電網(wǎng)項目應急管理標準

1、電網(wǎng)項目應急管理標準目 次前言 . II 1 范圍 . 1 2 規(guī)范性引用文件 . 1 3 術語和定義 . 1 4 職責 . 2 4.1 省公司基建部 . 2 4.2 省、市建設（分）公司 . 2 5 管理活動的內(nèi)容與方法 . 2 5.1 本管理標準依據(jù)的流程 . 2 5.2 應急管理體系 . 2 5.3 應急處置方案的編制 . 3 5.4 應急處置方案的宣貫、培訓及演練 . 3 5.5 應急救援隊伍建設及資源管理 . 4 5.6 應急響應 . 4 5.7 事故應急救援 . 4 5.8 應急評估與統(tǒng)計分析 . 4 5.9 考核項目和考核標準說明 . 4 6 檢查與考核 . 4 7 報告與記錄

2、. 5 附錄A（規(guī)范性附錄） 流程圖 . 6 前 言本標準是為規(guī)范甘肅省電力公司電網(wǎng)項目應急管理而制定。制定本標準的目的是為深入推進基建標準化建設，貫徹落實“大建設”體系建設實施方案，使電網(wǎng)項目應急與事故處理制度化、規(guī)范化、科學化，提高電網(wǎng)項目應急與事故處理工作效率，提升電網(wǎng)項目應急管理水平。本標準由甘肅省電力公司標準化委員會提出。本標準中的省公司是指甘肅省電力公司，市公司是指甘肅省電力公司所轄各地市級供電公司。本標準由省公司基建部負責起草。本標準主要起草人：李愛武 田世君 孫輝本標準審核人： 本標準批準人： 本標準由省公司基建部歸口并負責解釋。 電網(wǎng)項目應急管理標準1 范圍 本標準規(guī)定了甘肅

3、省電力公司電網(wǎng)項目應急管理的職責、管理活動的內(nèi)容與方法、 檢查與考核、報告與記錄等要求。本標準適用于甘肅省電力公司電網(wǎng)項目應急管理。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。安監(jiān)2007110號 國家電網(wǎng)公司應急管理工作規(guī)定 國家電網(wǎng)基建20111753號 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 國家電網(wǎng)安監(jiān)2007206 號 國家電網(wǎng)公司安全風險管理體系實施指導意見 國家電網(wǎng)公司批復的甘肅省電力公司“大建設”體系建設實施方案 3 術語和定義 下列術語和定義適用于本標

4、準。3.1 電網(wǎng)項目35千伏及以上基建、大型技改工程項目。3.2 業(yè)主項目部省建設、市供電公司從事電網(wǎng)項目建設管理任務的組織機構，代表省建設、市供電公司對建設項目的安全、質(zhì)量、造價、技術、進度、合同、建設協(xié)調(diào)等方面進行具體管理與協(xié)調(diào)工作。3.3 應急處置方案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。3.4應急準備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。3.5 應急響應事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。3.6應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施

5、或行動。3.7 恢復事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 4 職責 4.1 省公司基建部 在省公司應急管理機構的統(tǒng)一領導下，成立由基建部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組，負責電網(wǎng)項目安全事故應急處置和日常應急管理工作。 接受國家電網(wǎng)公司防臺、防汛應急領導小組和省公司應急領導小組的領導，落實布置省公司電網(wǎng)建設系統(tǒng)各項應急管理工作。 統(tǒng)一領導省公司電網(wǎng)建設系統(tǒng)應對災害性天氣防范、預警和應急處置工作，研究解決應對工作中的重大決策和部署。 指導、監(jiān)督省建設、市供電公司及直屬施工企業(yè)規(guī)范、科學地應對災害性天氣。 4.1.5 組織編制并實施現(xiàn)場應

6、急處置方案，建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的應急管理體系。 宣布進入和解除預警狀態(tài)。 向省公司應急領導小組報送防范、應急處置信息。 4.2 建設管理單位 接受省公司應急管理機構的指揮和領導。 負責組建所管轄電網(wǎng)項目現(xiàn)場應急工作組。 負責所管轄范圍內(nèi)事故處理、應急處置、救援等各項應急工作。 宣布所管轄電網(wǎng)項目進入和解除現(xiàn)場預警狀態(tài)。 監(jiān)督、檢查所管轄電網(wǎng)項目應急處置工作情況，督促開展應急培訓和應急演練工作。 項目管理處/業(yè)主項目部組織編制現(xiàn)場應急處置方案，審核施工、監(jiān)理項目部編制的現(xiàn)場應急處置方案。 項目管理處/業(yè)主項目部定期開展現(xiàn)場應急處置方案演練，并針對演練情況進行評審，必要時組織修

7、訂。 項目管理處/業(yè)主項目部協(xié)調(diào)應急隊伍的救援工作，識別危險物質(zhì)及存在的潛在危險并對事故現(xiàn)場進行分析，執(zhí)行有效的應急操作。5 管理活動的內(nèi)容與方法 5.1 本管理標準依據(jù)的流程 電網(wǎng)項目應急管理流程（見附錄圖A.1）。 5.2 應急管理體系 依據(jù)國家電網(wǎng)公司應急管理工作規(guī)定、國家電網(wǎng)公司安全風險管理體系實施指導意見，將電網(wǎng)建設應急管理工作納入本單位應急管理體系，在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下，成立由基建部門負責人任組長的電網(wǎng)建設專業(yè)應急工作組，組織編制現(xiàn)場應急處置方案，落實電網(wǎng)建設應急隊伍和物資儲備，實現(xiàn)快速應急響應。 建設管理單位負責組建電網(wǎng)項目現(xiàn)場應急工作組，組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔任，副組

8、長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔任；現(xiàn)場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。 現(xiàn)場應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案（包括通訊方式）。現(xiàn)場應急工作組應建立值班制度；值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布，并確保通訊暢通。 現(xiàn)場應急工作組應承擔以下工作任務：a) 組織制定現(xiàn)場應急處置方案；b) 組織現(xiàn)場應急處置方案及應急救援知識培訓；c) 組建應急救援隊伍，并進行培訓；d) 配備齊全應急救援物資和器具；e) 定期開展現(xiàn)場應急處置方案演練，并針對演練情況進行評審，必要時組織修訂；f) 啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構的指揮。5.3 應急處置方案的編制 省公司電網(wǎng)建設

9、系統(tǒng)建立上下對應、相互銜接、完善健全的應急處置方案體系，按照國家電網(wǎng)公司應急管理工作規(guī)定和“橫向到邊、縱向到底”原則，針對人身安全、電網(wǎng)設備安全、社會安全等各類突發(fā)事件，編制相應的應急處置方案，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個階段相關部門和有關人員的職責。 各類現(xiàn)場應急處置方案包括但不限于：a) 人身傷亡事故現(xiàn)場應急處置方案；b) 垮（坍）塌事故現(xiàn)場應急處置方案；c) 火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置方案；d) 觸電事故現(xiàn)場應急處置方案；e) 機械設備現(xiàn)場應急處置方案；f) 食物中毒施工現(xiàn)場應急處置方案；g) 環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置方案；h) 突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應急處置方案；i) 急性傳染病現(xiàn)場應急處

10、置方案。 5.4 應急處置方案的宣貫、培訓及演練 加強應急處置方案的宣傳和教育，提高各級人員對應急管理工作重要性的認識。加強應急處置方案的培訓和演練，使各級人員熟悉和掌握應急處置方案、應急啟動條件、 應急執(zhí)行程序，提高應急處置能力。 加強應急培訓工作的管理，將應急培訓納入企業(yè)培訓規(guī)劃和職工年度培訓計劃，制定培訓大綱和具體內(nèi)容，運用各種方法和手段，開展對各級人員的培訓。培訓工作應與實際工作相結合，新上崗人員應進行相關應急知識培訓。 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練，制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、 治安保障和后勤保

11、障等措施，確保應急救援工作的順利進行。 各級安監(jiān)部門應抓好應急救援法律法規(guī)、標準體系、規(guī)章制度的宣傳、教育和培訓，協(xié)調(diào)有關部門和單位定期開展應急聯(lián)合演習。加強應急處置方案工作的監(jiān)督管理， 組織對應急處置方案的培訓與演練進行監(jiān)督檢查，對沒有按規(guī)定開展應急演練的單位及演練中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督落實整改。5.5 應急救援隊伍建設及資源管理 加強應急搶險救援隊伍建設，結合實際組織落實專職或兼職的專業(yè)應急搶險救援隊伍，改善技術裝備，強化實戰(zhàn)演練，提高搶險救援能力，形成各專業(yè)應急救援隊伍各負其責、互為補充、積極參與社會應急救援的應急救援體系。 將應急體系建設所需的資金納入年度資金預算，建立健全應急保障資金投入

12、機制，以適應應急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求，保證搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入。 加強各類應急資源的管理，建立應急資源儲備制度，定期對各類應急資源進行普查，做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備與管理。加強對儲備物資的動態(tài)管理，及時予以補充和更新，保證始終處于完好狀態(tài)。5.6 應急響應 現(xiàn)場應急工作組接到應急信息后，立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織救援工作，同時上報上級應急管理機構。 應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故（事件）現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急響應結束。5.7 事故應急救援 發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對社

13、會穩(wěn)定有嚴重影響的突發(fā)事件，應迅速啟動相應應急處置方案，組織實施應急處置；按處置方案規(guī)定將有關情況報告上級應急領導小組和地方政府應急指揮機構，接受應急領導，請求應急援助；做好信息外發(fā)布工作，減小事件影響，維護社會穩(wěn)定。 發(fā)生嚴重自然災害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故，省公司電網(wǎng)建設各單位應服從地方政府的應急搶險指揮，按照地方政府組織制定的應急處置方案要求，組織開展應急救援，保證事故搶險和應急處置所需的電力供應，防止發(fā)生次生、衍生災害事件。 應急處置結束后，省公司電網(wǎng)建設各單位應及時組織災后恢復與重建工作，盡快恢復災區(qū)電力供應。災后恢復重建要與防災減災相結合，確保搶修人員安全。5

14、.8 應急評估與統(tǒng)計分析 加強應急評估與統(tǒng)計分析工作，對每次突發(fā)事件的應急處置及相關防范措施進行評估，對本單位應急處置方案體系的建立及各類應急處置方案的編制和實施情況進行評估，對年度應急管理工作情況進行全面評估。 加強應急管理統(tǒng)計分析工作，及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件造成的傷亡及損失等情況，并按上級單位及地方政府要求及時上報。5.9 考核項目和考核標準說明 依據(jù)國家電網(wǎng)公司基建管理綜合評價辦法制定“甘肅省電力公司基建管理綜合評價指標與評分細則(考評表)”，按考評表中的相關考核內(nèi)容與指標，由省公司基建部歸口對建設管理單位的管理活動進行檢查與考核。6 檢查與考核 對本標準規(guī)定的管理活動進行檢查與考核，考核主要內(nèi)容如下表1所示： 表1 考核內(nèi)容序號考核項目考核標準執(zhí)行部門監(jiān)督人1電網(wǎng)項目應急處置方案方案編制的規(guī)范性、 針對性。建設管理單