 6）220kV 及以上電壓等級(jí)的輸電線倒桿塔事故； 7）對(duì)重要用戶停電（熱）并造成嚴(yán)重影響的。 3.1.3 即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位； 2） 事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況； 3）事故發(fā)生原因的初步判斷。 3.2 調(diào)查組織 3.2.1 人身事故 3.2.1.1 特大人身事故 特大人身事故的調(diào)查，執(zhí)行國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定。 【釋義】特別重大事故調(diào)查程序暫行

47、規(guī)定由國(guó)務(wù)院于198 9年3月29日以第34 號(hào)令發(fā)布。 特大道路交通事故執(zhí)行199 2年1月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布的道路交通事故處理辦法和199 2年8月10 日公安部第10 號(hào)令道路交通事故處理程序規(guī)定。 3.2.1.2 重大人身事故 重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國(guó)務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。 【釋義】企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定由國(guó)務(wù)院于1991 年3月1日以第75 號(hào)令發(fā)布。 3.2.1.3 一般人身傷亡事故 一般死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國(guó)務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。 重傷事故由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安監(jiān)、生技（基建）、勞資（社保）等有關(guān)人員以及工會(huì)成員成立事故

48、調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故報(bào)告由安監(jiān)人員填寫。 輕傷事故由企業(yè)事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的，安監(jiān)、生技（基建）、勞資（社保）、工會(huì)等部門派人參加。事故報(bào)告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。 3.2.2 電網(wǎng)事故 3.2.2.1 特大電網(wǎng)事故 特大電網(wǎng)事故由國(guó)家電網(wǎng)公司組織成立調(diào)查組，報(bào)國(guó)家電監(jiān)委備案后組織調(diào)查。調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，邀請(qǐng)有關(guān)地方政府部門和有關(guān)的發(fā)電公司等參加。3.2.2.2 重大電網(wǎng)事故重大電網(wǎng)事故根據(jù)涉及范圍分別由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司組織事故調(diào)查組，報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司備案后進(jìn)行調(diào)查?？绱髤^(qū)電網(wǎng)、跨省電網(wǎng)的重大電網(wǎng)事故由國(guó)家電網(wǎng)公司或其

49、授權(quán)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。并邀請(qǐng)有關(guān)地方政府部門和有關(guān)的發(fā)電公司等參加。 調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，指定有關(guān)供電企業(yè)、發(fā)電廠參加；涉及非國(guó)家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，則應(yīng)邀請(qǐng)其參加調(diào)查。 調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)主持，安監(jiān)、調(diào)度、生技（基建）等部門人員參加。3.2.2.3 一般電網(wǎng)事故 一般電網(wǎng)事故應(yīng)根據(jù)事故涉及范圍，分別由負(fù)責(zé)運(yùn)行管理（經(jīng)營(yíng)）、調(diào)度該電網(wǎng)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司、市（地區(qū)級(jí)）供電企業(yè)或受區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司委托的部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并由事故調(diào)查組組織單位的技

50、術(shù)人員填寫事故報(bào)告。 調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，指定有關(guān)供電企業(yè)、發(fā)電廠參加；涉及非國(guó)家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，也應(yīng)邀請(qǐng)其參加調(diào)查。 調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、調(diào)度、生技（基建）及營(yíng)銷等部門人員參加。 3.2.2.4 電網(wǎng)一類障礙 電網(wǎng)一類障礙一般由調(diào)度部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查，必要時(shí)上級(jí)安監(jiān)部門和有關(guān)專業(yè)人員參加。一類障礙報(bào)告由調(diào)度部門技術(shù)人員填寫。 3.2.3 設(shè)備事故 3.2.3.1 特大設(shè)備事故 特大設(shè)備事故的調(diào)查執(zhí)行國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定。 國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)定的特大設(shè)備事故，由國(guó)家電網(wǎng)公司或其授權(quán)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組由事故調(diào)查

51、單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度等部門人員組成；涉及非國(guó)家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)發(fā)電和地方電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)邀請(qǐng)其他們（含其上級(jí) 管理部門）參加。 3.2.3.2 重大設(shè)備事故 重大設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理分離的，以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可委托運(yùn)行管理單位組織調(diào)查。 特別嚴(yán)重的或涉及設(shè)備制造單位或兩個(gè)及以上發(fā)供電單位、施工企業(yè)的重大設(shè)備事故，由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司組織或授權(quán)有關(guān)單位組織調(diào)查。 調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)主持，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度以及其他有關(guān)部門和車間（工區(qū)、工地）負(fù)責(zé)人參加。必要時(shí)，上級(jí)管理部門應(yīng)指派安監(jiān)人員

52、和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查；涉及非國(guó)家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)邀請(qǐng)其參加。 3.2.3.3 一般設(shè)備事故一般設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理分離的，以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可以委托運(yùn)行管理單位組織調(diào)查。 性質(zhì)嚴(yán)重和涉及兩個(gè)及以上發(fā)供電單位、施工企業(yè)的一般設(shè)備事故，上級(jí)管理部門應(yīng)指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查或組織調(diào)查。 調(diào)查組一般由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度以及其他有關(guān)部門和車間（工區(qū)、工地）人員參加調(diào)查；涉及非國(guó)家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)邀請(qǐng)其參加。 只涉及一個(gè)車間（工區(qū)、工地）且情節(jié)比較簡(jiǎn)單的一般設(shè)備事

53、故，也可以指定發(fā)生事故的車間（工區(qū)、工地）負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。 事故報(bào)告由事故調(diào)查組織單位的技術(shù)人員填寫。 3.2.3.4 設(shè)備一類障礙 設(shè)備一類障礙由車間（工區(qū)、工地）負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。必要時(shí)，安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加。 性質(zhì)嚴(yán)重者，由發(fā)供電企業(yè)、施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。一類障礙報(bào)告由企業(yè)或車間（工區(qū)、工地）技術(shù)人員填寫。3.2.4 非國(guó)家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的事故涉及國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應(yīng)配合或參加其事故調(diào)查。若該事故調(diào)查組認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)在該起事故中負(fù)有責(zé)任時(shí)，該企業(yè)的上級(jí)部門應(yīng)提出意見(jiàn)或加以確認(rèn)，若有異議，則應(yīng)提出復(fù)議或請(qǐng)有關(guān)部門仲裁。

54、3.3 調(diào)查程序 3.3.1 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng) 3.3.1.1 事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)。 發(fā)生國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所規(guī)定的特大事故，事故單位尚應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。 3.3.1.2 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。 3.3.1.3 因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫出書(shū)面記錄，保存必要的痕跡、物證。 【釋義】本條中“事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖”是指：事故現(xiàn)場(chǎng)示意

55、圖，熱力和電氣系統(tǒng)事故時(shí)實(shí)時(shí)方式狀態(tài)圖，受害者位置圖等，并標(biāo)明尺寸。 3.3.2 收集原始資料 3.3.2.1 事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)前分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫出事故的原始材料。 安監(jiān)部門要及時(shí)收集有關(guān)資料，并妥善保管。 3.3.2.2 事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)部門及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。 事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等，及時(shí)整理出說(shuō)明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。 3.3.2.3 事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)

56、應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。 3.3.2.4 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。 3.3.3 調(diào)查事故情況 3.3.3.1 人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等。 電網(wǎng)或設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況；查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。 3.3.3.2 查明電網(wǎng)或設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大及處理情況。 人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開(kāi)始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)

57、的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況。 3.3.3.3 查明與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測(cè)遙訊、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。 人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過(guò)去的事故記錄，違章違紀(jì)情況等。 3.3.3.4 調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問(wèn)題。 人身事故應(yīng)查明事故場(chǎng)所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定）。 3.3.3.5 查明電網(wǎng)事故造成的損失，包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)；查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失。 3.3.3.6