xx集團(tuán)勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

1、XX集團(tuán)勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1 目的為進(jìn)一步規(guī)范勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作，更好的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)作用，提高防范和快速應(yīng)對能力，力爭做到對突發(fā)性事件及苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早解決，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，維護(hù)公司發(fā)展穩(wěn)定大局。1.2工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。按照“責(zé)任管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門要在公司領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起處理勞動關(guān)系突發(fā)性事件的責(zé)任，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。（2）快速反應(yīng)，講求實(shí)效。突發(fā)性事件處置工作是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，依法規(guī)范，力爭將事態(tài)控制在萌芽、解決在基層，

2、及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。（3）依法處置，防止激化。規(guī)范應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)”的方法，及時(shí)化解矛盾，防止事件擴(kuò)大，直至最終平息事件。（4）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。將法律法規(guī)宣傳、教育、疏導(dǎo)工作貫穿應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置全過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、發(fā)放資料等方式，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，引導(dǎo)員工依法維權(quán)，理性維權(quán)。1.3適用范圍本預(yù)案專門適用于規(guī)范我公司人力資源和行政部門處理因勞動關(guān)系或違反勞動保障法律法規(guī)而引發(fā)的勞資糾紛或停工罷工等群體性、突發(fā)性事件（以下簡稱勞動關(guān)系突

3、發(fā)性事件）。主要包括：（1）因未依法訂立、終止、解除勞動合同引發(fā)的突發(fā)性事件；（2）因未依法參加社會保險(xiǎn)引發(fā)的突發(fā)性事件；（3）因公司違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定引發(fā)的突發(fā)性事件；（4）因勞務(wù)派遣行為不規(guī)范引發(fā)的突發(fā)性事件；（5）因公司與員工未能就勞動權(quán)利義務(wù)約定達(dá)成一致引發(fā)的突發(fā)性事件；（6）因其他涉及勞動關(guān)系方面事由引發(fā)的突發(fā)性事件。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)總部人力資源中心成立勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作小組，組長由常務(wù)副總擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門主管擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系溝通和組織實(shí)施應(yīng)急保障工作。2.2勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作小組工作職責(zé)

4、（1）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)勞動關(guān)系突發(fā)性事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作；（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員共同做好勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作，向有關(guān)方面通報(bào)處置工作情況；（3）參與調(diào)查、跟蹤督辦公司重大勞動關(guān)系突發(fā)性事件；（4）研究解決我公司勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作中涉及的重大問題，制定重大處置措施，決定對外信息發(fā)布口徑及發(fā)布時(shí)間、方式等；（5）承擔(dān)全公司范圍內(nèi)勞動關(guān)系突發(fā)性事件的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和分析工作；（6）加強(qiáng)全公司勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，培訓(xùn)應(yīng)急處置工作人員，總結(jié)推廣應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；（7）承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定和上級交辦的其它勞動關(guān)系突發(fā)性事件處置工作。2.3勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處

5、置工作小組辦公室工作職責(zé)（1）制訂我公司處置勞動關(guān)系突發(fā)性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員共同做好勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作，向有關(guān)方面通報(bào)處置工作情況；（3）參與調(diào)查、跟蹤督辦重大勞動關(guān)系突發(fā)性事件，研究解決公司內(nèi)勞動關(guān)系突發(fā)性事件處置工作中涉及的重大問題；（4）承擔(dān)勞動關(guān)系突發(fā)性事件的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和分析工作；（5）承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定和上級交辦的其它勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作。2.4各職能部門具體工作職責(zé)如下：辦公室：負(fù)責(zé)及時(shí)收集因發(fā)生重大違法行為而引發(fā)的群體爭議信息，做好人員接待、政策解釋、行政復(fù)議等工作，并及時(shí)報(bào)告，負(fù)責(zé)向總經(jīng)辦及時(shí)匯報(bào)重大情況，負(fù)責(zé)對與本公司以

6、外的部門及時(shí)聯(lián)絡(luò)。監(jiān)察組：負(fù)責(zé)勞動關(guān)系重大群體性事件的預(yù)防、應(yīng)急處置的牽頭、協(xié)助工作，建立和完善企業(yè)預(yù)警制度的建設(shè)和管理、重點(diǎn)對可能的部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督規(guī)范等。充分發(fā)揮監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理作用，及時(shí)采集相關(guān)危險(xiǎn)行為信息，并跟蹤監(jiān)控，努力防止可能是矛盾激化行為的擴(kuò)大。一旦發(fā)生，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾激化。協(xié)調(diào)處理組：充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，及時(shí)收集群體性事件信息和爭議的調(diào)解，并及時(shí)將相關(guān)信息反饋給監(jiān)察組。協(xié)調(diào)過程中以柔性調(diào)解處理為主，和諧仲裁，寓指導(dǎo)服務(wù)于解決問題的全過程。就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)組：穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)；及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。三、預(yù)測預(yù)警3.1 預(yù)警信息（1）勞動關(guān)

7、系出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，尚處在醞釀過程中，訴求未公開表達(dá)的；（2）發(fā)生在部門內(nèi)部，涉及表達(dá)勞動關(guān)系共同意愿，但涉及或參與人數(shù)較少，尚未發(fā)生聚集及其他沖突、對抗性行為的；（3）其他勞動關(guān)系矛盾引起，尚未出現(xiàn)過激行為，可以現(xiàn)場主動開展工作予以化解的。3.2 預(yù)測和預(yù)警信息收集（1）監(jiān)督組要依托監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理工作模式和基層勞動保障工作平臺，對各部門員工保障用工情況和信息實(shí)施動態(tài)監(jiān)控；要對涉及員工維權(quán)投訴舉報(bào)事件依法明確答復(fù)，及時(shí)處理。要加強(qiáng)對相關(guān)行為的監(jiān)察力度，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，加大防范和制止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。對已發(fā)生行為的，要責(zé)令相關(guān)部門及時(shí)糾正，制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃

8、，限期執(zhí)行并全程監(jiān)督落實(shí)；（2）監(jiān)察組要不定期組織開展對公司各部門人員情況的梳理活動，收集員工反映的關(guān)系熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；對不穩(wěn)定因素及突發(fā)性事件隱患進(jìn)行定期或不定期排查；對重點(diǎn)部門的矛盾關(guān)系運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，對可能發(fā)生勞動關(guān)系突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和預(yù)測，并及時(shí)報(bào)相關(guān)部門；（3）勞動關(guān)系、就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)等部門對企業(yè)裁員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，要對照裁員的條件和程序規(guī)定，主動了解情況人員思想動態(tài)，宣講政策規(guī)定，幫助指導(dǎo)相關(guān)被裁人員的行為，協(xié)調(diào)處理維護(hù)好雙方的合法權(quán)益。3.3 預(yù)警行動相關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況。情況屬實(shí)的：在迅速上報(bào)信息的

9、同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)根據(jù)事件可能的方式、規(guī)模、影響等性質(zhì)確定處置方案和相應(yīng)工作措施，及時(shí)、有效開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)請求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。情況不能迅速核實(shí)的：應(yīng)積極通過各種渠道認(rèn)真核查，必要時(shí)向上級報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.1.1報(bào)告是指將勞動關(guān)系突發(fā)性事件有關(guān)情況告知人力資源和行政部門。4.1.2報(bào)告的原則（1）快速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生勞動關(guān)系突發(fā)性事件的單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告，不得延報(bào)。（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。（3）保密：嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)保密法律法規(guī)和制度，遵守保密工作紀(jì)律，確保信息

10、安全和暢通。4.1.3報(bào)告的形式根據(jù)勞動關(guān)系突發(fā)性事件的緊急程度，可采用電話、傳真、電報(bào)、函件等形式進(jìn)行報(bào)告，并注意采取保密措施。4.1.4報(bào)告的內(nèi)容與勞動關(guān)系突發(fā)性事件有關(guān)的內(nèi)容包括：（1）突發(fā)性事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、方式、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無人員傷亡等情況；（2）突發(fā)性事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（3）突發(fā)性事件發(fā)生的部門和有關(guān)人員已做工作和采取的措施；（4）事態(tài)發(fā)展情況、處理過程和結(jié)果；（5）下一步的應(yīng)對措施及建議；（6）需要報(bào)告的其它事項(xiàng)。報(bào)告的具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展情況及所處階段而有所不同。4.1.5報(bào)告的時(shí)限（1）發(fā)生10人以上20人

11、以下勞動關(guān)系突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將基本情況逐級報(bào)告；（2）發(fā)生20人以上50人以下勞動關(guān)系突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生半小時(shí)內(nèi)將基本情況逐級報(bào)告；（3）發(fā)生50人以上勞動關(guān)系突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生10分鐘內(nèi)將基本情況逐級報(bào)告；（4）對事件處置進(jìn)展情況及處理結(jié)果，監(jiān)察部門應(yīng)隨時(shí)向總經(jīng)辦報(bào)告。對于上級領(lǐng)導(dǎo)批示的勞動關(guān)系突發(fā)性事件和對公司正常生產(chǎn)管理有重大影響的勞動關(guān)系突發(fā)性事件，要立即了解情況并直接向相應(yīng)部門報(bào)告。4.2 現(xiàn)場處置（1）了解情況，立即上報(bào)。一旦發(fā)生勞動關(guān)系突發(fā)性事件，門衛(wèi)或值班人員應(yīng)迅速了解情況，維持現(xiàn)場秩序并立即向監(jiān)察部門及部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）及時(shí)介入，趕赴現(xiàn)場。監(jiān)察部

12、門接到勞動關(guān)系突發(fā)性事件的信息、報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，派出勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急工作人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場維持秩序。（3）穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)。在勞動關(guān)系突發(fā)性事件處置過程中，要積極溝通疏導(dǎo)，認(rèn)真聽取員工訴求，穩(wěn)定職工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；通過宣傳政策、說服教育等方式，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立極少數(shù)鬧事者，避免矛盾進(jìn)一步激化。對事件中涉及到的老、弱、病、殘、孕人員要予以特別關(guān)注，防止造成進(jìn)一步的不良影響。（4）掌握情況，分析原因。積極與職工代表對話，了解職工要求，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門和責(zé)任人員。全面掌握勞動關(guān)系突發(fā)性事件的具體情況，認(rèn)真分析事件產(chǎn)生的根源，對是因法律法規(guī)的原因?qū)е率录?，還是因用人單位

13、具體執(zhí)行的原因?qū)е率录?，進(jìn)行準(zhǔn)確的區(qū)分，并及時(shí)上報(bào)總經(jīng)辦。（5）提出意見，平息事態(tài)。在總經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)下，會同用人單位主管部門、監(jiān)察、協(xié)調(diào)處理等有關(guān)部門及組織，共同研究和磋商，及時(shí)提出處置意見，并根據(jù)處置意見及事件進(jìn)展情況予以答復(fù)，以平息現(xiàn)場事態(tài)。4.3 落實(shí)處理（1）勞動關(guān)系突發(fā)性事件平息后，對現(xiàn)場解決不了的問題，只要符合政策規(guī)定，要盡快研究出解決方案，督促有關(guān)方面加以落實(shí)；（2）對要求合理、應(yīng)予解決，但因條件不具備，一時(shí)難以落實(shí)的，要向職工講清道理，做好說明、宣傳和說服工作，力求得到職工的理解；（3）對不符合政策的無理要求，要耐心說服教育，引導(dǎo)職工依法按正常渠道反映意見和要求；（4）遵照上級批示

14、，監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)反饋勞動關(guān)系突發(fā)性事件解決的進(jìn)展情況、具體措施和處理結(jié)果。五、后期處置5.1 善后處置勞動關(guān)系突發(fā)性事件結(jié)束后，監(jiān)察部門要配合有關(guān)部門指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)秩序，依照勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，加強(qiáng)和完善企業(yè)人力資源管理，預(yù)防突發(fā)性事件再度發(fā)生。5.2 總結(jié)與評估勞動關(guān)系突發(fā)性事件結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作小組應(yīng)組織相關(guān)人員對突發(fā)性事件后果進(jìn)行評估，并及時(shí)向總經(jīng)辦提交處置報(bào)告，內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)性事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)性事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、政治影響評估等。5.3 新聞發(fā)布與宣傳報(bào)道勞動關(guān)系突發(fā)性事件的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道要實(shí)行歸口管理，注意把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，統(tǒng)一口徑，正確引導(dǎo)，防止因不實(shí)和不當(dāng)報(bào)道導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大或造成其它不良影響。六、保障措施6.1 信息保障監(jiān)察部門要建立、健全并落實(shí)勞動關(guān)系突發(fā)性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，進(jìn)一步完善和暢通已有的信息傳輸渠道，通過員工接待、電話、信函、監(jiān)察舉報(bào)平臺，及時(shí)收集和掌握勞動關(guān)系突發(fā)性事件信息，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，確保信息報(bào)送渠道安全暢通。6.2 物資保障勞動監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)勞動