加快電子商務發(fā)展的實施方案

1、加快電子商務發(fā)展的實施方案各區(qū)、縣人民政府， xx 風景區(qū)管委會， xx 經濟開發(fā)區(qū)管委會， xx 現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園管委會籌備組，市政府各部門、各直屬機構：為加快我市電子商務發(fā)展及應用，促進產業(yè)結構轉型升級，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，根據(jù) _ 關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見（國發(fā) xxxx 號）和 xx 省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見 （xx 政辦xxxx 號）等要求，經市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：（一）指導思想。認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“市場決定、政府引導，優(yōu)化布局、產業(yè)聯(lián)動，強化應用、創(chuàng)新發(fā)

2、展”的原則，依托產業(yè)優(yōu)勢，強化政策支持，完善支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進網絡經濟與實體經濟深度融合，推動我市電子商務快速健康發(fā)展，為全市促消費、穩(wěn)增長、調結構、惠民生注入新活力，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（二）發(fā)展目標。到 2020 年，全市電子商務企業(yè)數(shù)量、 交易規(guī)模、就業(yè)人數(shù)、稅收收入等主要指標人均水平在全省前列。 建設 6 個電子商務產業(yè)特色園區(qū)，引進培育 5 家年電子商務交易額超過億元、 1 家年電子商務交易額超過 5 億元的電子商務企業(yè)，扶持 50 家限上電子商務企業(yè)，限額以上商貿流通企業(yè)應用電子商務占總數(shù) 95%以上，網絡零售額占全市社會消費品零售總額 12%以上。（一）培育壯大經營

3、主體。1 積極培育電子商務平臺和龍頭企業(yè)。優(yōu)選一批基礎扎實、模式先進、成長性好的平臺和企業(yè)，進行支持和培育。重點支持京東中國特產 xx 館等依托知名電商企業(yè)搭建而成的電商平臺，鼓勵商貿企業(yè)自建平臺和利用第三方平臺開拓市場， 大力支持謝裕大茶葉、 祁紅、太平猴魁、徽州竹藝軒雕刻等我市特色農產品（食品）、旅游工藝品等優(yōu)勢行業(yè)加快電子商務平臺建設， 全面推進我市電子商務的廣泛應用和產業(yè)融合。 （責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市農委、市旅委、市招商局、市文化委、市供銷社、市工商局、市信息辦）2 加快實施電子商務進農村綜合示范工程。 以歙縣成功申報全國電子商務進農村綜合示范建設試點

4、縣為契機， 加快將歙縣建設成集電子商務聚集與生態(tài)、 文化、旅游相結合的國內一流農村電子商務示范縣，實現(xiàn)電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)的共同發(fā)展。支持xx 百特匯電子商務有限公司電商運營中心、“歙縣匯”電子商務平臺、 線下特產展銷館、“蘇寧中華特色歙縣館”、“淘寶特色中國歙縣館”發(fā)展壯大；推進青創(chuàng)產業(yè)園建設發(fā)展。通過示范帶動，鼓勵各區(qū)縣積極探索促進農村電子商務發(fā)展的體制機制， 搭建農村電子商務綜合服務平臺，積極開展電子商務扶貧工程， 實施精準扶貧， 全面提升我市農村流通現(xiàn)代化和扶貧脫困的水平。 （責任單位：各區(qū)、縣人民政府，市商務局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局、 _

5、 ）3 加快推進電子商務產業(yè)園區(qū)建設。按照產業(yè)鏈的要求，培育建設若干個布局合理、業(yè)態(tài)先進、帶動性強的電子商務產業(yè)特色園區(qū)，依托新徽商、謝裕大、松蘿等電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及現(xiàn)有商品市場發(fā)展電商集聚區(qū)， 吸引國內外電子商務企業(yè)和相關配套企業(yè)入駐， 培育具有較強人才培訓、物流倉儲、融資擔保、孵化培育等公共服務功能的特色園區(qū)，促進我市電子商務集聚發(fā)展。 （責任單位：各區(qū)、縣人民政府，市商務局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經濟和信息化委、市招商局、市工商局）（二）擴大電子商務應用范圍。1 引導傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務。 鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)（包括生產型企業(yè)、各類服務型行業(yè)）優(yōu)化業(yè)務流程，通過線上線下融

6、合發(fā)展電子商務，將電子商務應用到生產和流通全過程， 加快推進傳統(tǒng)業(yè)務與電子商務的融合發(fā)展，力爭到 2020 年傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務的比例達到 90%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市商務局、市國土資源局、市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市郵政管理局）2 推進網絡零售規(guī)?；l(fā)展。 鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)開展網絡零售業(yè)務，通過信息化商業(yè)管理模式，利用互聯(lián)網形成規(guī)?；洜I。推動企業(yè)開展網上交易和清算，提高商品流通效率，降低經營成本，提高企業(yè)競爭力。鼓勵發(fā)展垂直化專業(yè)市場和社區(qū)電子商務服務平臺。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化委、市工商局、市郵政管理局，各區(qū)、縣人民政府）3 強化電子商務應用創(chuàng)新。

7、鼓勵電子商務在營銷渠道、商業(yè)模式及技術服務等方面的創(chuàng)新，推進多模式、多層次的實際應用。發(fā)展移動電子商務，推廣手機、掌上電腦等智能移動終端的應用，支持電子商務運營商與電信運營商、 增值業(yè)務服務商和金融服務機構之間開展對接，提高移動電子商務覆蓋面。（責任單位：市經濟和信息化委、市科技局、市金融辦，電信 xx 分公司、移動 xx 分公司、聯(lián)通 xx 市分公司）4 加快發(fā)展農村和旅游電子商務。支持農產品網上批發(fā)、零售，推動農村電子商務普及、 應用。推動涉農電子商務平臺與農村專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)開展合作，探索農村電子商務信息服務的新途徑、新模式。支持農村中心鎮(zhèn)商貿、商品配送中心開展電子商務，提供便民服

8、務。積極擴大訊飛愛途、 xx 途馬等成熟旅游電商平臺規(guī)模，開展旅游景點資源聯(lián)盟， 提高移動互聯(lián)網端旅游電商占有率， 可持續(xù)的帶動 xx 旅游業(yè)發(fā)展。（責任單位：市農委、市旅委、市商務局、市供銷社）5 推動跨境電子商務交易。 支持生產企業(yè)和外貿企業(yè)開展電子商務和參與第三方電子商務。 支持重點企業(yè)建立本行業(yè)或門類、 內外貿結合多語種的電商貿易平臺。 鼓勵企業(yè)在海外設立批發(fā)展示中心、 商品市場、專賣店、 “海外倉”等各類國際營銷網絡，鼓勵外貿企業(yè)和銀行合作開展跨境電子支付， 并使用人民幣跨境結算。 爭取開展跨境電子商務零售進口業(yè)務試點， 爭取建立國際郵件互換局和交換站。 積極培育和引進跨境貿易電子商

9、務企業(yè)， 建設跨境貿易電子商務產業(yè)園區(qū)。（責任單位：市商務局、 xx 海關、 xx 出入境檢驗檢疫局、人行xx 市中心支行、市郵政管理局）（三）加快構建電子商務產業(yè)體系。1 構建電子商務產業(yè)鏈。 發(fā)揮電子商務在培育產業(yè)集群過程中的作用，鼓勵產業(yè)集群龍頭企業(yè)或第三方電子商務企業(yè)為上下游提供供應鏈服務，帶動上下游企業(yè)提高電子商務應用水平， 逐步發(fā)展企業(yè)間電子商務。支持基礎條件好、 居于產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的骨干企業(yè)通過成熟的電子商務技術整合上下游關聯(lián)企業(yè)， 構成業(yè)務協(xié)同的全程供應鏈。（責任單位：市經濟和信息化委、市商務局、市農委、市工商局、市旅委、市郵政管理局）2 打造電子商務公共平臺。 通過政府扶持、

10、中介推動、企業(yè)應用，重點扶持區(qū)域性特色電子商務平臺、 大宗生產資料交易平臺、 綜合信息服務平臺和行業(yè)信息服務平臺建設， 圍繞 xx 特色行業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，建成集信息發(fā)布與展示、 電子交易結算、投融資服務等功能于一體的，立足 xx、輻射 xx 南及全國的電子商務綜合性公共服務平臺，幫助我市企業(yè)降低運營成本、 增加貿易機會、拓展國內外市場。（責任單位：市經濟和信息化委、市商務局、市農委、市工商局、市旅委、市供銷社）3 建立健全電子商務統(tǒng)計監(jiān)測制度。 研究建立電子商務產業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強電子商務企業(yè)信息統(tǒng)計和采集， 完善電子商務發(fā)展評價體系，建立電子商務運行監(jiān)測系統(tǒng)， 提升電子商務統(tǒng)計監(jiān)測和行業(yè)發(fā)展

11、決策的科學化水平，使我市限上電子商務企業(yè) 80%納入統(tǒng)計系統(tǒng)。（責任單位：市 _ 、市商務局）（四）建立健全電子商務支撐服務體系。1 加強 _ 絡基礎工程建設。加快基礎通信設施、光纖寬帶網和移動通信網絡建設，推進光纖到樓、入戶、進村，實現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋。全面推進“三網融合”，鼓勵發(fā)展交互式網絡電視（ IPTV）、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業(yè)務，完善“三網融合”技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加大信息化投入，普及采購、制造、營銷和管理等領域的信息技術應用， 提高企業(yè)應對市場變化的能力。（責任單位：市經濟和信息化委，各區(qū)、縣人民政府，電信 xx 分公司、移動 xx 分公司、聯(lián)通 xx 市分公司）2

12、 完善信用認證及安全支付體系建設。利用電子營業(yè)執(zhí)照認證、身份認證、數(shù)字簽名認證等技術， 結合社會信用聯(lián)合征信系統(tǒng)的建設和社會誠信體系的建立， 加快企業(yè)和個人誠信體系建設， 提升電子商務安全水平，加快 xx 市旅游誠信認證中心建設， 提升企業(yè)服務水平。支持我市首批第三方支付許可牌照企業(yè)的第三方支付平臺和電子銀行建設。支持 O2O模式本地生活網上交易監(jiān)管平臺建設， 解決電子商務糾紛，規(guī)范電子商務交易過程，優(yōu)化電子商務交易后端服務。 （責任單位：人行 xx 市中心支行、市公安局、市工商局、市信息辦、市旅委）3 健全優(yōu)化物流、倉儲與配送體系。鼓勵電子商務企業(yè)與全國或區(qū)域知名電商平臺合作，建設物流、倉儲

13、、配送節(jié)點，成為全國或區(qū)域分倉和節(jié)點。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務中心建設等項目構建共同配送服務網絡， 實現(xiàn)合作共贏。 支持快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市等與電子商務企業(yè)構建合作發(fā)展平臺，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關系。 推動快遞行業(yè)與社區(qū)服務網點合作，提高配送效率，暢通電子商務服務的終端環(huán)節(jié)，使電商統(tǒng)一配送比例達 75% 以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市經濟和信息化委、市工商局、市郵政管理局，各區(qū)、縣人民政府）4 培育發(fā)展電子商務服務業(yè)。堅持引進與扶持相結合，引進國內外知名電子商務服務企業(yè)來 xx 設立區(qū)域總部，扶持 12 家全方位一站式電子商務服務綜合平臺。 培育本地

14、電子商務服務龍頭企業(yè)， 在“創(chuàng)意、技術研發(fā)、運營管理”等方面發(fā)展電子商務配套服務業(yè)，支持電子商務咨詢、資訊、法律、技術、人力資源等方面開展服務外包。 （責任單位：市經濟和信息化委、市工商局、市商務局、市招商局）（一）加強領導，實行目標管理。建立市電子商務工作聯(lián)席會議制度，由市商務局牽頭，市相關職能部門為成員單位，統(tǒng)籌推進全市電子商務發(fā)展工作。 聯(lián)席會議辦公室設在市商務局， 研究制定具體扶持政策，加強對電子商務發(fā)展的促進引導和宏觀指導。 將電子商務工作納入市政府年度工作目標考核體系， 各區(qū)、縣應建立相應的組織體系和工作機制，促進本地區(qū)電子商務發(fā)展。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市 _ ）（

15、二）完善政策，加大扶持力度。創(chuàng)新財政資金支持方式，在市產業(yè)發(fā)展引導基金中，設立電子商務發(fā)展子基金，采取政府引導，市場化運作的方式， 實現(xiàn)財政資金支持和社會資本相結合，加大對電子商務初創(chuàng)企業(yè)的支持。 支持電子商務企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定，享受高新技術企業(yè)相關優(yōu)惠政策。 在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局電子商務產業(yè)用地，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產、土地發(fā)展電子商務產業(yè)的， 暫按原用途和土地權利類型使用土地。各區(qū)、縣要安排配套資金，支持區(qū)域內電子商務企業(yè)加速發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市商務局等）（三）成立協(xié)會，強化行業(yè)自律。建立健全

16、電子商務行為規(guī)范和統(tǒng)計制度。建立各級電子商務行業(yè)協(xié)會， 發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，開展政策引導和技術信息咨詢服務， 強化行業(yè)自律，促進電子商務健康發(fā)展。（責任單位：市商務局、市民政局等）（四）強化合作，實施內引外聯(lián)。依托 xx 大學、 xx 學院、 xx 職業(yè)技術學院創(chuàng)客大學等高校和客服團隊積極開展教育培訓和輔導服務。支持 xx 學院、 xx 職業(yè)技術學院等院校加強電子商務學科建設，并與電子商務企業(yè)建立產學研用合作機制； 支持創(chuàng)客大學為我市搭建互聯(lián)網 +本地人才培養(yǎng)、青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化新平臺，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。加強與國際、國內著名電商企業(yè)、園區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，建立電子商務對外交流與合作的網絡。鼓勵企業(yè)參加國家、省、市舉辦的電子商務交流、促進活動。推動電子商務企業(yè)的對外合作，實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)利用電子商務開拓國際市場。（市教育局、市人力資源社會保障局、市招商局、市商務局等）（五）形成合力，加強電子商務市場監(jiān)管。強化部門合作，積極探索和采取措施，依法穩(wěn)妥處理解決網絡交易監(jiān)管中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，加大對網絡交易違法行為、網絡詐騙等違法犯罪活動的打擊力度，及時處置破壞市場經濟秩序的行為和事件； 大力推進電子商務誠信體系建設， 引