招投標(biāo)管理制度

1、招標(biāo)投標(biāo)管理制度第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，特制定本制度。第二章 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)及工作原則 第二條 凡集團(tuán)公司內(nèi)部的招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)一歸口集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理委員會，下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（辦公室常設(shè)在集團(tuán)公司企業(yè)管理部）。 第三條 集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的主要職責(zé)： （一）根據(jù)國家、省、市關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)，對集團(tuán)公司內(nèi)各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。 （二）編制招標(biāo)文件，評標(biāo)定標(biāo)辦法和其它規(guī)范性文件。 （三）對集團(tuán)公司立項(xiàng)的招標(biāo)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)以下具體工作： 1、發(fā)布招標(biāo)信息； 2、發(fā)放招

2、標(biāo)文件（包括評標(biāo)定標(biāo)辦法）； 3、組織投標(biāo)企業(yè)報名； 4、核準(zhǔn)投標(biāo)企業(yè)資格條件并確定投標(biāo)人； 5、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動； 6、公示評標(biāo)情況和中標(biāo)結(jié)果； 7、簽發(fā)中標(biāo)通知書； 8、對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程中中標(biāo)企業(yè)承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤檢查。 （四）組織、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，定期向市招投標(biāo)辦、主管局報送有關(guān)材料。 第四條 為保證招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，集團(tuán)公司成立招投標(biāo)評標(biāo)委員會和招投標(biāo)監(jiān)督委員會。 第五條 集團(tuán)公司招投標(biāo)評標(biāo)委員會的主要職責(zé)： （一）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)各項(xiàng)法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方的合法權(quán)益。 （二）依據(jù)評標(biāo)定標(biāo)辦法對所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價、打

3、分。 （三）擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，并寫出評標(biāo)、定標(biāo)報告。 （四）服從集體決定，嚴(yán)守紀(jì)律，對評標(biāo)定標(biāo)的過程嚴(yán)格保密。 第六條 集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督委員會的主要職責(zé)： （一）對招投標(biāo)全程進(jìn)行有效監(jiān)督，確保評標(biāo)定標(biāo)活動公開、公平、公正和科學(xué)合理。 （二）對招投標(biāo)程序的合法性給予客觀評價。 （三）對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，確認(rèn)其合法性。 第七條 招標(biāo)堅持四項(xiàng)基本原則： （一）堅持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則； （二）堅持國有主渠道的原則； （三）堅持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的原則； （四）堅持在保證質(zhì)量、數(shù)量和時間的前提下，降低成本支出的原則。第三章 招標(biāo)范圍、標(biāo)底及方式 第八條 招標(biāo)范圍： （一）采暖期煤炭采購必

4、須進(jìn)行招標(biāo)； （二）凡集團(tuán)公司內(nèi)部施工不具備資質(zhì)，需外委施工的技改大修工程、單項(xiàng)工程造價在20萬元以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)； （三）大型設(shè)備采購及原材料采購10萬元以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 第九條 招標(biāo)標(biāo)底： （一）煤炭采購的標(biāo)底根據(jù)不同時期、不同地域情況設(shè)定上限欄標(biāo)價，投標(biāo)人報價超出上限欄標(biāo)價視為廢標(biāo)。 （二）技改大修工程根據(jù)工程預(yù)算情況由集團(tuán)公司自行制定標(biāo)底。 （三）設(shè)備及材料采購采用競價投標(biāo)、最低價中標(biāo)的方式。 第十條 招標(biāo)方式： （一）公開招標(biāo)。在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其它組織投標(biāo)。 （二）邀請招標(biāo)。以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)

5、。第四章 投標(biāo)條件及投標(biāo)人的確定 第十一條 凡具備獨(dú)立法人資格及項(xiàng)目經(jīng)營許可證，并且同意招標(biāo)文件所有條款的國內(nèi)法人企業(yè)均可報名參加投標(biāo)。 第十二條 投標(biāo)企業(yè)報名時，需提供下列資料： （一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書（煤炭采購?fù)稑?biāo)人需提供煤炭生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目許可證和煤炭等級鑒定證書，技改大修工程投標(biāo)人需提供建筑行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)工程資質(zhì)施工許可證，設(shè)備材料采購?fù)稑?biāo)人需提供產(chǎn)品質(zhì)量鑒定證書及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證材料）； （二）投標(biāo)人主要情況（按調(diào)查表項(xiàng)目填寫）； （三）自有資金情況； （四）招標(biāo)人需要的其它資料。 第十三條 投標(biāo)人確定辦法 （一）公開招標(biāo)項(xiàng)目和邀請招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人一般不得少于三家（含三家）

6、。 （二）參加公開招標(biāo)的投標(biāo)人，由招標(biāo)人采取隨機(jī)抽取與擇優(yōu)確定相結(jié)合的辦法確定。第五章 招標(biāo)投標(biāo)一般程序 第十四條 招標(biāo)投標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行： （一）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函； （二）編制招標(biāo)文件（包括評標(biāo)、定標(biāo)辦法）； （三）發(fā)放招標(biāo)文件； （四）投標(biāo)人報名并報送投標(biāo)文書及其它資料； （五）核準(zhǔn)投標(biāo)人資格并確定投標(biāo)人； （六）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)； （七）公示評標(biāo)情況和中標(biāo)結(jié)果； （八）發(fā)出中標(biāo)通知書；（九）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同。第六章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 第十五條 開標(biāo)： （一）開標(biāo)會議應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間進(jìn)行，由招投標(biāo)管理辦公室組織并主持。 （二）開標(biāo)會議應(yīng)在招投標(biāo)監(jiān)督委員會的監(jiān)

7、督下進(jìn)行。 （三）唱標(biāo)應(yīng)按報送投標(biāo)文件時間先后的順序進(jìn)行，招標(biāo)人當(dāng)眾宣讀標(biāo)函的內(nèi)容，不得改變和發(fā)揮。監(jiān)唱人員執(zhí)投標(biāo)文件正本，如發(fā)現(xiàn)唱標(biāo)內(nèi)容與標(biāo)函正本內(nèi)容不一致，監(jiān)唱人員應(yīng)及時提出質(zhì)疑，并執(zhí)行標(biāo)函正本。 （四）開標(biāo)會議程序： 1、主持人宣布開標(biāo)會議開始； 2、介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員； 3、宣布評標(biāo)機(jī)構(gòu)成員名單； 4、宣布監(jiān)唱、記錄人員名單； 5、宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)； 6、由招投標(biāo)管理辦公室當(dāng)眾檢驗(yàn)投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果； 7、宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法； 8、宣讀投標(biāo)文件（按遞交標(biāo)書先后順序進(jìn)行）； 9、休會、進(jìn)入評標(biāo)階段； 10、復(fù)會； 11、由招投標(biāo)管理辦公室宣讀審定后的標(biāo)底價

8、格； 12、由招示管理辦公室宣布評標(biāo)結(jié)果； 13、會議結(jié)束。 （五）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表未按規(guī)定時間參加開標(biāo)會議的視為自動棄權(quán)。投標(biāo)文件有下列情況之一者視為無效： 1、投標(biāo)文件遞交時未按規(guī)定密封、標(biāo)志； 2、未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標(biāo)人公章或未蓋法定代表人印鑒； 3、未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊辯認(rèn)不清； 4、投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。 第十六條 評標(biāo)： （一）評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法應(yīng)執(zhí)行招標(biāo)文件的規(guī)定，如要改變或補(bǔ)充應(yīng)由招標(biāo)人在預(yù)備會前提出，由招投標(biāo)管理辦公室審定。 （二）參加評標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格按評標(biāo)原則、辦法進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)，投標(biāo)人或其他人員不得對招標(biāo)人和評標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員施

9、加任何影響。 （三）為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)人員可以對投標(biāo)書中不清楚的問題進(jìn)行詢問，所澄清和確認(rèn)的問題應(yīng)采用書面形式，經(jīng)雙方簽字后方為有效，但不允許更改投標(biāo)報價或投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 第十七條 定標(biāo)： （一）按評標(biāo)定標(biāo)辦法規(guī)定的指標(biāo)及內(nèi)容，本著公正、公平、合理的原則，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。 （二）有下列情況之一時，經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室認(rèn)定，招標(biāo)人可宣布招標(biāo)失?。?1、所有投標(biāo)報價均超出有效標(biāo)價允許的浮動幅度； 2、所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上均不符合招標(biāo)文件要求。 （三）若發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件，做出修改后，重新組織開標(biāo)評標(biāo)。 第十八條 中標(biāo)： 確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)在3日內(nèi)簽發(fā)中標(biāo)通知書，經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室核準(zhǔn)同意后發(fā)至中標(biāo)單位。 第十九條 簽定合同：凡要簽訂的合同必須遵守“中華人民共和國合同法”，合同經(jīng)辦人必須嚴(yán)把合同內(nèi)容關(guān)，合同文字力求準(zhǔn)確無誤。經(jīng)有主管經(jīng)理復(fù)核后的合同及時呈報總經(jīng)理審批，經(jīng)總經(jīng)理簽字后方可生效。招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后10日內(nèi)，按招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同。 第二十條 招標(biāo)可采取總項(xiàng)目全過程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位項(xiàng)目招標(biāo)、特殊項(xiàng)目招標(biāo)等形式，但不得將一個單位項(xiàng)目劃分成若干部分進(jìn)行招標(biāo)。 第二十一條 嚴(yán)格