固定資產(chǎn)管理辦法02367

1、固定資產(chǎn)管理辦法第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）固定資產(chǎn)的管理，根據(jù)財(cái)政部頒布的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，以及國(guó)家測(cè)繪地理信息局的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)固定資產(chǎn)，是指使用期限超過(guò)一年，單價(jià)在元以上（其中專(zhuān)用設(shè)備單價(jià)在元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋及構(gòu)筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、家具、用具等。 對(duì)于單價(jià)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)一年的批量設(shè)備、家具和用具等，按照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。 第三條 中心對(duì)固定資產(chǎn)按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配、物盡其用、責(zé)任到人”的原則，采用管理

2、部門(mén)、統(tǒng)籌部門(mén)、使用部門(mén)、保管使用人（領(lǐng)用人）四級(jí)機(jī)制，實(shí)施對(duì)固定資產(chǎn)配備購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、保管使用、盤(pán)點(diǎn)清查、資產(chǎn)處置及監(jiān)督檢查等全過(guò)程管理,并確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。 第四條 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)配力度，對(duì)家具及通用設(shè)備等固定資產(chǎn)采用集中管理、按需領(lǐng)用方式，確保固定資產(chǎn)的合理配備和節(jié)約有效使用。 第二章 組織管理 第五條 國(guó)有資產(chǎn)管理處（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）為固定資產(chǎn)管理部門(mén)，主要職責(zé)包括： (一) 負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理協(xié)調(diào)。 (二) 負(fù)責(zé)匯總編制固定資產(chǎn)年度購(gòu)置及處置計(jì)劃。 (三) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬目的管理，確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 (四) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理信息的建立與維護(hù)。 (五

3、) 負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查工作。 (六) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)決算。 (七) 承辦其他相關(guān)工作。 第六條 辦公室、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部、行政服務(wù)部為固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌部門(mén)。其中辦公室負(fù)責(zé)交通類(lèi)、家具類(lèi)、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)備份、輸入輸出、安全保密等設(shè)備以及通用軟件等固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌；行政服務(wù)部負(fù)責(zé)通用設(shè)備、搬運(yùn)設(shè)備、專(zhuān)用工具等固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌。主要職責(zé)包括： (一) 負(fù)責(zé)編制相關(guān)固定資產(chǎn)的配置和統(tǒng)籌調(diào)配方案。 (二) 負(fù)責(zé)家具及通用設(shè)備等固定資產(chǎn)的集中入庫(kù)及領(lǐng)用管理。 (三) 負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)籌的固定資產(chǎn)的購(gòu)置需求、調(diào)撥及處置的審核。 (四) 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌的固定資產(chǎn)的集中購(gòu)置，并組織驗(yàn)

4、收。 (五) 負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)籌的固定資產(chǎn)定期巡檢及維修。 (六) 承辦其他相關(guān)工作。 第七條 中心各部門(mén)為固定資產(chǎn)使用和保管部門(mén)，內(nèi)設(shè)一名固定資產(chǎn)管理員，協(xié)助部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工作。使用部門(mén)主要職責(zé)包括： (一) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常使用的監(jiān)管。 (二) 負(fù)責(zé)編報(bào)固定資產(chǎn)購(gòu)置需求。 (三) 負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的入庫(kù)。 (四) 根據(jù)需求辦理家具及通用設(shè)備等固定資產(chǎn)的領(lǐng)用。 (五) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)在部門(mén)內(nèi)部的調(diào)配，及時(shí)備案變更信息。 (六) 負(fù)責(zé)提交部門(mén)固定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥及處置申請(qǐng)。 (七) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)自查。 (八) 承辦其他相關(guān)工作。 第八條 中心在職正式職工為固定資產(chǎn)保管使用人（領(lǐng)用人）。主要職責(zé)包括： (一) 負(fù)

5、責(zé)本人保管使用（領(lǐng)用）固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用、調(diào)撥和處置等的確認(rèn)簽字。 (二) 負(fù)責(zé)本人保管使用的入庫(kù)和領(lǐng)用固定資產(chǎn)的日常使用維護(hù)。 (三) 承擔(dān)因本人原因造成固定資產(chǎn)損壞及丟失的賠償責(zé)任。 (四) 承辦其他相關(guān)工作。 第三章 固定資產(chǎn)的配置及購(gòu)置 第九條 使用部門(mén)已有固定資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足履行職責(zé)工作需要的，如新增機(jī)構(gòu)或人員編制、增加工作職責(zé)和任務(wù)、現(xiàn)有固定資產(chǎn)按照規(guī)定處置后需要配備等情況，可以申請(qǐng)固定資產(chǎn)的配置。 第十條 固定資產(chǎn)配置原則上依照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，依照中心固定資產(chǎn)存量、人員編制以及履行職能需要，按照合理測(cè)算、從嚴(yán)控制的原則配置。能通過(guò)調(diào)劑方式配置的，不重新購(gòu)買(mǎi)。 第十

6、一條 每年初使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)部門(mén)整體工作情況編制固定資產(chǎn)配置及購(gòu)置年度需求，經(jīng)統(tǒng)籌部門(mén)審核后，管理部門(mén)根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總編制中心年度固定資產(chǎn)配置及購(gòu)置計(jì)劃，提交主任辦公會(huì)審議。 第十二條 固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 第十三條 固定資產(chǎn)購(gòu)置流程： (一) 使用部門(mén)依照中心購(gòu)置計(jì)劃填報(bào)固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表（見(jiàn)附件），經(jīng)統(tǒng)籌部門(mén)審核后，報(bào)管理部門(mén)。 (二) 管理部門(mén)匯總編制購(gòu)置審批表（見(jiàn)附件），進(jìn)行計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)審核后，按審批權(quán)報(bào)批。 (三) 管理部門(mén)下達(dá)購(gòu)置任務(wù)，統(tǒng)籌部門(mén)負(fù)責(zé)集中購(gòu)置，辦理合同簽訂和經(jīng)費(fèi)支付等手續(xù)。 (四) 管理部門(mén)依據(jù)采購(gòu)合同編制固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)單（見(jiàn)附件），交由統(tǒng)籌

7、部門(mén)組織使用部門(mén)對(duì)購(gòu)置物品進(jìn)行驗(yàn)收。 (五) 使用部門(mén)在物品驗(yàn)收合格后個(gè)工作日內(nèi)確定存放地點(diǎn)，明確涉密使用情況，保管使用人簽字確認(rèn)后，將入庫(kù)單提交管理部門(mén)。家具及通用設(shè)備等由使用部門(mén)辦理領(lǐng)用手續(xù)（見(jiàn)附件）。 (六) 管理部門(mén)核實(shí)固定資產(chǎn)入庫(kù)及領(lǐng)用信息，貼置固定資產(chǎn)標(biāo)簽并進(jìn)行外觀拍照后，辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)。 (七) 財(cái)務(wù)人員依據(jù)驗(yàn)收入庫(kù)單（及領(lǐng)用單）辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。 第十四條 固定資產(chǎn)購(gòu)置審批權(quán)限：購(gòu)置總金額萬(wàn)元以下的，由管理部門(mén)審批；萬(wàn)元（含）以上的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 第十五條 固定資產(chǎn)購(gòu)置總金額或單件金額達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)，或根據(jù)要求需進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的購(gòu)置項(xiàng)目，由管理部門(mén)統(tǒng)一組織或委托招

8、標(biāo)，相關(guān)統(tǒng)籌部門(mén)和使用部門(mén)配合完成。 第十六條 固定資產(chǎn)入庫(kù)及保管使用人確定： (一) 中心公用的交通運(yùn)輸設(shè)備、大型計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、安全保密設(shè)備、會(huì)議室設(shè)備、鍋爐房設(shè)備、安防設(shè)備、專(zhuān)用工具等分別由統(tǒng)籌部門(mén)辦理入庫(kù)，并指定本部門(mén)在職正式職工為保管使用人。 (二) 家具及通用設(shè)備等由統(tǒng)籌部門(mén)辦理入庫(kù)手續(xù)，并指定部門(mén)在職正式職工為保管使用人。使用部門(mén)根據(jù)需要申請(qǐng)使用，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。 (三) 使用部門(mén)內(nèi)公用的計(jì)算機(jī)類(lèi)設(shè)備、辦公設(shè)備、檔案設(shè)備、測(cè)量設(shè)備、搬運(yùn)設(shè)備和工具等，由使用部門(mén)辦理入庫(kù)，并指定本部門(mén)在職正式職工為保管使用人。 (四) 中心在職正式職工應(yīng)是其日常工作使用的計(jì)算機(jī)類(lèi)設(shè)備、用具等固定資

9、產(chǎn)的保管使用人，是日常工作使用的家具及通用設(shè)備的領(lǐng)用人。 第十七條 管理部門(mén)依據(jù)固定資產(chǎn)入庫(kù)單、領(lǐng)用單、合同和發(fā)票逐件建立固定資產(chǎn)管理信息和實(shí)物賬，財(cái)務(wù)人員逐件建立財(cái)務(wù)賬目。 第四章 固定資產(chǎn)的使用管理 第十八條 所有部門(mén)和職工，應(yīng)做好負(fù)責(zé)入庫(kù)和領(lǐng)用中心固定資產(chǎn)的日常使用維護(hù)，防止因各種自然和人為因素造成的損失。 第十九條 管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)逐件進(jìn)行編號(hào)并制作標(biāo)簽，貼置于固定資產(chǎn)明顯位置，任何人不得隨意損毀或涂改固定資產(chǎn)標(biāo)簽。 第二十條 管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新各種變更信息。 第二十一條 發(fā)生入庫(kù)固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)變化、保管使用人改變、出現(xiàn)破損、家具及通用設(shè)備的領(lǐng)用部

10、門(mén)或領(lǐng)用人改變等情況，應(yīng)在一周內(nèi)報(bào)管理部門(mén)備案（見(jiàn)附件）。 第二十二條 根據(jù)中心整體工作部署和工作需要而開(kāi)展的固定資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配工作由統(tǒng)籌部門(mén)組織并與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)行，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合。調(diào)配手續(xù)由統(tǒng)籌部門(mén)集中辦理。 統(tǒng)籌調(diào)配固定資產(chǎn)總價(jià)值萬(wàn)元以下的，統(tǒng)籌部門(mén)應(yīng)編制調(diào)配說(shuō)明，報(bào)管理部門(mén)備案；總價(jià)值萬(wàn)元（含）以上的，統(tǒng)籌部門(mén)應(yīng)編制統(tǒng)籌調(diào)配工作方案，管理部門(mén)審核后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 第二十三條 使用部門(mén)之間發(fā)生人員調(diào)動(dòng)或工作任務(wù)變動(dòng)的，原則上固定資產(chǎn)不隨之變動(dòng)；確需發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)在一周內(nèi)辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)（見(jiàn)附件）。 第二十四條 保管使用人（領(lǐng)用人）退休、離職或調(diào)離中心前，須交還全部固定資產(chǎn)，使用

11、部門(mén)應(yīng)在一周內(nèi)辦理固定資產(chǎn)信息變更備案。 第二十五條 統(tǒng)籌部門(mén)每年應(yīng)組織開(kāi)展次統(tǒng)籌固定資產(chǎn)的巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)組織維修；使用部門(mén)在日常使用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)報(bào)修，確保中心固定資產(chǎn)的安全使用。 第二十六條 固定資產(chǎn)出租、出借由使用部門(mén)提出申請(qǐng)（見(jiàn)附件），統(tǒng)籌部門(mén)審核，管理部門(mén)組織開(kāi)展評(píng)估論證及價(jià)格確定等工作。出租、出借期限一般不得超過(guò)五年，取得的收入，納入中心預(yù)算統(tǒng)一管理。 出租、出借固定資產(chǎn)總價(jià)值萬(wàn)元以下的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；總價(jià)值萬(wàn)（含）以上的，須報(bào)主任辦公會(huì)審議。 第二十七條 固定資產(chǎn)實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬目的核對(duì)工作應(yīng)每半年開(kāi)展一次，確保賬賬相符。 第五章 固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查 第二十八條 固定資

12、產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)于每年第四季度進(jìn)行，應(yīng)全面調(diào)查和核實(shí)固定資產(chǎn)存量、使用狀況，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核對(duì)，確保賬實(shí)相符。 第二十九條 固定資產(chǎn)清查將根據(jù)各類(lèi)固定資產(chǎn)管理狀況和有關(guān)要求不定期組織開(kāi)展。使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀不定期開(kāi)展清查工作。 第三十條 固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)出現(xiàn)盈虧情況的，相關(guān)責(zé)任人員將依照本辦法第七章規(guī)定進(jìn)行處理。盤(pán)盈的固定資產(chǎn)需按照新增固定資產(chǎn)進(jìn)行入庫(kù)管理。 第六章 固定資產(chǎn)的處置 第三十一條 固定資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、置換、投資、捐贈(zèng)、拍賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢等。應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)要求，遵循科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開(kāi)透明的原則，與中心固定資產(chǎn)的配置、使用和回收利用工作相結(jié)合，不得損害中心和國(guó)家利益。 第三十二條

13、固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，任何部門(mén)和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。 第三十三條 對(duì)于房屋及構(gòu)筑物、交通運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn)的處置，以及固定資產(chǎn)的對(duì)外調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、置換、投資和捐贈(zèng)等方式的處置，由相關(guān)統(tǒng)籌部門(mén)提出處置申請(qǐng)，中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。 第三十四條 中心每年根據(jù)實(shí)際情況組織集中報(bào)廢處置。由使用部門(mén)填報(bào)處置申請(qǐng)（見(jiàn)附件），統(tǒng)籌部門(mén)審核，管理部門(mén)匯總審核并進(jìn)行逐件核實(shí)后，按規(guī)定報(bào)批。 對(duì)于涉密使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照中心保密管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫密處理后，方可申請(qǐng)報(bào)廢處置。 第三十五條 報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的最低使用年限。達(dá)到最低使用年限尚能繼續(xù)使

14、用的，不得報(bào)廢。 第三十六條 需報(bào)損處置的固定資產(chǎn)，由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，統(tǒng)籌部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或委托技術(shù)鑒定，管理部門(mén)審核后按規(guī)定報(bào)批。 第三十七條 需處置的固定資產(chǎn)按照相關(guān)審批流程報(bào)批后，由管理部門(mén)按照規(guī)定集中提交產(chǎn)權(quán)交易單位進(jìn)行處置，并及時(shí)調(diào)整處置后固定資產(chǎn)實(shí)物和財(cái)務(wù)賬目，并按規(guī)定管理固定資產(chǎn)處置收入。 第七章 獎(jiǎng)懲措施 第三十八條 中心職工因本人原因造成的固定資產(chǎn)損壞及丟失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任： (一) 造成固定資產(chǎn)損壞的應(yīng)承擔(dān)全部修復(fù)費(fèi)用。 (二) 造成固定資產(chǎn)損壞無(wú)法修復(fù)或丟失的，應(yīng)進(jìn)行賠償。賠償金額依照評(píng)估價(jià)值確定。 第三十九條 中心開(kāi)展對(duì)固定資產(chǎn)工作的考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果作為部門(mén)和

15、相關(guān)個(gè)人年度考核、績(jī)效獎(jiǎng)發(fā)放、崗位聘任等的重要參考的依據(jù)。 第四十條 對(duì)于固定資產(chǎn)工作考評(píng)不合格的部門(mén)和相關(guān)個(gè)人，不得參加中心年度評(píng)優(yōu)；給中心造成重大損失的，將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 第八章 附則 第四十一條 對(duì)于單價(jià)或使用年限未達(dá)到固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的批量消耗材料等物品，作為低值易耗品管理。相關(guān)要求如下： (一) 使用部門(mén)應(yīng)對(duì)低值易耗品購(gòu)置和使用進(jìn)行嚴(yán)格控制并管理，建立購(gòu)置、領(lǐng)用和使用登記臺(tái)賬，確保節(jié)約使用和物盡其用。 (二) 低值易耗品購(gòu)置由使用部門(mén)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 購(gòu)置總金額萬(wàn)元以下的，由使用部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批；萬(wàn)元（含）至萬(wàn)元的，由管理部門(mén)審批；萬(wàn)元（含）以上的，須報(bào)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 (三) 涉密使用的低值易耗品的采購(gòu)與管理應(yīng)按照中心涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密管理規(guī)定執(zhí)行。 (四) 低值易耗品批量購(gòu)置金額超過(guò)萬(wàn)元（含）或單價(jià)超過(guò)元（含）的應(yīng)在管理部門(mén)進(jìn)行購(gòu)置備案（見(jiàn)附件