風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指導(dǎo)書(定稿)

1、硫酸廠風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指導(dǎo)書二0一一年三月編制部門： 安全環(huán)保處 成 員： 審 核： 簽 發(fā)： 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指導(dǎo)書1 目的為有效預(yù)防和控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，對公司生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別、評價(jià)、更新，通過事先識(shí)別出作業(yè)活動(dòng)中的有害因素，采取相應(yīng)的控制措施，從而實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，達(dá)到削減危害，控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。2 范圍1、公司的各個(gè)階段，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；硫酸廠所有生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)；2、所有進(jìn)入公司的人員的各種活動(dòng)，包括供應(yīng)商和承包商；3、事故及潛在的緊急情況，如硫酸泄漏等情況；4、原材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；5、人員、車輛在廠內(nèi)、道路中的活動(dòng)；6、安全防護(hù)用品、用具

2、的管理；7、作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛；8、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；9、丟棄、廢棄、拆除與處置；10、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。3 職責(zé)3.1硫酸廠廠長1、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)硫酸廠生產(chǎn)活動(dòng)中危險(xiǎn)有害因素風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評價(jià)、更新和控制管理工作。2、負(fù)責(zé)審批硫酸廠工作現(xiàn)場一般風(fēng)險(xiǎn)清單和工作現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)清單（見附表1、2）。3.2安環(huán)處1、負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)有害因素風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評價(jià)、更新和控制管理；2、負(fù)責(zé)編制工作現(xiàn)場一般風(fēng)險(xiǎn)清單、工作現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)清單。3.3硫酸廠負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)因素的識(shí)別、評價(jià)、更新和控制管理。4 程序 根據(jù)硫酸廠生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備等，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的主要程序包括：危險(xiǎn)有害

3、因素的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督檢查等。4.1 危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)場所劃分1、生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)活動(dòng)；2、生產(chǎn)裝置、設(shè)施；3、日常辦公活動(dòng)；4、進(jìn)入公司區(qū)域內(nèi)的外來人員的活動(dòng)。識(shí)別步驟1、硫酸廠負(fù)責(zé)識(shí)別所屬范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源，填寫工作現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識(shí)/風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表，并報(bào)送安環(huán)處。2、安環(huán)處負(fù)責(zé)對生產(chǎn)現(xiàn)場危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行匯總，填寫工作現(xiàn)場危險(xiǎn)有害因素匯總與評價(jià)表。3、危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮：1）常規(guī)活動(dòng)（如正常的作業(yè)活動(dòng)）和非常規(guī)活動(dòng)（如應(yīng)急處置）；2）所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；3）工作場所內(nèi)設(shè)施及由外界所提供的設(shè)施可能造成的傷害。識(shí)別結(jié)果根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類（

4、GB644186）、生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T1386192）、職業(yè)病危害因素分類目錄結(jié)合公司及硫酸廠工作現(xiàn)場實(shí)際，經(jīng)辨識(shí)，該廠的主要危險(xiǎn)因素有： 高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、鍋爐爆炸、灼燙、中毒、火災(zāi)、爆炸； 其他，如摔、扭、挫、擦、割、刺傷； 職業(yè)危害，如噪聲與振動(dòng)、高溫、輻射等方面因素所致。 主要危險(xiǎn)、有害因素分析表 表4-1危險(xiǎn)、有害因素主要發(fā)生部位（場所）主要危險(xiǎn)設(shè)備(物料)名稱火災(zāi)供配電系統(tǒng)、余熱鍋爐附近、熱煙管道附近電氣設(shè)備、余熱鍋爐、熱煙管道鍋爐爆炸余熱鍋爐余熱鍋爐壓力容器爆炸壓力容器本體、安全附件蒸汽分配缸、氧氣瓶、乙炔瓶機(jī)械傷害余熱鍋爐崗位

5、、輔機(jī)崗位旋轉(zhuǎn)部位外露處，如：聯(lián)軸器、膠帶運(yùn)輸機(jī)等。高處墜落高于基準(zhǔn)面2m以上操作點(diǎn)平臺(tái)、爬梯、過橋等。觸電配電室、各工段變壓器、高低壓配電柜、供電線路、用電設(shè)備、開關(guān)插座等。物體打擊在生產(chǎn)、檢修作業(yè)過程中各種物體或工件燙傷余熱鍋爐、儲(chǔ)罐區(qū)余熱鍋爐職業(yè)危害粉塵余熱鍋爐余熱鍋爐中毒余熱鍋爐、儲(chǔ)罐區(qū)余熱鍋爐、儲(chǔ)罐噪聲輔機(jī)車間、排污設(shè)備余熱鍋爐泄壓閥、二氧化硫風(fēng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、汽輪發(fā)電機(jī)等高溫余熱鍋爐、焙燒車間余熱鍋爐、焙燒爐可見，硫酸廠的重要危險(xiǎn)有害因素有：觸電、鍋爐爆炸、灼燙、車輛傷害、中毒、機(jī)械傷害。4.1.4關(guān)鍵設(shè)備及重點(diǎn)部位根據(jù)硫酸廠的生產(chǎn)設(shè)備及儲(chǔ)存方式等，關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位為：（1）焙燒爐

6、、轉(zhuǎn)化器；（2）余熱鍋爐、省煤器等余熱回收系統(tǒng)；（3）電除霧器、電除塵器；（4）二氧化硫風(fēng)機(jī)、空氣風(fēng)機(jī)；（5）干吸循環(huán)系統(tǒng)，包括酸循環(huán)泵、酸冷卻器、硫酸管道；（6）干燥塔；（7）硫酸儲(chǔ)罐區(qū)。事故的嚴(yán)重程度事故的嚴(yán)重程度分為三個(gè)級別：嚴(yán)重傷害、傷害、輕微傷害。輕微傷害，例如：表面損傷、輕微割傷和擦傷、粉塵對眼睛的刺激；煩躁和刺激(如頭痛)、導(dǎo)致暫時(shí)性不適的疾病等；傷害，例如：劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴(yán)重扭傷、輕微骨折；耳聾、皮炎、哮喘、與工作有關(guān)的上肢損傷、導(dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾病等；嚴(yán)重傷害，例如：截肢、嚴(yán)重骨折、中毒、復(fù)合傷害、致命傷害；職業(yè)癌癥、其他導(dǎo)致壽命嚴(yán)重縮短的疾病、急性不治之癥等。

7、4.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)4.1.1風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則評價(jià)準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性L、事件后果嚴(yán)重性判別準(zhǔn)則S、風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則（風(fēng)險(xiǎn)度）R。采用風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L×后果嚴(yán)重性S 具體評價(jià)準(zhǔn)則根據(jù)潛在傷害的嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，其結(jié)果從低到高依此劃分為五級，即：R4 為輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)等級R =48 為可接受風(fēng)險(xiǎn)等級R =912 為中等風(fēng)險(xiǎn)等級R =1516 重大風(fēng)險(xiǎn)R =2025 巨大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級事故發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則 表42等級標(biāo) 準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)

8、現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。 事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則 表43等級法律、法規(guī)及其他要求人員財(cái)產(chǎn)

9、損失/萬元停工公司形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡>50部分裝置（>2套）或設(shè)備停工重大國際國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動(dòng)能力>252套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病>101套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服<10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損 風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則及控制措施R 表44風(fēng)險(xiǎn)度R等級應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估

10、立刻15-16重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9-12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4-8可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理< 4輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施，但需保存記錄4.2.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法和重點(diǎn)1、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法公司依據(jù)評價(jià)準(zhǔn)則，選定“作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)方法”和“安全檢查表（SCL）”。每年對作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。2、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)重點(diǎn)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，應(yīng)從人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境

11、三個(gè)方面影響的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮以下因素：（1）火災(zāi)和爆炸；（2）沖擊和撞擊；（3）中毒、窒息和觸電；（4）暴露于化學(xué)、物理性危害因素的環(huán)境；（5）人機(jī)工程因素；（6）設(shè)備的腐蝕、缺陷；（7）有毒有害物料、氣體的泄露；（8）裝置、罐區(qū)、設(shè)備的布局；（9）工藝控制等。4.3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)步驟1、安環(huán)處組織危險(xiǎn)有害因素評價(jià)小組。公司各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。2、評價(jià)小組按風(fēng)險(xiǎn)評定準(zhǔn)則對匯總的危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)，確定重要風(fēng)險(xiǎn)等級。3、 安環(huán)處根據(jù)評價(jià)結(jié)果，編制工作現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)清單，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)到相關(guān)部門。4.4風(fēng)險(xiǎn)控制4.4.1 重要危險(xiǎn)有害因

12、素控制1、重要職業(yè)危險(xiǎn)有害因素由安環(huán)處和責(zé)任部門共同管理。2、安環(huán)處組織相關(guān)責(zé)任部門策劃重要危險(xiǎn)有害因素的控制方式，在工作現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)清單中應(yīng)明確。3、安環(huán)處負(fù)責(zé)保存危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與評價(jià)過程、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程的有關(guān)記錄。4.4.2一般危險(xiǎn)有害因素控制1、一般危險(xiǎn)有害因素由責(zé)任部門管理，安環(huán)處進(jìn)行監(jiān)督。2、 危險(xiǎn)廢物控制（1）各單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置均須向綜合管理部填寫危險(xiǎn)廢物處置申請單，經(jīng)同意后方可進(jìn)行處置。（2）危險(xiǎn)廢物處置后要由處置部門填寫并保存廢棄物處置記錄，對送外處理的危險(xiǎn)廢棄物，應(yīng)保存對方開具的接收單據(jù)或票據(jù)或?qū)Ψ降暮炞帧?、職業(yè)健康管理（1）定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測，

13、建立職業(yè)衛(wèi)生檔案。（2）定期組織員工進(jìn)行預(yù)防性健康體檢。（3）正確使用防護(hù)用品。4、風(fēng)險(xiǎn)控制措施記錄重大風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在確定風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，應(yīng)考慮：（1）有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；（2）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性；（3）企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)關(guān)注程度等。4、職業(yè)危害告知和警示（1）企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。（2）企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、的有效的方法對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使從業(yè)人員對本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品了如指掌。硫酸廠涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有：二氧化硫；三氧化硫；硫酸；柴油；氫氧化鈉；氨水。企業(yè)應(yīng)將這些危險(xiǎn)化學(xué)品

14、的危險(xiǎn)特性、活性物質(zhì)、禁配物質(zhì)、預(yù)防及應(yīng)急處理措施等告知從業(yè)人員，并在顯眼的地方張貼告知牌。4.5監(jiān)督檢查1、硫酸廠對所管轄區(qū)域的安全管理情況進(jìn)行檢查，并填寫工作現(xiàn)場安全檢查記錄表；2、安環(huán)處不定期對工作現(xiàn)場的危險(xiǎn)源安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并填寫工作現(xiàn)場安全檢查記錄表。3、對檢查中的不符合，責(zé)任部門及時(shí)采取改進(jìn)或糾正預(yù)防措施。4.6危險(xiǎn)有害因素的更新一般情況下，安環(huán)處每年組織一次對危險(xiǎn)有害因素的重新確認(rèn)，當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)及時(shí)組織對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別、評價(jià)、更新：與公司有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時(shí)；發(fā)生重大安全事故后；公司的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生較大變化；管理評審要求；相關(guān)方提出抱怨或

15、合理要求；發(fā)生其他變化時(shí)。4.7風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的頻次1、常規(guī)活動(dòng)，每隔一兩年組織一次危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。2、非常規(guī)性（如拆除、新改擴(kuò)建項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更等）的危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)，在活動(dòng)開始前應(yīng)進(jìn)行危害識(shí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，采取有效的防范措施。3、當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：（1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；（2）操作變化或工藝改變；（3）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；（4）有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)；（5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生較大調(diào)整。5 相關(guān)/支持性文件1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國職業(yè)病防治法3、中華人民共和國合同法4、中華

16、人民共和國消防法5、儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50351-2005）6、工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ87-89）7、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50058-92）8、工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50187-92）9、化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定（HG20571-95）10、石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50160-92，2002年版）11、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB500162006）12、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB5044-2009）13、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例14、常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則15、建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50140-2005）16、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1-2002）17、企業(yè)職工傷亡事故分類(GB644186)18、生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T1386192）19、硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ30372010）30、建筑物防雷設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5005794)6 相關(guān)記錄1、工作現(xiàn)場危險(xiǎn)有害因素匯總與評價(jià)表2、工作現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識(shí)/風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表3、工作現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)清單4、危險(xiǎn)廢棄物處置記錄5、工作現(xiàn)場安全檢查記錄表6、危險(xiǎn)廢物處置申請單7、工作現(xiàn)場一般風(fēng)險(xiǎn)清單附表-1工作現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)清單單位：序號(hào)作業(yè)場所、機(jī)械設(shè)備重大危險(xiǎn)源存在部位、場所可能導(dǎo)致的事故控制措施