安全評價過程控制

1、安全評價過程控制安全評價過程控制 安全評價過程控制的原理和方法； 安全評價業(yè)務培訓和能力考核的基本要求； 安全評價機構內部管理體制的模式和運行。 一、安全評價過程控制的含義一、安全評價過程控制的含義 安全評價過程控制是保證安全評價工作質量的一系列文件。 二、安全評價過程控制的目的和意義二、安全評價過程控制的目的和意義安全評價機構建立過程控制體系的重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（）強化安全評價質量管理，提高安全評價工作質量水平；（）有利于安全評價規(guī)范化、法制化及標準化的建立和安全評價事業(yè)的發(fā)展；（）提高了安全評價的質量就能使安全評價在安全生產工作中發(fā)揮更有效的作用，確保人民生命安全、生活安全

2、，具有更重要的社會意義；（）有利于安全評價機構管理層實施系統(tǒng)和透明的管理，學習運用科學的管理和方法；（）促進安全評價工作的有序進行，使安全評價人員在評價過程中做到各負其責，提高工作效率；（）可加強對安全評價人員的培訓，促進其工作交流，持續(xù)不斷的提高其業(yè)務技能和工作水平；（）提高安全評價機構的市場信譽，在市場競爭中取勝。 三、安全評價過程控制的內容三、安全評價過程控制的內容 安全評價過程控制按其內容可劃分為“硬件硬件管理管理”和“軟件管理軟件管理”。 四、安全評價機構建立過程控制體系的主要依據(jù)四、安全評價機構建立過程控制體系的主要依據(jù) 1 1、管理學原理、管理學原理 2 2、國家對安全評價機構的

3、監(jiān)督管理要求、國家對安全評價機構的監(jiān)督管理要求 3 3、安全評價機構自身的特點、安全評價機構自身的特點 1 1、管理學原理、管理學原理 安全評價過程控制體系以戴明原理、目標原理和現(xiàn)場改善原理為基礎；遵循戴明原則-PDCA管理模式，基于法制化的管理思想：預防為主、領導承諾、持續(xù)改進、過程控制；運用了系統(tǒng)論、控制論、信息方法。 2 2、國家對安全評價機構的監(jiān)督管理要求、國家對安全評價機構的監(jiān)督管理要求 國家對安全評價機構的監(jiān)督管理是安全評價過程控制體系建立的根本基礎和依據(jù)。分析國家對安全評價機構監(jiān)督管理的相關法律法規(guī)，主要涉及以下內容：人員基本要求和管理，組織機構及職責，安全評價過程控制程序，相關

4、作業(yè)指導書和資料檔案管理等。 3 3、安全評價機構自身的特點、安全評價機構自身的特點 對于安全評價機構而言，一方面是對機構的管理，另一方面是保證評價過程的質量。安全評價機構應運用安全評價機構應運用管理學的原理管理學的原理全過程控制、強調持續(xù)改進的PDCA循環(huán)原理和目標管理原理，結合自身的特點，建立適合機構自身發(fā)展的近程控制體系。 五、安全評價過程控制體系的主要內容五、安全評價過程控制體系的主要內容 、安全評價過程控制方針和目標、安全評價過程控制方針和目標 、機構與職責、機構與職責 、人員培訓、業(yè)務交流、人員培訓、業(yè)務交流 、合同評審、合同評審 、安全評價計劃編制、安全評價計劃編制 、編制安全評

5、價報告、編制安全評價報告 、安全評價報告內部評審、安全評價報告內部評審 、跟蹤服務、跟蹤服務 、檔案管理和數(shù)據(jù)庫管理、檔案管理和數(shù)據(jù)庫管理 、糾正預防措施、糾正預防措施 、文字記錄、文字記錄 、安全評價過程控制方針和目標、安全評價過程控制方針和目標）安全評價過程控制方針安全評價過程控制方針是評價機構安全評價工作的核心，表明了評價機構從事安全評價工作的發(fā)展方向和行動綱領。安全評價機構應有經最高管理者批準的安全評價過程控制方針，以闡明安全評價機構的質量目標和改進安全評價績效的管理承諾。方針在內容上應適合安全評價機構安全評價工作的性質和規(guī)模，確保其對具體工作的指導作用；應包括對持續(xù)改進的承諾；并包括

6、遵守現(xiàn)行的安全評價法律法規(guī)和其他要求的承諾。 方針在管理上；需經最高管理者批準；確保員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵員工積極參與；文件化，付諸實施，予以保持；傳達到全體員工；可為相關方所獲取。安全評價過程控制方針應定期評審，已適應評價機構不斷變化的內外部條件和要求，確保體系的持續(xù)適宜性。 ）安全評價過程控制目標 評價機構應針對其內部相關職能和層次，建立并保持文件化的安全評價機構過程控制目標。評價機構在確立和評審其過程控制目標時，應考慮法律法規(guī)和其他要求；可選安全評價技術方案；財務運行和經營要求。目標應符合安全評價過程控制方針，并遵循過程控制體系對持續(xù)改進的承諾。 、機構與職責、機構與職責 為了做好

7、安全評價工作，必須對安全評價機構相關部門與人員的作用、職責和權限以界定，使之文件化并予以傳達。而且，機構提供充足的資源，以確保其能夠順利地完成安全評價任務。安全評價機構要求有獨立的法人資格，既有明確的法人代表。明確安全評價機構內部的組織結構及職責是安全評價過程體系運行的關鍵。 、人員培訓、業(yè)務交流、人員培訓、業(yè)務交流安全評價人員的水平對安全評價的質量起著質關重要的作用。定期的人員培訓非常重要，同時應加強與外部的業(yè)務交流。人員培訓、業(yè)務交流是保持一支高質量的安全評價隊伍的必要途徑。要求要求：（）根據(jù)評價人員的作用和職責，確定各類人員所必須的安全評價能力。（）制定并保持確保各類人員具備相應能力的培

8、訓計劃。（）制定評審培訓計劃，必要時予以修訂，以保證其適應性和有效性。（）在制定和保持培訓計劃或方案時，其內容應重點針對以下領域：機構人員的作用和職責培訓；新員工的安全評價知識培訓；針對安全評價的法律、法規(guī)、標準和指導性文件的培訓；針對中高層管理者的管理責任和管理方法的培訓；針對分包方、委托方等所需的培訓。 、合同評審、合同評審 合同評審應包括以內容：客戶的各項要求是否明確；合同要求與委托書內容的否一致，所有與委托書不一致的要求是否得到解決；安全評價機構能否滿足要求。 、安全評價計劃編制、安全評價計劃編制在安全評價項目簽訂之后，首先要制定安全評價計劃，以保證評價項目有效的實施，確保評價項目根據(jù)

9、合同的規(guī)定的進度和質量要求如期完成。 、編制安全評價報告、編制安全評價報告編制安全評價報告是安全評價工作的核心問題。安全評價報告編制程序文件是編制各項目安全評價報告的通用程序規(guī)范。對于不同的評價項目編制安全評價報告的具體操作的指導屬于作業(yè)指導書的內容，應根據(jù)評價對象的不同編制安全評價作業(yè)指導書。 、安全評價報告內部評審、安全評價報告內部評審 安全評價報告內部評審是保證安全評價報告質量的一個重要環(huán)節(jié)。安全評價報告內部評審的主要內容應包括：報告的格式是否符合要求；報告文字是否準確；報告的依據(jù)是否充分、有效；報告中危險源辨別是否全面；報告的評價方法的選擇是否適當；報告的對策措施是否切實可行；報告的結

10、論是否準確等。 、跟蹤服務、跟蹤服務跟蹤服務的基本要求，對跟蹤服務各環(huán)節(jié)實施控制，妥善解決客戶提出的問題，提高服務質量，密切與客戶的關系，保證為客戶提供滿意服務。 、檔案管理和數(shù)據(jù)庫管理、檔案管理和數(shù)據(jù)庫管理評價項目完成后，應對評價項目涉及的所有文件進行歸檔，并在此基礎上形成數(shù)據(jù)庫，設專人管理，以便資料查詢，保證安全評價的質量。數(shù)據(jù)庫在為評價項目提供支持的同時，新的評價項目反過來又不斷充實數(shù)據(jù)庫的內容。 、糾正預防措施、糾正預防措施 糾正預防措施、投訴申請時對過程控制情況的監(jiān)督。對發(fā)生偏離方針、目標的情況應及時加以糾正，預防不合格事件的再次發(fā)生。 、文字記錄、文字記錄 對記錄的要求：（）建立并

11、保持程序已規(guī)范安全評價機構記錄；（）記錄應便于查詢，避免損壞，變質或遺失，并規(guī)定記錄保存期限；（）記錄應字跡清晰，標示明確，并能追溯安全評價機構的相關活動和能證明體系對機關運作的符合性。 安全評價過程控制體系記錄的主要內容：（）實施安全評價過程控制體系所產生的記錄；（）有關安全評價過程的記錄。 六、安全評價過程控制體系文件的構成及編制六、安全評價過程控制體系文件的構成及編制 1 1、安全評價過程控制體系文件的構成、安全評價過程控制體系文件的構成 安全評價過程控制體系文件一般分為三個層次： 管理手冊（一級）、程序文件（二級）、作業(yè)文件（三級）、其層次和內容如圖和圖 、安全評價過程控制體系文件的編

12、制、安全評價過程控制體系文件的編制 ）安全評價過程控制管理手冊的編制 （）指令性原則 （）目的性原則 （）符合性原則 （）系統(tǒng)性原則 （）協(xié)調性原則 （）可行性原則 （）先進性原則 （）可查性原則 安全評價過程控制管理手冊一般應包括以下內容：（）安全評價過程控制方針目標；（）組織結構及安全評價管理工作的職責和權限；（）描述安全評價機構運行中涉及的重要環(huán)節(jié)。（）安全評價過程控制管理手冊的審批、管理和修改的規(guī)定。 、程序文件的編制（）程序文件至少應包括體系重要控制環(huán)節(jié)的程序。（）每一個程序文件在邏輯都應是獨立的，程序文件的數(shù)量、內容和格式由機構自行確定。程序文件一般不涉及純技術的細節(jié)，細節(jié)通常在工

13、作指令或指導書中規(guī)定。（）程序文件應結合評價機構的業(yè)務范圍和實際情況具體闡述。（）程序文件應有可操作性和可檢驗性。機構程序文件的多少，每個程序的詳略、篇幅和內容，在滿足安全評價過程控制的前提下，應做到越少越好。每個程序之間應有必要的銜接，但要避免相同的內容在不同的程序之間重復。 、作業(yè)文件的編寫P302 、記錄的編寫P303 七、安全評價過程控制體系的建立、運行與持七、安全評價過程控制體系的建立、運行與持續(xù)改進續(xù)改進（一）安全評價過程控制體系的建立（一）安全評價過程控制體系的建立 、建立安全評價過程控制體系時應考慮的因素 、建立安全評價過程控制體系的原則）領導層真正重視）員工積極參與）專家把關、建立安全評價過程控制體系的步驟（）建立安全評價過程控制的方針和目標（）確定事項對過程控制目標必需的過程和職責（）確定和提供實現(xiàn)過程控制目標必需的資源（）規(guī)定測量評價每個過程的有效性和效率的方法（）應用這些測量方法確定每個過程的有