American_political_system

1、CHAPTER 16AMERICAN AND BRITISH POLITICAL SYSTEMSAMERICAN POLITICAL SYSTEM American Political System American Federal System The American Congress The Federal Administration The American Supreme CourtAmerican Political System Three principles1.Federalism2.The separation of powers3.Respect for the con

2、stitution and the rule of law The United State of America is a federal union of fifty states. The centre of the national government is the District of Columbia. Each state inside itself has counties, cities, townships and villages which have their own elected governments. Each of the American states

3、 is under the control of the two governments the state and the federal. The states functions: provide law and order, education, public health and most of the things which concern everyday life. The federal government deals with: foreign affairs, national defence(國防) and matters of general concern to

4、 all the states. The United States Constitution It was adopted in 1787 and came into effect in 1789, was the first comparatively complete written constitution. The 1787 Constitution consisted of seven articles and later twenty-six amendments(修正案) were added. It outlines the structure of the federal

5、government and is the law of the nation, mirroring the balance of classes within the country. It determines the basic principles, under which federal government is to perform their functions and the fundamental rights and obligations（義務；職責） of the people.背景過程在美國獨立戰(zhàn)爭結束后，13個殖民地地區(qū)根據邦聯條例，首次成立了以大陸會議為形式的松

6、散的中央政府。在這種體制下，大陸會議沒有征稅權，同時由于缺乏全國性的行政和司法機構，國會只能依靠各個州的地方政府（各地政府之間往往缺乏協作）來實施其指定的法律。同時，國會對于各州之間的關稅也無權介入。由于條例規(guī)定只有所有州的一致同意才能修改邦聯條例，而且各州對于中央政府非常不重視，經常不派員參加中央會議，因此國會經常因為表決人數不足而被迫休會。 1786年9月，5個州的行政長官在安那波利斯舉行會議，討論如何修改邦聯條例以促進各州之間的通商往來。會后他們邀請各州的代表來到費城進一步討論發(fā)展聯邦政府的事宜。在激烈的辯論之后，邦聯國會在1787年2月21日批準了修訂邦聯條約的方案。除羅德島州之外的1

7、2個州都接受了邀請，并派代表參加1787年5月在費城舉行的會議。最初的決議案寫明了這次會議的目的是起草邦聯條例的修正案，但是會議最終決定重新起草一部憲法。費城制憲會議代表投票同意采用秘密會議的方式，并且同意新的法案需要獲得13個州中的9個州的批準才能生效。有人批評說這是對會議權限和現行法律的逾越。但是對于邦聯體制下的政府極度不滿的會議代表全體一致同意將憲法草案交付各州表決。1787年9月17日，該憲法草案在費城召開的美國制憲會議上獲得代表的批準，并在此后不久被當時美國擁有的13個州的特別會議所批準。根據這部憲法，美國成為一個由各個擁有主權的州所組成的聯邦國家，同時也有一個聯邦政府來為聯邦的運作

8、而服務。從此聯邦體制取代了基于邦聯條例而存在的較為松散的邦聯體制。1789年3月4日，美國憲法正式生效。該部憲法為日后許多國家的成文憲法的制定提供了成功的典范。 美國制憲會議 美國憲法規(guī)定實行聯邦制，肯定了以立法、美國憲法規(guī)定實行聯邦制，肯定了以立法、行政、司法三權分立，相互制衡為原則的資產行政、司法三權分立，相互制衡為原則的資產階級民主共和階級民主共和政體政體。憲法原文由序言和。憲法原文由序言和7 7條正條正文組成。規(guī)定立法權屬于美國國會，并規(guī)定了文組成。規(guī)定立法權屬于美國國會，并規(guī)定了國會的組成；行政權屬于國會的組成；行政權屬于美國總統(tǒng)美國總統(tǒng)，以及規(guī)定，以及規(guī)定總統(tǒng)產生的總統(tǒng)產生的辦法辦

9、法；司法權屬于；司法權屬于美國聯邦最高法美國聯邦最高法院院，并規(guī)定最高法院的組成；各州的相互關系，并規(guī)定最高法院的組成；各州的相互關系和和義務義務；憲法修正案提出和通過的程序；聯邦；憲法修正案提出和通過的程序；聯邦憲法和按照憲法和按照憲法制定憲法制定的法律為全國最高法律；的法律為全國最高法律；本憲法經本憲法經9 9個州制憲會議批準后生效個州制憲會議批準后生效 。這部憲。這部憲法表明，美國在世界上第一次創(chuàng)造出既不同于法表明，美國在世界上第一次創(chuàng)造出既不同于英國君主立憲制英國君主立憲制的民主共和制，也不同于的民主共和制，也不同于議會議會內閣制的內閣制的總統(tǒng)制總統(tǒng)制，使美國成為一個具有全國統(tǒng)，使美國

10、成為一個具有全國統(tǒng)一的中央政權的一的中央政權的聯邦制國家聯邦制國家。 美國憲法明確了由選舉產生的政府具有唯一美國憲法明確了由選舉產生的政府具有唯一的合法性。人民通過選舉或者指定產生的政府的合法性。人民通過選舉或者指定產生的政府官員和官員和議員議員來行使權力。議員們也可以修改美來行使權力。議員們也可以修改美國憲法和其他國憲法和其他基本法律基本法律，甚至還可以重新起草，甚至還可以重新起草新的憲法。新的憲法。 根據產生方式的不同，各種政府官員在權力根據產生方式的不同，各種政府官員在權力上有著不同的限制。通過選舉產生的官員只有上有著不同的限制。通過選舉產生的官員只有通過選舉才能繼續(xù)留任其職位。而由政府

11、首長通過選舉才能繼續(xù)留任其職位。而由政府首長或部門指派的其他官員則根據指派人的意愿決或部門指派的其他官員則根據指派人的意愿決定去留，而且隨時可以被罷免。這一規(guī)則也存定去留，而且隨時可以被罷免。這一規(guī)則也存在例外：在例外：美國聯邦法院美國聯邦法院系統(tǒng)法官在接受美國總系統(tǒng)法官在接受美國總統(tǒng)的任命之后，該項任命將終身有效。創(chuàng)立這統(tǒng)的任命之后，該項任命將終身有效。創(chuàng)立這一例外的目的是為了保證法官在司法過程中不一例外的目的是為了保證法官在司法過程中不因為其職位的變動而受到行政權力的不當干涉因為其職位的變動而受到行政權力的不當干涉和壓力。和壓力。 根據美國憲法第根據美國憲法第5 5章所規(guī)定的程序，美國國會

12、章所規(guī)定的程序，美國國會可以通過憲法修正案。此外，美國可以通過憲法修正案。此外，美國2/32/3以上的以上的州可以聯合提出修改憲法的議案。一旦修正案州可以聯合提出修改憲法的議案。一旦修正案獲得通過，將被視為美國憲法的一部分，其效獲得通過，將被視為美國憲法的一部分，其效力等同于美國憲法主文力等同于美國憲法主文。 The Preamble of the Constitution: We the people of the United States, in order to form a more perfect Union, establish justice, insure domestic

13、tranquility, provide for the common defense, promote the general welfare, and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America. 我們合眾國人民，為建立更完善的聯盟，樹立正我們合眾國人民，為建立更完善的聯盟，樹立正義，保障國內安寧，提供共同防務，促進義，保障國內安寧，提供共同防務，促進公共福公

14、共福利利，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為美利堅合眾國美利堅合眾國制定本憲法。制定本憲法。 Article ISection 1. All legislative powers herein granted shall be vested in a Congress of the United States, which shall consist of a Senate and House of Representatives. Section 2. The House of Representatives shall be composed o

15、f members chosen every second year by the people of the several states, and the electors in each state shall have the qualifications requisite for electors of the most numerous branch of the state legislature. No person shall be a Representative who shall not have attained to the age of twenty five

16、years, and been seven years a citizen of the United States, and who shall not, when elected, be an inhabitant of that state in which he shall be chosen. 第一條第一款 本憲法所規(guī)定的立法權，全屬合眾國的國會，國會由一個參議院和一個眾議院組成。第二款 眾議院應由各州人民每兩年選舉一次之議員組成，各州選舉人應具有該州州議會中人數最多之一院的選舉人所需之資格。凡年齡未滿二十五歲，或取得合眾國公民資格未滿七年，或於某州當選而并非該州居民者，均不得任眾議

17、員。眾議員人數及直接稅稅額，應按聯邦所轄各州的人口數目比例分配，此項人口數目的計算法，應在全體自由人民包括訂有契約的短期仆役，但不包括末被課稅的印第安人數目之外，再加上所有其他人口之五分之三。實際人口調查，應於合眾國國會第一次會議後三年內舉行，并於其後每十年舉行一次，其調查方法另以法律規(guī)定之。眾議員的數目，不得超過每三萬人口有眾議員一人，但每州至少應有眾議員一人 ; 在舉行人囗調查以前，各州得按照下列數目選舉眾議員 : 新罕布什爾三人、麻薩諸塞八人、羅德島及普羅維登斯墾殖區(qū)一人、康涅狄格五人、紐約州六人新澤西四人、賓夕法尼亞八人、特拉華一人、馬里蘭六人、弗吉尼亞十人、北卡羅來納五人、南卡羅來納

18、五人、喬治亞三人。任何一州的眾議員有缺額時，該州的行政長官應頒選舉令，選出眾議員以補充缺額。眾議院應選舉該除議長及其他官員 ; 只有眾議院具有提出彈劾案的權力。 The American CongressThe legislative body （立法機構立法機構）of the United States of America is the Congress.The America Congress is the law-maker and supreme legislative body of the States.It is made up of two houses: the Senat

19、e and the House of Representatives. 參議院：全院員額為參議院：全院員額為100100名議員，美國每一州名議員，美國每一州于參議院中均有兩位于參議院中均有兩位議員作為代表議員作為代表 。參議員：年齡滿三十歲，參議員：年齡滿三十歲，為合眾國公民滿九年，為合眾國公民滿九年，及當選時為其選出之及當選時為其選出之州之公民者。參議員州之公民者。參議員任期六年。任期六年。 眾議院：院內議員總眾議院：院內議員總數經法律定額為數經法律定額為435435名。名。眾議院議員：年滿眾議院議員：年滿2525歲，加入美國國籍歲，加入美國國籍滿滿7 7年。眾議員一年。眾議員一任兩年。任兩

20、年。 The American CongressThe annual session of the Congress begins on January 3rd each year. The Congress holds annual session each term.The American Congresss functions: defence, foreign affairs, citizenship and immigration, the regulation of commerce with foreign countries and among the states and

21、the power to collect taxes to pay the countrys debts.The chief function of the Congress is to make laws. A bill becomes a law after it is introduced and revised in the Congress and is signed by the President, and it is also has to go through many procedures.美國立法程序美國立法程序1.國會議員向本院（參議院或眾議院）提出立法議案。 2.參議

22、院或眾議院將議案列入議程。 3.參議院或眾議院對議案進行審議。 4.議案在本院通過則提交另一院進行審議。 5.國會另一院審議后如果對議案有修改意見，則將修改后的議案提交原審議議院再次審議并表決。 6.原議院審議修改議案之后再次向另一議院提交審議。56的過程可以無限反復直到兩院達成一致，全都通過議案。 7.兩院通過議案之后交由總統(tǒng)簽署生效。 8.總統(tǒng)如拒絕簽署，則經過兩院全體會議三分之二以上通過，則法案自動生效，無需總統(tǒng)簽署。The Federal Administration The Executive Body of the USA is the federal administration

23、. The power include the right to make war; the right to tax, the right to borrow and coin money, and to regulate its value; the right to regulate commerce between the states and the right to maintain a postal system. The American executive body is made up of thirteen departments and many independent

24、 agencies. The department heads, called secretaries, form the cabinet which is one source of advice and assistance to the president, chief of the executive. The president is the most important figure in the administration. He is the head of the administration and chief of state. He is also the leade

25、r of his political party. According to the Constitution the president should be a citizen born in the US territory and at least thirty five years old. He can only serve one or two successive terms of four years each. 美國總統(tǒng)權力的幾個方面美國總統(tǒng)權力的幾個方面 在行政方面，總統(tǒng)有權處理國家事務和聯邦政府的各種工作。他可以發(fā)出對聯邦機關有在行政方面，總統(tǒng)有權處理國家事務和聯邦政府的

26、各種工作。他可以發(fā)出對聯邦機關有法律約束力的政令，有權選任所有行政部、院、署、局等機關首長（須經參議院認可），法律約束力的政令，有權選任所有行政部、院、署、局等機關首長（須經參議院認可），以及其他數百名聯邦政府高級官員?？偨y(tǒng)是美國武裝部隊的總司令，可召集各州的國民以及其他數百名聯邦政府高級官員?？偨y(tǒng)是美國武裝部隊的總司令，可召集各州的國民警衛(wèi)隊為聯邦服務。宣戰(zhàn)權雖屬國會，但在一些情況下總統(tǒng)往往越過國會不宣而戰(zhàn)。在警衛(wèi)隊為聯邦服務。宣戰(zhàn)權雖屬國會，但在一些情況下總統(tǒng)往往越過國會不宣而戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭和緊急情況下，經國會授權，總統(tǒng)還可擁有更大的權力。戰(zhàn)爭和緊急情況下，經國會授權，總統(tǒng)還可擁有更大的權力。

27、 在立法方面，總統(tǒng)可以否決國會通過的任何法案，除非兩院中各有在立法方面，總統(tǒng)可以否決國會通過的任何法案，除非兩院中各有2 23 3多數票推翻他的多數票推翻他的否決，否則該法案就不能成為法律。總統(tǒng)可以向國會提出各種咨文，包括國情咨文、預否決，否則該法案就不能成為法律?？偨y(tǒng)可以向國會提出各種咨文，包括國情咨文、預算咨文、經濟咨文、特別咨文等，建議他認為必須的立法。這是總統(tǒng)影響立法的一個重算咨文、經濟咨文、特別咨文等，建議他認為必須的立法。這是總統(tǒng)影響立法的一個重要手段。此外，總統(tǒng)還享有委托立法權。據此，總統(tǒng)不僅有權在原有的行政體系內進行要手段。此外，總統(tǒng)還享有委托立法權。據此，總統(tǒng)不僅有權在原有的

28、行政體系內進行某些改組，而且有權設立新機構。某些改組，而且有權設立新機構。 在司法方面，總統(tǒng)有權任命聯邦最高司法官員。他可提名任命聯邦法官，包括最高法院在司法方面，總統(tǒng)有權任命聯邦最高司法官員。他可提名任命聯邦法官，包括最高法院法官在內，但須獲得參議院的認可。總統(tǒng)還可以對任何被判處破壞聯邦法律的人（被彈法官在內，但須獲得參議院的認可?？偨y(tǒng)還可以對任何被判處破壞聯邦法律的人（被彈劾的人除外）作完全或有條件的赦免。劾的人除外）作完全或有條件的赦免。 在外交事務方面，總統(tǒng)是負責處理對外關系的主要官員。他任命駐外大使、公使和領事在外交事務方面，總統(tǒng)是負責處理對外關系的主要官員。他任命駐外大使、公使和領

29、事（須經參議院認可），接見外國大使及公務人員?？偨y(tǒng)有權與外國締結條約，但須經參（須經參議院認可），接見外國大使及公務人員。總統(tǒng)有權與外國締結條約，但須經參議院議院2 23 3多數票的批準；而總統(tǒng)與外國簽訂的一切行政協定，卻不需經參議院的同意。多數票的批準；而總統(tǒng)與外國簽訂的一切行政協定，卻不需經參議院的同意。所以，總統(tǒng)往往以簽定行政協定來代替締結條約。所以，總統(tǒng)往往以簽定行政協定來代替締結條約。 Below the federal administration, there are administration of states, counties, municipalities, etc.

30、 At present, there are 501 state, 4043 counties, and 18000 municipalities. The power of the federal administration and the local administrations are regulated separately in the Constitution, according to which the federal administration and state administration keep independent from each other. When

31、 the state administrations act out the powers given to them in the Constitution, the federal administration has no right to interfere(干涉). The state administrations follow much the pattern of the federal administration. Each states has own state constitution, according to which the state, like the f

32、ederal administration, is composed of three branches. The competition of strength among the branches is usually the competition of strength among the monopoly capitalists(壟斷資本家). In fact the three branches all represent the basic interests of the monopoly capitalists. The American Supreme CourtThe A

33、merican Supreme Court The supreme judicial body in the USA is the Supreme Court, which was created by the Constitution while the Congress creates all lower federal court. The Supreme Court is the highest court of the whole nation and has the sole right interpret the Constitution and review laws to see whether they are in agreement with the Constitution. The Supreme Court holds sessions from the first week of October till the middle of June in the nest year. During the opening time, the Supreme Court holds public conventions from Monday to Friday each week; and on Saturday the j