(新)高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議

1、看人生峰高處，唯有磨難多正果。1高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議【摘要】 國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)， 是我國(guó)社會(huì)制度的堅(jiān)強(qiáng)基石， 在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著舉足輕重的作用。 高等學(xué)校作為社會(huì)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基地，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題亦應(yīng)引起人們的高度重視。 高校資產(chǎn)進(jìn)行整體規(guī)劃， 合理布局， 在保證完成國(guó)家任務(wù)所必須的存量非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合理利用的同時(shí)， 盤(pán)活增量經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)， 充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 強(qiáng)調(diào)高校整體資產(chǎn)投資要偏向科技含量高、具有遠(yuǎn)大發(fā)展前途的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 如何搞好高校國(guó)有資產(chǎn)管理也是深化高校社

2、會(huì)化改革的重要課題?！娟P(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題建議一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題（一）管理手段落后。一是管理技術(shù)落后。目前大多數(shù)高校都已使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理， 但使用的軟件主要以統(tǒng)計(jì)功能為主，側(cè)重于數(shù)據(jù)庫(kù)管理而不是業(yè)務(wù)流程管理。同時(shí)使用的軟件自成體系，只能獨(dú)立運(yùn)行和操作，無(wú)法與財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)連接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享， 使資產(chǎn)管理、 價(jià)值管理和資產(chǎn)使用各自為政， 互不知情。 在當(dāng)前校園網(wǎng)已普看人生峰高處，唯有磨難多正果。2及的情況下， 這種封閉式的管理軟件顯然不能適應(yīng)信息化時(shí)代對(duì)資產(chǎn)管理提出的新要求。 二是管理方法落后。 目前大多數(shù)高校對(duì)資產(chǎn)管理的對(duì)象不加區(qū)分， 不論類(lèi)別、 不分重要性都采取統(tǒng)

3、一的管理方法， 對(duì)價(jià)值幾十萬(wàn)元的教學(xué)設(shè)備和價(jià)值幾百元的辦公用品采用同樣的管理方法， 從而造成管理人員精力分散， 不能有重點(diǎn)地關(guān)注重要資產(chǎn)的使用情況和動(dòng)態(tài)變化，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的管理效果。（二）固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、利用率低。大多數(shù)高校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行部門(mén)管理， 無(wú)償使用的管理模式， 缺乏統(tǒng)一的調(diào)劑。 同時(shí)由于高校大多實(shí)行二級(jí)財(cái)務(wù)核算體制， 各院系都是單獨(dú)的利益單位，使得各部門(mén)各院系片面追求“小而全”、“大而全”，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象普遍存在，造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。另外,高校資產(chǎn)管理部門(mén)由于受管理水平的制約， 不能充分掌握全校的固定資產(chǎn)分布狀況和使用動(dòng)態(tài)， 對(duì)長(zhǎng)期閑置或利用率不高的設(shè)備心中無(wú)數(shù)， 因

4、此對(duì)各部門(mén)資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑實(shí)現(xiàn)資源共享也就無(wú)從談起。 同時(shí)在固定資產(chǎn)購(gòu)置前缺乏可行性論證， 對(duì)請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃審批不嚴(yán)也是造成高校資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、利用率低的原因。（三）管理制度不完善，執(zhí)行制度不嚴(yán)格。其一，一些新購(gòu)置的資產(chǎn)、 接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及已竣工的基建工程不及時(shí)入賬， 特別是房屋和建筑物， 由于基建會(huì)計(jì)實(shí)行單獨(dú)核算， 工程竣工結(jié)算和審計(jì)的滯后性， 使許多已交付使用的基看人生峰高處，唯有磨難多正果。3建工程長(zhǎng)期不能在固定資產(chǎn)中得到反映。 其二， 有些使用部門(mén)對(duì)已報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)核銷(xiāo)手續(xù)。 其三， 資產(chǎn)清查工作不到位， 由于高校資產(chǎn)數(shù)量較大， 資產(chǎn)管理部門(mén)人員和技術(shù)力量有限， 往往不能徹底清查地

5、固定資產(chǎn)， 使賬實(shí)不符情況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)， 即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題又不能及時(shí)處理， 使問(wèn)題越積越多。（四）忽視無(wú)形資產(chǎn)的管理和利用。高校作為知識(shí)型事業(yè)單位，無(wú)形資產(chǎn)是學(xué)校的重要資源。然而，長(zhǎng)期以來(lái)高校普遍存在的“重有形， 輕無(wú)形”觀念， 使許多高校缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)， 沒(méi)有制定相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)管理制度， 忽視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、利用，造成無(wú)形資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。一些高校在教學(xué)科研活動(dòng)形成的專(zhuān)利技術(shù)、 非專(zhuān)利權(quán)技術(shù)和著作權(quán)等科研成果， 學(xué)校負(fù)擔(dān)了設(shè)備的損耗、 人員的工資等諸多費(fèi)用,應(yīng)屬于職務(wù)發(fā)明，理應(yīng)納入學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)管理，但由于缺乏無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，往往為課題負(fù)責(zé)人個(gè)人占有，這些無(wú)形資產(chǎn)帶來(lái)的收益自然也就成為

6、個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)。 即使這些職務(wù)發(fā)明形成的無(wú)形資產(chǎn)為學(xué)校所有， 也缺乏有效的保護(hù)措施。 一些高校管理者缺乏市場(chǎng)觀念和價(jià)值觀念， 對(duì)科研成果的時(shí)效性以及科研成果轉(zhuǎn)化的急迫性認(rèn)識(shí)不夠， 不重視無(wú)形資產(chǎn)的及時(shí)利用， 隨著新的科研成果不斷出現(xiàn)， 高校擁有的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值隨之下降直至被淘汰， 造成了無(wú)形資產(chǎn)的白白浪費(fèi)?？慈松甯咛?，唯有磨難多正果。4二、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的建議第一，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。加大對(duì)現(xiàn)有高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息化開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)更完善的管理軟件。 對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行從購(gòu)置到報(bào)廢整個(gè)周期的全程動(dòng)態(tài)管理， 實(shí)時(shí)記錄固定資產(chǎn)增減、 調(diào)配等變化情況

7、， 及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的采購(gòu)、 使用、處置以及結(jié)存等具體情況。 使各級(jí)管理部門(mén)可以隨時(shí)了解每個(gè)部門(mén)固定資產(chǎn)資產(chǎn)使用、 變動(dòng)情況， 以充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備,避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)、資源共享另外，資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要保持充分的協(xié)調(diào)與溝通，保證固定資產(chǎn)賬賬相符。第二，加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化購(gòu)置。預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)。 預(yù)算資金是資產(chǎn)形成的主要渠道， 高校資產(chǎn)的購(gòu)置、 日常運(yùn)轉(zhuǎn)和價(jià)值補(bǔ)償主要依靠預(yù)算安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。預(yù)算安排不合理，將導(dǎo)致資產(chǎn)配置的不公平，導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，降低資產(chǎn)使用效率。因此，應(yīng)在建立科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上， 根據(jù)各部門(mén)資產(chǎn)存量情況，結(jié)合各部門(mén)

8、履行職能的需要核定部門(mén)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置預(yù)算。 并通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、 及時(shí)分析預(yù)算差異和進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行考核等手段， 加強(qiáng)資產(chǎn)的預(yù)算管理， 確保預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、 合理性和有效性， 從而達(dá)到從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的目的， 從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置提高資產(chǎn)使用效益的看人生峰高處，唯有磨難多正果。5目標(biāo)。第三，完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常管理力度。一則明確財(cái)務(wù)部門(mén)管理流動(dòng)資產(chǎn)的責(zé)任。 財(cái)務(wù)部門(mén)要完善貨幣資金的管理制度和內(nèi)部控制制度， 保證資金安全， 要督促對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)， 建立定期核對(duì)往來(lái)的賬務(wù)制度， 保證往來(lái)賬目的準(zhǔn)確性和真實(shí)性， 防止發(fā)生壞賬損失。 二則建立高效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，