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整理課件1行政法學案例張克雷整理課件2一、“行政主體資格”案 案情 某市人民政府計劃對本市各個農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生進行整頓,決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關于整頓農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件。政策研究室經(jīng)對各方面進行調(diào)查,征求有關工商、衛(wèi)生行政職能部門的意見后,最后起草的文件經(jīng)政策研究室主任的批準,以本研究室的名義向全市進行公布,并要求有關單位和個人要貫徹落實。 問題 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是否正確?為什么?整理課件3 分析與答案 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是錯誤的。因為,市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格,不能對外以自己的名義作出行政行為。 行政機關以自己的名義對外實施行政行為,必須具有行政主體資格。根據(jù)行政主體的理論,能成為行政主體的組織,必須同時具備三個條件:必須享有行政權力;以自己的名義運用行政權力,進行行政管理活動;能夠獨立地承擔自己行為所引起的法律后果。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內(nèi)部機構,雖然同屬行政機關系統(tǒng),但它只是機關內(nèi)部的協(xié)調(diào)、辦事管理機構,它不能對外獨立行使權力,也不能獨立對外承擔其行為后果的法律責任。本案中的規(guī)范性文
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