對投資拉動經(jīng)濟增長的若干思考

1、對投資拉動經(jīng)濟增長的若干思考經(jīng)濟增長對于投資有著較高的依存度,如何把握局勢、抓住機遇進行投資,對于經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要的作用與意義。投資結(jié)構(gòu)的不合理、技改投資的下滑以及外資投入等因素嚴重影響著經(jīng)濟增長,如何避免這些問題則已經(jīng)逐漸成為拉動經(jīng)濟增長首先需要考慮的問題。在國民經(jīng)濟中,投資是不可或缺的組成部分,是一個國家或地區(qū)拉動經(jīng)濟增長的主要手段,是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化的必備工具,同時也是加速社會進步、保證經(jīng)濟持續(xù)的增長的主要驅(qū)動力。如何把握投資,已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的頗為重要的一大關(guān)注點 ,因而筆者就投資拉動經(jīng)濟增長進行了研究,并闡述了投資的基本含義及其重要性。1 投資的經(jīng)濟內(nèi)涵及其重要性在市場經(jīng)濟環(huán)

2、境下,經(jīng)濟主體為再生產(chǎn)提供生產(chǎn)、流通條件,以盈利為目的價值的墊付行為即是投資。投資活動按照資金形態(tài)大體劃分為固定資產(chǎn)投資、流動資產(chǎn)投資,按照資金占用來分,則可分為直接投資與間接投資。固定資產(chǎn)投資其主要行為目的就在于形成和增加固定資產(chǎn),由于其投資過程占用資金數(shù)額較為龐大,管理過程也相對比較復(fù)雜,因而固定資產(chǎn)的投資需要謹慎思考。針對固定資產(chǎn)投資的固定性及單價性,務(wù)必要把握好投資方向,只有這樣才能持續(xù)的拉動經(jīng)濟增長。目前,投資重心大多仍是向固定資產(chǎn)投資偏移,所以,對于固定資產(chǎn)投資必須引起足夠的重視。投資對于拉動國民經(jīng)濟增長有著積極的促進作用,是維持國民經(jīng)濟的快速增長的動力,是加速社會進程的手段。投資

3、活動的發(fā)展,可以推動經(jīng)濟的發(fā)展,提高人們的生活水平,促進物質(zhì)技術(shù)的發(fā)展及進步,同時也為社會發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟的發(fā)展離不開資金的支持,投資活動是重要的資金來源,對于投資的重要性我們必須正確予以認識。就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來講,其反映著生產(chǎn)力的配置,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于生產(chǎn)力的穩(wěn)定有著宏觀調(diào)控作用。當(dāng)生產(chǎn)能力穩(wěn)定遭到破壞時,原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)便對投資產(chǎn)生了必要的需求,需要投資來調(diào)控使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。科學(xué)合理的投資結(jié)構(gòu),能夠使得社會需求和供應(yīng)達到平衡和相互適應(yīng),維持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡與穩(wěn)定。從宏觀經(jīng)濟來說,投資不僅僅對于國民經(jīng)濟有著重要的意義,對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展更有著顯著的效果。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是以

4、地區(qū)的資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)建立的,最佳的配置投資資源和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相連,這是保證地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的兩個必要條件。投資在地區(qū)發(fā)展中有著舉足輕重的地位,在投資時,要以實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為目的,合理配置優(yōu)勢資源,以實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長。2 目前經(jīng)濟投資管理模式投資的管理體制是建立在市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制的基礎(chǔ)下,對于市場競爭結(jié)構(gòu)和市場參數(shù)的調(diào)節(jié)發(fā)揮著指導(dǎo)意義。在充分發(fā)揮市場競爭中投資活動的指導(dǎo)作用的同時,還要考慮市場競爭結(jié)構(gòu),彌補市場不足。隨著世界經(jīng)濟全球化的進程的加快,各國的經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密。就資本主義國家來說,在投資管理體制模式下,往往是不允許直接干預(yù)經(jīng)濟。以美國為例,企業(yè)擁有充分的自治權(quán),

5、投資主體對于投資也有著充分的自主決策的權(quán)力。美國通過調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟供求關(guān)系來達到調(diào)控投資的目的,就投資活動而言,既保留了其充分的自主權(quán),又調(diào)節(jié)使其充分適應(yīng)了當(dāng)前的市場需求。德國對市場采取了一定的干預(yù)手段,在社會市場經(jīng)濟體制下,通過頒布的市場經(jīng)濟政策來調(diào)控市場,旨在引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理配置優(yōu)勢資源來達到調(diào)控投資活動的目的。同樣,法國對于市場經(jīng)濟也有著部分的干涉。在保證市場經(jīng)濟體制發(fā)揮作用的前提下,進行市場的補充,充分發(fā)揮計劃與市場相結(jié)合的作用。對于投資的調(diào)控,法國政府一方面實施宏觀調(diào)控,另一方面政府調(diào)節(jié)企業(yè)之間的優(yōu)勢資源配置。除西方發(fā)達國家外,亞洲許多國家對于市場經(jīng)濟體制下的投資活動也進行了宏觀調(diào)控以

6、及部分經(jīng)濟干預(yù)的操作。韓國對于投資的宏觀調(diào)控是在受到政府的一部分控制下進行的,在調(diào)節(jié)投資重心的同時重視市場經(jīng)濟體制的調(diào)節(jié)作用,這樣一來投資便在很大程度上促進了經(jīng)濟增長。與之對比,我國的投資管理模式是在社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)下而建立的具有特色的投資管理機制。我國的投資管理模式在借鑒西方等國家經(jīng)驗的同時,加入了中國社會主義特色,注重與國際經(jīng)濟的接軌,通過國家的宏觀調(diào)控來進行企業(yè)之間的優(yōu)勢資源的配置。在我國的投資管理機制中,投資主體在投資決策和投資管理中擁有著較強自主性和靈活性,投資管理的自主和靈活對于企業(yè)的自我發(fā)展有著重要的影響。此外,投資主體在投資決策時,由于擁有著較強的自主性,因而也是自主

7、承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任,這對投資管理也有著一定的限制調(diào)控作用。3 投資調(diào)控的重心經(jīng)濟的發(fā)展既伴隨著機遇,又面臨著挑戰(zhàn)。國際形勢日益嚴峻,面對挑戰(zhàn)如何贏得發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展首要考慮的問題。想要獲得經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,擴大內(nèi)需是重要的手段之一,而投資恰恰是擴大內(nèi)需的重要手段。內(nèi)需的不足和通貨的緊縮對于經(jīng)濟增長有著嚴重的不利影響,解決這些問題對于拉動經(jīng)濟增長有著重要的作用和意義。為了解決通貨緊縮和內(nèi)需不足,在市場經(jīng)濟體制的宏觀調(diào)控下拉動內(nèi)需、吸引投資是重要的手段。拉動內(nèi)需一方面要從擴大內(nèi)需方面入手,另一方面保持固定資產(chǎn)的快速持續(xù)的增長。擴大內(nèi)需需要適當(dāng)?shù)奶岣呦M率,注重提高農(nóng)牧民等消費力較低等群體的收入,城鎮(zhèn)居民的購

8、買力提高了,才能讓市場充分活躍起來,這樣地區(qū)市場才會有投資吸引力。要想維持固定資產(chǎn)的穩(wěn)定快速的增長,現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制必須結(jié)合積極的財政措施和穩(wěn)定的貨幣政策,這是和政府的宏觀調(diào)控分不開的。目前來說,積極的財政政策是當(dāng)前投資管理的主要手段之一。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制下,擴大內(nèi)需的情況不容樂觀,農(nóng)民的消費力出現(xiàn)下降嚴重影響了消費需求,對擴大內(nèi)需有著不利的影響,同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革對消費需求的擴大也有著諸多負面影響。所以,在目前一段時期內(nèi),政府財政政策的調(diào)控是整個投資管理偏移的重心。通過調(diào)節(jié)市場供給需求和市場供給結(jié)構(gòu)來進行投資管理的長期調(diào)控,與此同時,貨幣政策是通過調(diào)節(jié)市場需求總量進行短期調(diào)控。將積極的

9、財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策結(jié)合起來,協(xié)調(diào)配合作用,由此達到更為全面的宏觀調(diào)控投資的目的。投資調(diào)控的重心大致分為兩方面,其一是在結(jié)合作用的財政政策和貨幣政策的同時,拉動社會固定資產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長。其二是充分發(fā)揮地區(qū)市場對于企業(yè)的吸引力,增加農(nóng)牧民的收入,提高其消費能力,這樣市場經(jīng)濟在發(fā)展的同時會吸引更多的企業(yè)來進行投資。投資將優(yōu)勢資源進行合理配置可以促進經(jīng)濟的增長,而同時經(jīng)濟的增長也吸引了企業(yè)的投資。對于投資管理來說,除了政府的宏觀調(diào)控外,企業(yè)自身的投資決策和投資管理也會影響投資的目的和意義。政府針對于投資管理,要將投資局面適當(dāng)放寬,對于民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施和教育加以引導(dǎo)和支持。同時需要注意的是經(jīng)

10、濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是整個市場經(jīng)濟體制下投資管理的重要影響因素,調(diào)整市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的最終目的。經(jīng)濟的增長同投資的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互制約的。總之,投資對經(jīng)濟增長有著重要意義,投資管理的重心是市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。投資拉動地區(qū)經(jīng)濟增長,同時經(jīng)濟增長也促進了企業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟的投資。投資重心要隨著時代的發(fā)展和市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,從而滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求,并且持續(xù)穩(wěn)定的促進經(jīng)濟的增長。激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力路徑清晰我國當(dāng)前民間資本進入社會領(lǐng)域總體還處于起步階段，民間投資作用如何發(fā)揮，哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)應(yīng)該放開、放開到什么程度，這些問題在實踐中仍需要不斷摸索。近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)關(guān)

11、于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見。意見指出，當(dāng)前我國社會領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，投資總量不斷擴大，服務(wù)能力不斷提升，但也仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問題。面對社會領(lǐng)域有效需求倒逼擴大有效供給的新形勢，深化社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平，對于提升人民群眾獲得感、保持投資穩(wěn)定增長、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。社會領(lǐng)域民間投資增長潛力較大目前，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化和體育等方面投入不足，從而導(dǎo)致這些領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足社會需求。以教

12、育和醫(yī)療服務(wù)為例，2015年全國教育經(jīng)費總投入為36129.19億元，全國衛(wèi)生醫(yī)療經(jīng)費總投入為40587.7億元，雖然投入在不斷增加，但相對整個社會需求仍然不足，伴隨著國家二孩政策的出臺和實施，這一問題更加凸顯。黨的十八大以來，國務(wù)院出臺了養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意、體育、旅游等多個促進相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴大消費的政策文件，各地陸續(xù)推出了一批落實措施，民間投資的積極性不斷提高，服務(wù)能力不斷提升，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全國教育、衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)這三類民間投資增速分別達到13.7%、19.9%、4.1%，均高于同期全社會民間投資3.2%的增速。但是，這三類民間投資總額僅

13、為8976億元，相對規(guī)模較小，占整個社會領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資的38.3%，相比全國民間投資占總投資的61.2%，低23個百分點。“雖然社會領(lǐng)域有其自身特點，民間投資占比不可能像競爭性產(chǎn)業(yè)一樣，但23個百分點的差距也充分反映出社會領(lǐng)域民間投資的增長潛力還較大。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示。楊宜勇說，意見的出臺恰逢其時。它適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，堅持滿足多層化多樣化民生需求、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的發(fā)展方向，從解決民間投資進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域所面臨的突出問題入手，著力推進社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育

14、等社會領(lǐng)域投資活力，有利于開創(chuàng)社會事業(yè)與產(chǎn)業(yè)互促共進的新局面，切實提高人民群眾獲得感和幸福感，意義十分重大。出臺37條具體可操作政策措施意見著眼于降低制度性交易成本、擴大有效供給、滿足多層次多樣化需求，從5個方面提出了37條具體可操作的政策措施。一是扎實有效放寬行業(yè)準入。分別制定社會力量進入相關(guān)領(lǐng)域的具體方案和跨部門全流程綜合審批指引，推進一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域盡快有突破，重點解決醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保定點難、養(yǎng)老機構(gòu)融資難等問題。二是進一步擴大投融資渠道。針對社會領(lǐng)域投入平均收益低、回報周期長、抵押融資難等特點，出臺專項債券指引、商

15、業(yè)銀行押品指引。三是認真落實土地稅費政策。除對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配適當(dāng)傾斜外，鼓勵盤活舊廠房、倉庫等既有資源，制定閑置校園校舍綜合利用方案。四是大力促進融合創(chuàng)新。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務(wù)規(guī)范等，發(fā)展壯大在線教育、在線健身休閑等，鼓勵各地探索創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等平臺載體，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。五是加強監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)。完善協(xié)同監(jiān)管機制，探索建立服務(wù)市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮部門、地方、協(xié)會商會的積極作用，建立全行業(yè)綜合監(jiān)管和評價機制。推進多個領(lǐng)域相關(guān)改革我國當(dāng)前民間資本進入社會領(lǐng)域總體還處于起步階段，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域關(guān)于基本與非基本、營利與非營利的關(guān)系

16、界定，政府、市場和社會的職責(zé)定位等，大方向雖已明確，但民間投資作用如何發(fā)揮，哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)應(yīng)該放開、放開到什么程度，這些問題在實踐中仍需要不斷摸索。比如，在醫(yī)療領(lǐng)域，截至2016年底，全國社會辦醫(yī)療機構(gòu)已達44.1萬家，占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的44.8%；社會辦醫(yī)院達1.64萬家，占醫(yī)院總數(shù)的56.4%。國家衛(wèi)生計生委有關(guān)負責(zé)人表示，社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。在養(yǎng)老領(lǐng)域，目前，全國民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展迅速，約占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的40%，許多省份已經(jīng)超過50%，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正成為社會投資熱點。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)加大對社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的激勵扶

17、持力度。一是抓好意見的分工落實，完善配套措施，進一步降低制度性準入門檻。二是繼續(xù)落實好關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知。三是將吸引社會力量參與的措施納入發(fā)展規(guī)劃、改革試點、地方激勵、提高服務(wù)質(zhì)量等工作中去，實行全方位激勵等。國家新聞出版廣電總局有關(guān)負責(zé)人在介紹圖書制作與出版分開改革情況時表示，目前該局制定完成了關(guān)于規(guī)范圖書制作的暫行辦法，并在北京市、湖南省和江蘇省開展試點工作。2017年，總局將組織試點地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善舉措，研究制定擴大試點范圍的方案，并抓好落實。另外，電影改革不斷突破原有體制束縛，簡政放權(quán)，解放電影生產(chǎn)力，使整

18、個電影產(chǎn)業(yè)的面貌發(fā)生了巨大的變化。目前已徹底取消“電影制片單位設(shè)立”審批，明確為向電影項目發(fā)放備案證明或批準文件，發(fā)放權(quán)限下放至省級電影管理部門，以更好地促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等。體育總局有關(guān)負責(zé)人表示，意見印發(fā)后，體育總局將制定社會力量進入體育領(lǐng)域發(fā)展目標和評估辦法，并積極配合有關(guān)部門做好規(guī)范賽事安保等工作；繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、孵化器等溝通橋梁作用，加強與資本市場對接；通過推進體育場館運營管理改革、體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等夯實發(fā)展載體，并在舊廠房（倉庫）改造使用政策、閑置校舍綜合利用等方面加大配套措施研制力度。激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力重在放寬準入近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見，意見

19、指出，當(dāng)前我國社會領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，投資總量不斷擴大，服務(wù)能力不斷提升，但仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問題。必須進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平，提升人民群眾獲得感。那么，如何才能有效激發(fā)社會領(lǐng)域的投資活力呢？筆者認為，放寬行業(yè)準入，讓更多的社會資本參與到社會領(lǐng)域的投資中來，是當(dāng)前及今后一段時間最重要的手段，也是最關(guān)鍵的方面。實踐證明，單純依靠政府和國有投資，是很難讓社會領(lǐng)域的投資活力顯著增強的，也無法讓社會領(lǐng)域的短板得到更好地修補和延長。必須充分調(diào)動社會資本的積極性，讓社會資本積極參與到社會領(lǐng)域的發(fā)展中來，才能有效激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力。值得注意的是，在如何激發(fā)社會領(lǐng)域的投資活力方面，有關(guān)方面似乎總難邁出實質(zhì)性步伐。更多的情況下，所謂的“向社會資本開放”，都是滿足于如何簡化審批程序、加快辦事效率等方面，而對能否真的給社會資本開放、多大程度上開放，卻拿不出能夠激活社會資本的具體方案來。因此，簡化審批程序、提高辦事效率，是必須做好的一項工作。但這一切更多的只是形式上的進步和提高。對社會資本來說，更需要看到的是哪些行業(yè)、哪些領(lǐng)域能夠允許其全面進入。譬如醫(yī)療領(lǐng)域，能否給民間資本更大空間，讓更多的民間資本進入到該領(lǐng)域，