高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀分析與對策研究

1、第5期(總第609期 隨著經濟發(fā)展和社會進步,人們的平均教育年限逐步提高,教育需求已呈現(xiàn)出擴大趨勢。但受學齡人口下降和教師教育體系改革的影響,高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)率并未隨之上升,相反卻出現(xiàn)了就業(yè)難的局面。合理調整高師人才培養(yǎng)規(guī)模,疏通高師畢業(yè)生就業(yè)渠道,已成為解決當前高師畢業(yè)生供需矛盾突出問題的重要途徑。本文以河北省為例,通過分析高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)與需求狀況,研究探索以社會需求為導向的高師教育改革對策,破解高師畢業(yè)生就業(yè)困境,期望能為高師教育健康發(fā)展提供幫助。一、高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)的基本狀況1.高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)率持續(xù)走低。高師教育作為我國教師教育的主體具有鮮明的專業(yè)教育特征,其畢業(yè)生就

2、業(yè)具有單一性的特點,即到教育崗位就業(yè)是其按專業(yè)就業(yè)的主渠道。近年來高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)出現(xiàn)了前所未有的困難,按專業(yè)就業(yè)率持續(xù)低迷。據新華網報道,截至2007年6月,遼寧省高師畢業(yè)生簽約率僅為11.9%,近九成不能按專業(yè)就業(yè)?？v觀河北省高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)情況,同樣不容樂觀。2002年以前,高師畢業(yè)生受系統(tǒng)內就業(yè)政策的保護,按專業(yè)就業(yè)率基本在90%以上;2003年以后隨著“自主擇業(yè)、雙向選擇”就業(yè)機制的完善,高師畢業(yè)生就業(yè)完全實現(xiàn)市場化,教育行業(yè)的崗位也不再由師范畢業(yè)生所獨占,而是面向所有具有教師資格的人員開放。河北省師范類畢業(yè)生就業(yè)率開始出現(xiàn)下滑,2003年一次就業(yè)率首次跌破70%;2004年

3、年終就業(yè)率也首次跌破70%。如果僅考慮按專業(yè)就業(yè)即到教育崗位就業(yè)的人數(shù)則更不容樂觀。以河北師范大學為例,2003屆師范類畢業(yè)生中有3911人到教育崗位就業(yè),占65.9%;2006屆降為2171人,占41.2%,減少1740人,降低了24.7個百分點;同時,2006屆師范類畢業(yè)生中以簽約形式到教師崗位正式就業(yè)(一般能夠入編的人數(shù)較2003年減少了1780人,下降32.1個百分點(見表1。截至2007年7月,河北師大2007屆師范類畢業(yè)生按專業(yè)簽約就業(yè)人數(shù)為1425人,占25.8%,以各種形式按專業(yè)就業(yè)總人數(shù)1689人,占30.6%,同比又有所下降。而同期全省高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)率不到一成,高師畢

4、業(yè)生按專業(yè)就業(yè)率下降的局勢仍在持續(xù)。2.高師畢業(yè)生就業(yè)去向及就業(yè)方式已發(fā)生重大變化。2002年以前,高師畢業(yè)生的就業(yè)去向主要是教育行業(yè)。2003年以后隨著就業(yè)政策的逐步放寬,高師畢業(yè)生就業(yè)也出現(xiàn)了多樣化的趨勢,歸納起來主要有如下幾個方向:任教、公務員或選調生、出系統(tǒng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、以自由職業(yè)形式就業(yè)、升學深造、出國等。隨著供需關系的變化,各種就業(yè)去向所占比重也發(fā)生了較大變化。2003年河北省取消了招聘師范類畢業(yè)生的指標限制,推行以市場為導向的就業(yè)政策;但受突如其來的“非典”影響,各地對高師畢業(yè)生依然執(zhí)行二次分配政策,到各級各類學校任教的畢業(yè)生占到85%以上。2004年以后供大于求的矛盾開始顯現(xiàn)

5、,河北省取消了限制師范類畢業(yè)生跨系統(tǒng)就業(yè)的政策規(guī)定,畢業(yè)生可不受生源地和教育系統(tǒng)內就業(yè)的限制,完全根據市場需求進行“雙向選擇、自主擇業(yè)”,高師畢業(yè)生就業(yè)去向及就業(yè)方式開始發(fā)生重大變化。表2列出了河北省2004屆與2005屆師范類本?？飘厴I(yè)生主要就業(yè)方式的變化情況。從就業(yè)方式上看,河北省2005屆與2004屆師范類高校畢表1河北師大師范類畢業(yè)生到教師崗位就業(yè)情況年度畢業(yè)生簽約靈活方式合計比例人數(shù)比例人數(shù)比例2003屆5933391165.9%391165.9%2004屆5199260850.2%260850.2%2005屆5738239741.8%510.2%244842.7%2006屆5264

6、178033.8%3910.7%217141.2%表2河北省師范類畢業(yè)生主要就業(yè)方式變化情況類別屆別主要就業(yè)方式簽約就業(yè)合同就業(yè)靈活就業(yè)本?？?004屆43.55%14.84%41.62%2005屆38.80%11.75%49.45%本科2004屆83.06%0.60%16.34%2005屆69.03%7.06%23.90%?？?004屆17.40%24.26%58.34%2005屆14.09%15.57%70.34%摘要高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)出現(xiàn)了前所未有的困難,主要原因在于高師畢業(yè)生供求關系的變化和教師教育體系改革對高師教育的影響。解決當前高師畢業(yè)生供需矛盾突出和就業(yè)難問題,需合理調整師范專

7、業(yè)培養(yǎng)規(guī)模,深入開展以基礎教育師資需求為導向的人才培養(yǎng)模式改革,疏通高師畢業(yè)生就業(yè)渠道。關鍵詞高師畢業(yè)生就業(yè)教師教育對策作者簡介王運敏(1968-,男,河北邢臺人,河北師范大學招生就業(yè)處副處長,副教授,碩士,研究方向為大學生職業(yè)發(fā)展指導。(河北石家莊050016中圖分類號G710文獻標識碼A文章編號1004-3985(200905-0016-03高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀分析與對策研究王運敏研究與探索 第5期(總第609期 業(yè)生以簽約方式就業(yè)的比例整體下滑4.75個百分點,其中本科下滑14個百分點,?？葡禄?.3個百分點;本科畢業(yè)生以合同聘用方式就業(yè)的情況由2004屆的0.6%上升為2005屆的

8、7.06%,增長了6.46個百分點,而專科畢業(yè)生則下降了8.69個百分點;以靈活方式就業(yè)的比例本?？凭休^大提高,本科畢業(yè)生增加了7.56個百分點,專科畢業(yè)生增加了12個百分點。兩屆畢業(yè)生就業(yè)方式的比較說明,高師畢業(yè)生就業(yè)難的局面開始加劇;合同聘用與靈活方式就業(yè)已成為高師本科畢業(yè)生就業(yè)的重要選擇,而以靈活方式實現(xiàn)就業(yè)正在成為高師?？飘厴I(yè)生的主要選擇。就業(yè)去向方面,隨著就業(yè)壓力的加大,本科生選擇考研深造、報考公務員或選調生的比例逐年增加。2004年河北省實現(xiàn)考研深造的高師畢業(yè)生占9.5%,2005年占到了11%以上;實現(xiàn)專接本的畢業(yè)生2005年占到?？飘厴I(yè)生總數(shù)的25.3%。多年來實施的專接本政

9、策大大緩解了專科畢業(yè)生的就業(yè)壓力,但從2007年開始專接本招生規(guī)模大幅縮減,國家有關專接本的政策導向發(fā)生轉變,高師?？飘厴I(yè)生通過專接本方式規(guī)避當前就業(yè)難的愿望越來越難以實現(xiàn)。就業(yè)去向的另一個重要變化是跨系統(tǒng)就業(yè)的比例大大增加。近年來,師范類畢業(yè)生到公司、企業(yè)、黨政機關及其他事業(yè)單位就業(yè)的比例逐年提高,已與到教育崗位就業(yè)的人數(shù)基本相當。另外,自主創(chuàng)業(yè)正在成為高師畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。如河北師范大學2007年應屆畢業(yè)生中就有14人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)了高師應屆畢業(yè)生以自主創(chuàng)業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的新突破。二、影響高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)的主因分析1.近年來高師畢業(yè)生規(guī)模與中小學師資需求狀況。面向河北中小學教師崗

10、位就業(yè)的畢業(yè)生,主要來自省內高師院校和設有教師教育專業(yè)的其他高校。2007年,河北省高師院校有7所,其中師范大學1所、普通師范學院2所、職業(yè)技術師范學院1所、高等師范專科學校2所、成人高等師范院校(2000年經教育廳批準張家口教育學院開始獨立招收普通高等師范專科生1所;開設教師教育專業(yè)的省內非高師院校有18所,其中本科9所、專科15所。2007年,河北省師范類畢業(yè)研究生646人、本科畢業(yè)生15861人、專科畢業(yè)生26169人。與2003年相比,高師院校減少5所,開設教師教育專業(yè)的省內綜合性院校增加了7所,中等師范學校已經取消;畢業(yè)生總數(shù)雖然基本持平,但畢業(yè)生結構已發(fā)生重大變化,不再有中師畢業(yè)生

11、,畢業(yè)研究生、本科生、專科生分別增長了73.7%、68%、18.2%。高師院校培養(yǎng)的師范類本科以上畢業(yè)生占到90%以上,專科畢業(yè)生占40%左右。根據教育部有關官員介紹,我國中小學教師年均自然減員率為3%。那么我們用當年專任教師人數(shù)(Si 減去上一年度人數(shù)(Si-1,再加上上一年度專任教師自然減員人數(shù)(Qi-1=Si-1×3%,即可得出當年專任教師新增需求人數(shù)Pi ,計算公式如下:Pi=Si-Si-1+Qi-1。按照這一辦法,我們仍以河北省為例,可以測得該省中小學每年的教師新增需求數(shù)量,進而可以將20012006年該省高師本科以上畢業(yè)生數(shù)量與高中段教師需求狀況(見表3做出對比,將200

12、12006年該省高師?？啤⒅袔煯厴I(yè)生數(shù)量與初中、小學教師需求狀況(見表4做出對比。由表3可知,20012006年河北省高中階段在校生人數(shù)持續(xù)增加,專任教師需求呈現(xiàn)上升趨勢。將師資需求與高師畢業(yè)生規(guī)模相比較可知,2002年以前高師本科以上畢業(yè)生人數(shù)小于專任教師實際需求人數(shù),畢業(yè)生就業(yè)處于供不應求的狀態(tài);20032004年本科畢業(yè)生規(guī)模雖然超過了實際需求人數(shù)近800人,但考慮到部分畢業(yè)生考研深造、出國留學、跨系統(tǒng)就業(yè)等因素,供求關系基本處于平衡狀態(tài);2005年本科畢業(yè)生規(guī)模超出實際需求人數(shù)3673人,開始出現(xiàn)供過于求的局面。由表4可知,由于小學在校生數(shù)量的快速減少,專任教師規(guī)模逐年遞減,新增專任教

13、師需求主要依靠現(xiàn)任教師自然減員留下的缺額。2002年以前,初中在校生規(guī)模處于增長狀態(tài),專任教師需求大于?？飘厴I(yè)生人數(shù),初中教師的缺額需要中師畢業(yè)生填補;2003年以后初中在校生規(guī)模處于快速下降期,而?？飘厴I(yè)生規(guī)模卻隨著高校擴招迅速擴大,盡管2004年中師畢業(yè)生大幅減少,2005年以后沒有了中師畢業(yè)生,但?？飘厴I(yè)生總數(shù)還是遠遠大于中小學專任教師新增總需求,供大于求的矛盾十分突出。2.中學教師招聘的學歷層次上移使高師畢業(yè)生就業(yè)面臨學歷危機。隨著我國經濟騰飛、社會進步和基礎教育的快速發(fā)展,優(yōu)質教育資源特別是專業(yè)化、高素質教師短缺已成為制約基礎教育進一步改革發(fā)展的主要因素。通過提升教師學歷層次進而全面

14、提高教師素質,成為當前基礎教育師資建設的必然選擇。從發(fā)達國家的歷史經驗看,高中教師研究生學歷需求產生的背景是高中教育的普及率總體上達到50%60%以上。2005年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報指出高中階段毛入學率為52.7%,而面向21世紀河北教育振興行動計劃提出,到2010表3河北省高師本科以上畢業(yè)生數(shù)量與高中段教師需求狀況年度高中段(不含中等專業(yè)學校高師畢業(yè)生在校生(萬人專任教師(人新增需求(人本科(人研究生(人合計(人2001年110.9674456460401818242002002年123.8718436421528522455092003年143.47895592679440372981

15、22004年160.4856239036940439898022005年178.292626957113244516137602006年193.1101626117791447356115034表4河北省高師專科、中師畢業(yè)生數(shù)量與初中、小學教師需求狀況年度在校生(萬人專任教師(人新增專任教師需求(人師范畢業(yè)生(人小初中小學初中小初中合計中師?？坪嫌?00747.426.33327922362391134321734200012503250200674.438.5332202265393896191900205184722898200606.433.83291622732693758614511

16、03822133251200547.406.2324832242355437339274609624033013200500.371.73201121769502186520823032303200470.334.33156321160513442557327512751研究與探索 第5期(總第609期年河北省將基本普及高中階段教育,適齡人口入學率達到85%,具有研究生學歷的高中段教師比例達到20%以上。因此,對教師質量的更高要求,使中學教師招聘的學歷層次迅速上移,高等教育特別是研究生教育的快速發(fā)展也使得高學歷教師供給成為可能。2004年以前,河北省研究生畢業(yè)規(guī)模較小,高校擴招也造成了高校師資

17、的嚴重不足,所以高師畢業(yè)的研究生就業(yè)主要方向為高校和科研院所。2005年以后,河北高校教師趨于飽和,省屬骨干大學只招聘博士畢業(yè)生,其他院校也僅能為緊缺專業(yè)的碩士畢業(yè)生提供崗位。2006年省屬高?；静辉僬衅甘雀邘熢盒．厴I(yè)研究生,并且無一例外地對新招聘的教師實行人事代理制,簽訂聘用合同。河北高師畢業(yè)研究生在高教市場的邊緣化,使得碩士畢業(yè)生開始大量涌向中學,與本科生一道參與中學教師崗位競爭。相應地,從2005年開始,省內部分重點高中的招聘重點已轉向碩士研究生,如邯鄲一中已連續(xù)幾年只引進研究生。部分地市還通過控制教師編制影響教師招聘的學歷層次,規(guī)定市屬中學招聘的教師只有碩士以上畢業(yè)生可以入編,并且

18、限制縣級以上中學招聘專接本畢業(yè)生。這使得省內高師本?？飘厴I(yè)生不僅面臨來自重點師范大學畢業(yè)生的就業(yè)競爭,還面臨著省內畢業(yè)研究生的就業(yè)競爭。3.教師教育改革使高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)面臨綜合性大學畢業(yè)生的強烈沖擊。師范類畢業(yè)生就業(yè)市場供需關系的逆轉使得中小學招聘門檻不斷抬高,比如,出于優(yōu)化師緣結構的考慮,從2005年開始更多中學的招聘重點已向全國重點師范大學和綜合性大學傾斜,一些中學有意將招聘名額分為師范類和非師范類,逐年擴大在綜合性大學的招聘范圍。早在1999年6月,中共中央、國務院頒布的關于深化教育改革全面推進素質教育的決定就提出:“鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養(yǎng)、培訓中小學教師的工

19、作,探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師范學院。”到2007年,不僅河北省教師教育專業(yè)的綜合性院校增加到12所,而且原師范?？茖W校中有6所已升格為綜合性學院。同時,教師資格證制度的實施,也為綜合性院校非師范專業(yè)畢業(yè)生參與教師職業(yè)競爭創(chuàng)造了條件,每年都有大批非師范專業(yè)畢業(yè)生考取教師資格證,應聘到教師崗位。綜合性院校憑借其雄厚的學科優(yōu)勢、硬件條件和較高的生源質量,在國家大力推行開放性教師教育的契機下,以新生力量介入教師教育體系,對高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)造成了前所未有的沖擊。三、高師教育改革的對策1.加強中小學教師需求預測分析,合理調整師范專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模。提高高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)率的主要途徑是壓縮師范專

20、業(yè)培養(yǎng)規(guī)模,轉變供過于求的矛盾局面。高師院校要關注中小學適齡人口變動趨勢,加強對各級基礎教育在校生規(guī)模變動趨勢的預測研究,較好地把握各級基礎教育教師規(guī)模變動和需求變化趨勢,合理調整師范類專業(yè)招生規(guī)模。同時,要研究探索高師教育適應基礎教育發(fā)展需要的應對機制。轉變高師教育結構單一、定向化的模式,使高師教育體制更富有彈性,以便在整個社會變化加快的情況下,增強其應變調整能力。比如實行“按大類招生,分流培養(yǎng)”的模式,根據教師需求情況和大學生職業(yè)選擇意愿,適度調整師范專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模。2.堅持教師專業(yè)化發(fā)展方向,突出師范教育專業(yè)化辦學的特色。教師專業(yè)化對教師素質提出了更高、更新的要求,教師專業(yè)化發(fā)展的要求是高

21、師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)的福音。就業(yè)競爭的核心是職業(yè)能力的競爭,高師畢業(yè)生按專業(yè)就業(yè)具有其他高校畢業(yè)生無可比擬的優(yōu)勢。之所以說高師畢業(yè)生就業(yè)受到綜合性大學畢業(yè)生的沖擊,原因只能是教師教育專業(yè)化的不足。中小學教師需求規(guī)模的調整與縮減為高師教育改革贏得了空間,高師教育應抓住機遇突出特色,在教師教育專業(yè)化上取得突破。一是要在教師教育的專業(yè)領域取得突破,改進現(xiàn)有師范教育培養(yǎng)體系和課程體系,提高教師教育的專業(yè)化水平;二是集中師范教育長期辦學所積累的資源優(yōu)勢,強化“頂崗支教實習”環(huán)節(jié),突出師范教育專業(yè)化的辦學特色。3.適應構建開放式教師教育體系需要,實現(xiàn)高師教育轉型發(fā)展。我國開放式教師教育體系已經構建完成,高師教育必須適應這一轉變,盡早實現(xiàn)轉型發(fā)展。從長遠來看,高師教育轉型到“大學+師范”這一國際通行的教師教育新軌道是大勢所趨。因此,高師院校特別是師范大學,既要積極籌辦教師教育學院,辦好教育碩士等高層次教育,突出“師范”特色,形成學校