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文檔簡介
1、界首鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理制度1、財會人員管理制度村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱村)設(shè)主辦會計1名,對本村財務管理工作負總責,具體負責各類經(jīng)濟業(yè)務的處理,編制報表及統(tǒng)計等項工作。根據(jù)工作需要可配備1名輔助會計。村財會人員必須具備較好的政治、業(yè)務素質(zhì),遵守職業(yè)道德,嚴格執(zhí)行財務制度,能夠勝任財會工作。村財會人員有權(quán)參與、監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟管理活動。村財會人員必須接受上級農(nóng)經(jīng)主管部門的管理、培訓和考核,領(lǐng)取會計上崗證,憑證上崗,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和村支部的領(lǐng)導,積極完成財務管理等各項工作任務。協(xié)助做好村務管理工作。村主辦會計報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門按村主要干部待遇統(tǒng)籌管理, 統(tǒng)一考核發(fā)放。積極推行村主辦會計委派制度。
2、村財會人員要保持相對穩(wěn)定,無正當理由,任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。村財會人員的任免和調(diào)換必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準,主辦會計報市主管部門備案,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。村主要干部直系親屬不得任本村財會人員,對財會人員的工作得失要及時給予獎懲。2、村級財務收支預決算制度村集體經(jīng)濟組織的財務活動實行預決算管理,每年初在充分發(fā)揚民主,兼顧各方利益的基礎(chǔ)上,堅持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、留有余地”的原則,編制財務預算方案。村級財務收支預算需經(jīng)村組織成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門經(jīng)常檢查村財務收支預算的執(zhí)行情況,堅持審批使用,村組每年終了應根據(jù)實際收支情況編制
3、財務收支決算方案,向村成員張榜公布,接受群眾的審查、監(jiān)督和上級主管部門的審計監(jiān)督。3、貨幣資金管理制度嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例,村主辦會計負責辦理現(xiàn)金(存款、交鄉(xiāng)(村)代管款)的收、支和備用金的保管工作。向農(nóng)戶收取款項使用市統(tǒng)一規(guī)定的收款專用憑證,并全額交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門。一切現(xiàn)金(存款、交鄉(xiāng)(村)代管款)收付必須取得合法原始憑證,手續(xù)不完備的開支不得付款。不準以白條抵庫、不準坐支、不準挪用、不準私存,備用金控制在2000元以內(nèi),不得越過規(guī)定限額。嚴格現(xiàn)金開支審批手續(xù),主辦會計對不合理的開支有權(quán)拒付并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門反映。農(nóng)經(jīng)部門要不定期對村庫存現(xiàn)金盤點,村主辦會計要定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門核對現(xiàn)金帳。
4、對各種有價證券除在會計帳上核算外,還要建立登記簿,明確專人保管,每年進行一次全面的盤點清查。4、開支審批制度村必須嚴格加強集體資金的管理,嚴格開支的范圍和開支標準。堅持總額控制,定項限額。村要加強對結(jié)算資金的管理,嚴格控制各種暫付款,采取切實措施回收兩項往來,村組資金實行村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管。保證資金安全增值。村組織的資金使用必須編報預算,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門批準同意后撥付使用。村組織的一切開支費用,必須控制在年初支出預算規(guī)定的項目、標準和使用范圍內(nèi),必須取得合法的原始憑證,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名村主要干部負責審批,重大的開支項目應經(jīng)村組織成員代表集體討論通過后使用。5、民主理財村務公開制度村財務管理工作必須堅持民主
5、理財?shù)脑瓌t,按期公布帳目,年終進行全面的財務檢查和清理,接受群眾的監(jiān)督。建立以群眾代表為主,有關(guān)村干部共同參加的民主理財組織,民主理財組織由群眾選舉產(chǎn)生,領(lǐng)取理財證,實行憑證上崗。民主理財組織接受上級主管部門的業(yè)務指導,聽取和反映群眾的意見和建議。民主理財組織有權(quán)檢查、監(jiān)督、公布村全部經(jīng)濟活動情況,任何人不得妨礙民主理財組織行使職權(quán)。民主理財組織要開展正常工作,每年不少于兩次,建立理財工作記錄,報告理財結(jié)論書,采取口頭與張榜相結(jié)合,公布結(jié)果。按照“四個一”工程要求搞好村務公開。村村設(shè)立村務公開欄,以固定為主,逐步推行櫥窗式,公開欄的面積要在8以上。每村配備村務公開意見箱,由理財組長定期開箱,收
6、集后處理反饋。村務公開的內(nèi)容主要是財務公開,除統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容外,對多數(shù)村民要求公開的內(nèi)容,也要及時向群眾公開,重要事項要事前、事中、事后全過程的公開。村務公務堅持每季一次,統(tǒng)一公開日,明確各期公開的重點。村務公開堅持按照“先清理、后審核,再公開”的程序辦理,公開的內(nèi)容必須經(jīng)理財小組審核,農(nóng)經(jīng)部門認可蓋章后公開。理財及公開后要及時登記民主理財和村務公開記錄簿,公開的資料每年單獨立卷歸檔。6、票據(jù)管理制度專用票據(jù)的管理:農(nóng)民負擔專用票據(jù)、江蘇省農(nóng)村結(jié)算憑證等列為專用票據(jù)管理。專用票據(jù)統(tǒng)一由村主辦會計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門申領(lǐng)、保管、交銷;對保管不善或遺失的視為村主辦會計的失職行為,應予通報批評并承擔其后果
7、責任。專用票據(jù)的使用:嚴格專票專用,農(nóng)民負擔類要使用農(nóng)民負擔專用憑證,各項收入包括往來的回收使用江蘇省農(nóng)村結(jié)算憑證,領(lǐng)用代管資金使用交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管款付款憑證。專用票據(jù)的領(lǐng)用:除農(nóng)民負擔專用票據(jù)按需提供外,其它專用票據(jù)的領(lǐng)用每期限一冊,做到先交銷存根,后結(jié)算資金,再領(lǐng)下冊,由村主辦會計負責開票。稅、費票據(jù)不得串開,資金不得混、串解繳,結(jié)算時以開具的專用發(fā)票存根為準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負責專用票據(jù)的管理、使用和監(jiān)督。7、會計結(jié)報帳制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門設(shè)專職出納員1名,各村領(lǐng)用款和解繳款可隨時辦理資金業(yè)務。村主辦會計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門報帳,憑備用金余額為結(jié)報支出票據(jù)的依據(jù),拒結(jié)“坐收坐支”的票據(jù),嚴格收支兩條線的管理
8、。村主辦會計在結(jié)帳時發(fā)生確因非現(xiàn)金轉(zhuǎn)帳的業(yè)務,經(jīng)核實且手續(xù)齊全可以向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門報帳。村主辦會計每月30日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門結(jié)報一次當月賬務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門工作人員在每月的5日前向村主辦會計清盤一次庫存和專用票據(jù),并以月匯集資料。各村在批報支出發(fā)票時,對沒有經(jīng)辦人、證明人簽字、村財務主管簽批的票據(jù),一律視為無效原始憑證,嚴禁無效憑證入帳處理。確因工作需要,設(shè)立輔助會計,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準同意,配合村主辦會計工作。不得有專用發(fā)票的管理權(quán),不單設(shè)用款備用金,不得直接向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站結(jié)報帳。8、債權(quán)債務管理制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法拓展債務化解的空間和渠道,逐步化解債務。積極回收債權(quán),控制新的債權(quán)發(fā)生。嚴格控制新的
9、債務發(fā)生,不得舉債興辦公益事業(yè),不得舉債墊支稅費,不得舉債興辦企業(yè)。確需舉債要經(jīng)村民代表大會討論報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準,未按規(guī)定的程序辦理批準手續(xù)的,一律由當事人承擔。堅持村級財務收支預決算制度,確保當年收支平衡。9、一事一議籌資制度農(nóng)村興辦公益事業(yè)通過一事一議的形式籌資。一事一議籌資必須采取“民主議事、限額收取、專款專用、張榜公布”的辦法。以村為單位,按居住地常住人口,人均負擔不得超過當年規(guī)定的標準。一事一議實行年初一次議定,由村委會提議,經(jīng)村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過,形成書面記錄,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后實施。一事一議籌資可適當償還過去因興辦公益事業(yè)所欠集體債務。一事一議籌資不得按田分攤,不得用
10、于彌補村組干部報酬和村行政開支的不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得統(tǒng)籌、平調(diào)使用,不得隨意透支和追加。10、村干部離任審計制度村干部提拔、離崗、退職前必須先審計,后離職。離任審計的內(nèi)容主要是任職期間的工作目標完成情況,有無突出工作實績或工作失誤;有無經(jīng)濟等方面的違紀違法行為等。離任審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負責,審計結(jié)果要形成書面報告,發(fā)現(xiàn)的問題,要提出處理意見,向群眾公開,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報告。審計報告及審計出的問題處理情況等,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門歸檔外,還應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門上報1份備案。提拔任用的憑離任審計報告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)任命書,離崗、退職的憑離任審計報告結(jié)算報酬。11、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度集體資產(chǎn)在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)
11、上,必須依法進行產(chǎn)權(quán)登記,建立健全資產(chǎn)臺賬。集體經(jīng)濟組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位都要按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記,核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時,必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學評估,按照市場原則確定價格。集體的土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備出售、入股、置換、出租等改制重組時,其改制重組方案必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。集體建設(shè)項目、購置大型或大批設(shè)備,必須公開招標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負責農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,落實集體資產(chǎn)營運的各項責任制度,確保集體資產(chǎn)的保值增值。12、會計檔案管理制度會計檔案是指會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計核算專業(yè)資料、各種經(jīng)濟合同和承包合同或協(xié)議等。村帳鎮(zhèn)管前的檔案資料以村建立會計檔案室(柜),統(tǒng)一管理會計檔案。村帳鎮(zhèn)管后的檔案資料集中保管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。年度終結(jié),會計人員應將會計資料分類、整理,按規(guī)定格式立卷,卷脊貼上標簽,編制保管清單,歸檔管理。明確專人管理,建立會計檔案案卷目錄和查閱登記簿,不得散失
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