公共事業(yè)管理概論與案例分析教學大綱

1、公共事業(yè)管理概論與案例分析教學大綱課程編號：020241總 學 時：64（其中，講課：64；實驗：0）學 分：4實踐教學：0周修讀專業(yè)：公共事業(yè)管理專業(yè)大綱文本一、課程的主要內容第一章導論第一節(jié)公共事業(yè)的內涵與特征第二節(jié)  公共事業(yè)管理界定第三節(jié) 公共事業(yè)管理與其他相關管理的關系第四節(jié) 公共事業(yè)管理概論的研究對象、方法與意義本章案例案例一：公共物品、私人物品和準公共物品案例二：公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的區(qū)別第二章 公共事業(yè)管理環(huán)境第一節(jié) 公共事業(yè)管理環(huán)境的基本問題第二節(jié) 公共事業(yè)管理生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境第三節(jié) 公共事業(yè)管理的政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境第四節(jié) 公共事業(yè)管理的公共關系環(huán)境和國際環(huán)境本

2、章案例案例一：社會轉型對公共事業(yè)管理的挑戰(zhàn)案例二：經(jīng)濟全球化對公共事業(yè)管理的挑戰(zhàn)案例三：信息技術對公共事業(yè)管理的挑戰(zhàn)第三章公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)第一節(jié) 公共事業(yè)管理中的政府第二節(jié) 公共事業(yè)管理中的非政府組織第三節(jié) 公共事業(yè)管理中的事業(yè)單位本章案例案例一：公共事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的主體案例二：企業(yè)不是公共事業(yè)管理的主體案例三：公共事業(yè)組織的局限及其克服第四章 公共事業(yè)管理的原則、目標和職能第一節(jié) 公共事業(yè)管理的基本原則第二節(jié) 公共事業(yè)管理的目標第三節(jié) 公共事業(yè)管理的基本職能本章案例案例一：“垃圾費”的尷尬案例二：浙江江山巧為公共事業(yè)的無米之炊案例三：公共事業(yè)應體現(xiàn)公益性 不能發(fā)個通知就漲價第五

3、章 公共事業(yè)管理的過程第一節(jié) 公共決策第二節(jié)公共政策的執(zhí)行第三節(jié) 控制與調整第四節(jié)公共政策的終結本章案例案例一：湖南嘉禾拆遷事件案例二：艱難復雜的“三峽”論證工作第六章 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理 第一節(jié) 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的價值和特點 第二節(jié) 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理過程和原則 第三節(jié) 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃 本章案例案例一：廣州禁行電動自行車案例二：非營利組織戰(zhàn)略管理第七章 公共事業(yè)管理責任和倫理第一節(jié)  公共事業(yè)管理的責任第二節(jié) 公共事業(yè)管理倫理第三節(jié)  建立和完善公共事業(yè)管理監(jiān)控機制本章案例案例一：公共事業(yè)道德

4、建設案例二：公共事業(yè)品德的價值案例三：從道德驅動的自律到制度化自律第八章：公共事業(yè)管理體制改革第一節(jié) 西方國家的公共事業(yè)管理體制改革第二節(jié)中國的公共事業(yè)管理及其改革第三節(jié)深化公共事業(yè)管理體制改革的基本思路本章案例：案例一：公益型機構的現(xiàn)狀和問題案例二：事業(yè)管理體制改革的基本途徑與對策案例三：現(xiàn)代事業(yè)制度設計第九章： 社區(qū)管理 第一節(jié)  社區(qū)管理的意義、內容和特征第二節(jié)  社區(qū)管理體制與社區(qū)管理組織第三節(jié)  社區(qū)管理人員及其素質第四節(jié)  社區(qū)管理模式第五節(jié)  社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新本章案例

5、案例一：社區(qū)法律與道德建設案例二：社區(qū)民主案例三：社區(qū)文化第十章 公共事業(yè)的績效管理與外部評價第一節(jié) 公共事業(yè)績效管理（上）第二節(jié) 公共事業(yè)績效管理（下）第三節(jié) 公共事業(yè)管理的外部評價本章案例案例一：美國公共部門績效評估案例二：廈門市思明區(qū)公共部門績效評估實踐案例三：貴州省黔東南州國稅系統(tǒng)績效評估實踐第十一章 公共事業(yè)分類管理概述（上）第一節(jié) 教育事業(yè)管理第二節(jié) 科技事業(yè)管理第三節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)管理第三節(jié)文化事業(yè)管理本章案例案例一:科技事業(yè)管理體制改革案例二：文化事業(yè)管理體制改革案例三：衛(wèi)生事業(yè)管理體制改革案例四：教育事業(yè)管理體制改革第十二章公共事業(yè)分類管理概述（下）第一節(jié)基礎設施管理第二節(jié)公共住

6、房管理第三節(jié)環(huán)境管理本章案例案例一：基礎設施管理體制改革案例二：公共住房管理體制改革案例三：環(huán)境管理體制改革教材及主要參考書：教材：崔運武主編：公共事業(yè)管理概論，高等教育出版社，2002版。鄭文范編著：公共事業(yè)管理案例，高等教育出版社，2004年版。主要參考書：1、王德清、張振改主編：公共事業(yè)管理，重慶大學出版社，2005年版。2、崔運武主編：公共事業(yè)管理概論，高等教育出版社，2002版。3、朱仁顯主編：公共事業(yè)管理概論，中國人民大學出版社，2003年版。4、婁成武、鄭文范主編公共事業(yè)管理學，高等教育出版社，2002年版。5、鄭文范編著：公共事業(yè)管理案例，高等教育出版社，2004年版。6、沈亞

7、平、王騷編著：公共管理案例分析，天津大學出版社，2006年版。二、實驗 無三、實習無四、考核方式及成績評定該課程為考試課，其中卷面成績占80，平時成績占20。五、推薦教材及參考文獻推薦教材：崔運武主編：公共事業(yè)管理概論，高等教育出版社，2002年版。參考文獻：1、王德清、張振改主編：公共事業(yè)管理，重慶大學出版社，2005年版。2、崔運武主編：公共事業(yè)管理概論，高等教育出版社，2002版。3、婁成武、鄭文范主編公共事業(yè)管理學，高等教育出版社，2002年版。4、朱仁顯主編：公共事業(yè)管理概論，中國人民大學出版社，2003年版。大綱說明一、本課程的性質和要求公共事業(yè)管理概論與案例分析是公共事業(yè)管理專業(yè)

8、的學科基礎課。公共事業(yè)管理屬于現(xiàn)代管理學的范疇，是公共管理學的一個重要組成部分和分支學科、應用性學科。從學科的角度看，公共事業(yè)管理又是行政管理學與經(jīng)濟學的一個交叉學科。如同正在形成和發(fā)展中的中國特色社會主義公共管理學一樣，中國特色的公共事業(yè)管理無論是在理論上還是在實踐中都處于建構發(fā)展中。公共事業(yè)管理學是研究公共事業(yè)管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學，屬公共事業(yè)管理專業(yè)課程。通過教學，讓學生牢固地掌握公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本概念，把握公共事業(yè)管理的基本特點、基本規(guī)律和原則，了解公共事業(yè)管理的體制、過程及發(fā)展趨勢，能較好地較熟練地認識和掌握公共事業(yè)管理的一般方法和技術，并對公共事業(yè)管理各個部門有初步的

9、認識和了解。在此基礎上，充分認識當前我國進行事業(yè)單位體制改革和建立發(fā)展中國特色公共事業(yè)管理體制的重要性，加強專業(yè)思想的教育，同時，促進學生理論素質和認識問題解決問題能力的提高。二、本課程的重點公共事業(yè)管理概論與案例分析作為公共事業(yè)管理專業(yè)基本課程且是其中最為基礎和核心的課程，其內容和任務主要是從理論上闡述公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本范疇、公共事業(yè)管理的體制和方法等，同時，根據(jù)公共事業(yè)管理的基本理念，對公共事業(yè)管理的各個門類進行概述。三、本課程對作業(yè)、實驗、實習及課程設計的要求本課程的內容隨著社會的發(fā)展而不斷增加，因而要求在教學的過程中對相關的知識也需要進行更新。四、本課程同其他課程的聯(lián)系與分工

10、先修課程：管理學、社會學后續(xù)課程：公共事業(yè)管理專業(yè)的其他分支課程聯(lián)系與分工：要較好地完成本課程的教學，需要管理學、社會學等學科知識作為基礎和支撐。五、學時分配章 節(jié) 及 內 容學 時第一章導論6學時第二章 公共事業(yè)管理環(huán)境4學時第三章 公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng) 6學時第四章 公共事業(yè)管理的原則、目標和職能4學時第五章 公共事業(yè)管理的過程4學時第六章 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理6學時第七章  公共事業(yè)管理責任和倫理4學時第八章 公共事業(yè)管理體制改革6學時第九章 社區(qū)管理6學時第十章 公共事業(yè)的績效管理與外部評價6學時第十一章 公共事業(yè)分類管理概述（上）6學時第十二章公共事業(yè)分類管理概述（下

11、）6學時合計64學時六、其他說明無撰稿人（職稱）：審核人（職稱）：審定人（職務）：制訂日期： 2006 年12 月 27 日 公共事業(yè)管理概論與案例分析課程內容簡介課程編號：020241總 學 時：64（其中，講課：64學時；實驗：0學時）學 分：4實踐教學：0周修讀專業(yè)：公共事業(yè)管理專業(yè)預修課程：管理學、社會學等內容提要：公共事業(yè)管理概論與案例分析作為公共事業(yè)管理專業(yè)基本課程且是其中最為基礎和核心的課程，其內容和任務主要是從理論上闡述公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本范疇、公共事業(yè)管理的體制和方法等，同時，根據(jù)公共事業(yè)管理的基本理念，對公共事業(yè)管理的各個門類進行概述。通過對公共事業(yè)管理的對象、定義及范圍的明確來確定公共事業(yè)管理的領域，主要闡述通過對公共事業(yè)組織的培育和發(fā)展來保證公共事業(yè)管理主體的合理選擇，通過對公共事業(yè)組織中的領導、溝通、激勵、控制等活動來保證公共事業(yè)管理目標的實現(xiàn)。進一步分析公共事業(yè)管理的公共責任和監(jiān)督機制，了解公共事業(yè)管理的法律制度，從而把握公共事業(yè)管理倫理和公共事業(yè)品德，選擇我國公共事業(yè)管理的體制的發(fā)展和創(chuàng)新的模式。教材及參考文獻：教材：崔運武：公共事業(yè)管理概論M.北京：高