XX鎮(zhèn)關(guān)于做好防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作的實(shí)施方案

1、XX 鎮(zhèn)做好防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣工作部署，根據(jù)國務(wù)院開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意 見、XX 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見和XX 縣做好防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警的動態(tài)幫扶工作實(shí)施方案文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際， 現(xiàn)就做好防止返貧致貧、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作制定實(shí)施方案如下：一、監(jiān)測預(yù)警方法（一）明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1. 脫貧穩(wěn)定戶（包含不享受政策戶、脫貧成效“好”戶）。是指人均可支配收入達(dá)到全縣農(nóng)村居民可支配收入平均水平、 自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶。2. 脫貧鞏固戶。是指在正常情況下無返

2、貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧攻 堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)鞏固脫貧成果的脫貧戶。3. 脫貧監(jiān)測戶。是指人均可支配收入較低（原則上低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍左右），且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。4. 邊緣戶。指人均可支配收入較低（原則上收入高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)但低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍左右），且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。5（二）監(jiān)測對象范圍以家庭為單位，主要監(jiān)測有因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠 肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入 大幅縮減有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶。（三）監(jiān)測預(yù)警程序通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、鎮(zhèn)審查審核、縣直相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，報(bào)由縣級審定予以備案確定監(jiān)測對象，錄入全國和省扶貧

3、開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。二、主要工作舉措（一）強(qiáng)化排查摸底1. 開展貧困人口“回頭看”。組織村“兩委”干部、扶貧 專干和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等情況，重點(diǎn)對前期摸排出的脫貧監(jiān)測戶和脫貧穩(wěn)定戶（包括已經(jīng)在國辦系統(tǒng)標(biāo)注的不享受政策戶和縣級前期縣級備案的脫貧成效“好”戶）進(jìn)行核查，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序評定脫貧戶類型報(bào)鎮(zhèn)備案，并及時更新全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。全面分析貧困戶現(xiàn)狀，了解后續(xù)發(fā)展需求，逐戶逐人逐項(xiàng)制定“一戶一方案、一人一措施”幫扶計(jì)劃。2. 開展邊緣人口摸排核查。全面摸排對因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支

4、出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減情況出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按監(jiān)測預(yù)警程序納入邊緣戶管理。同時針對前期已摸排出的邊緣戶，開展數(shù)據(jù)比對工作，按照 標(biāo)準(zhǔn)與識別范圍，通過農(nóng)戶申報(bào)，開展入戶核實(shí)，再次重新 經(jīng)村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)審查審核、報(bào)縣級審定予以確認(rèn) 備案，在全國和省扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。（二）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警加強(qiáng)實(shí)地監(jiān)測，定期入戶核實(shí)填寫XX 縣防止返貧致貧監(jiān)測卡，對監(jiān)測對象基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng) 戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時在監(jiān)測卡和系統(tǒng)中予以更新或修改。綜合研判監(jiān)測對象的“兩不愁三保障”及飲水安全情況、收入穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較大的，通過紅色標(biāo)注進(jìn)

5、行預(yù)警；各村根據(jù)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。（三）強(qiáng)化動態(tài)管理加強(qiáng)定期排查，及時發(fā)現(xiàn)新的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，按照識別程序納入監(jiān)測對象范圍，及時在省辦系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注， 客觀真實(shí)地采集錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，切實(shí)加大幫扶力度。同時對已通過自身努力和救助幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象， 按照村級填報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣級審定備案后上報(bào)至省扶貧辦在邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號標(biāo)注。（四）強(qiáng)化過程管控堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對排查核查、制定和 落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號進(jìn)行全過程督導(dǎo)暗訪，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。五、開展救助幫扶（一）強(qiáng)化脫貧人口幫扶1. 加強(qiáng)分類管

6、理。對歷年脫貧戶按照脫貧穩(wěn)定戶（不享受政策戶、脫貧成效“好”戶）、脫貧鞏固戶、脫貧監(jiān)測戶三 類進(jìn)行管理。2. 實(shí)行差異化政策。脫貧穩(wěn)定戶（不享受政策戶、脫貧成效“好”戶）原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時落實(shí)相關(guān)政策措施。脫貧鞏固戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點(diǎn)幫扶對象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。3. 壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤，幫扶責(zé)任人因工作變動或幫扶不力的，及

7、時予以調(diào)整或重XX 排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。切實(shí)改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效（脫貧監(jiān)測戶、脫貧鞏固戶原則上每月至少 1 次開展入戶幫扶、脫貧穩(wěn)定戶原則上每季度至少 1 次開展入戶幫扶），堅(jiān)持開發(fā)式和保障性扶貧并重，以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)所有貧困人口穩(wěn)定脫貧。（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶1. 實(shí)行分級負(fù)責(zé)。建立縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村抓落實(shí)、 幫扶到戶的責(zé)任體系，加強(qiáng)對邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)負(fù)責(zé) 審查審核，統(tǒng)籌安排聯(lián)系人，組織實(shí)施救助幫扶；村級開展 排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實(shí)救助幫扶措施。2. 建立聯(lián)系人制度。組織鄉(xiāng)村基層干部、動員基層黨員 和能人大戶作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，充 分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電 話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時了解 生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措 施，解決實(shí)際困難和問題。3. 開展救助幫扶。根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)普 惠制的產(chǎn)業(yè)