我國(guó)金融實(shí)務(wù)中票據(jù)遺失的救濟(jì)對(duì)策

1、我國(guó)金融實(shí)務(wù)中票據(jù)遺失的救濟(jì)對(duì)策     【摘 要】 我國(guó)現(xiàn)法律規(guī)定，遺失聲明等行為不具有任何法律效力，只能對(duì)失票人起到心理上的自我安慰作用，不能達(dá)到保護(hù)失票人票據(jù)權(quán)利的最終目的。我國(guó)法律規(guī)定了三種救濟(jì)方式：掛失止付、公示催告和提起訴訟。 【關(guān)鍵詞】 遺失聲明； 掛失止付； 公示催告 一、遺失聲明及相關(guān)行為 現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)事人丟失票據(jù)（尤其是現(xiàn)金支票、空白轉(zhuǎn)賬支票），有時(shí)通過(guò)遺失聲明等方式維護(hù)自己的權(quán)益。遺失聲明的做法筆者認(rèn)為是種習(xí)慣，如同結(jié)婚不去登記而更重視儀式，或?qū)π淌路缸镏乜诠┒p其他證據(jù)一樣，因?yàn)閮扇甑姆饨▊鹘y(tǒng)已在我國(guó)老百姓心中打下了深深的烙

2、印，以短短幾十年的憲法口號(hào)式的“法治”行動(dòng)想改變數(shù)千年的“人治”權(quán)威豈不是蚍蜉撼樹(shù)，螳臂擋車(chē)？ （一）通過(guò)大眾傳媒，如報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)，聲明所丟失的票據(jù)作廢 這種做法除了引起部分相關(guān)公眾的警惕和注意外，不會(huì)發(fā)生失票人自己想要的法律效力。因?yàn)椋?.票據(jù)是流證券、文義證券、無(wú)因證券，只要具備票據(jù)法上的條件，就是形式上合法的票據(jù)，形式上合法的票據(jù)付款人就得向持票人付款。因?yàn)槭澜绺鲊?guó)票據(jù)法一般不要求付款人負(fù)責(zé)審查持票人是否為真正權(quán)利人，我國(guó)票據(jù)法第57條也作了同樣的規(guī)定：“付款人及其代理付款人付款時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查匯票背書(shū)的連續(xù)，并審查提示付款人的合法身份證明或者有效證件。付款人及其代理付款人以惡意或者

3、有重大過(guò)失付款的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任”。因此，付款人只負(fù)有對(duì)票據(jù)形式上審查的義務(wù)，不負(fù)責(zé)對(duì)票據(jù)的實(shí)質(zhì)審查，即付款人是“認(rèn)票不認(rèn)人”。這些丟失的票據(jù)在市場(chǎng)上當(dāng)然可以流通，失票人單方聲明對(duì)付款人無(wú)任何法律效力。2.遺失聲明面對(duì)的是眾多不特定主體，即公眾，他們不可能也沒(méi)有義務(wù)掌握遺失票據(jù)的相關(guān)信息。3.除去票據(jù)被盜、被搶奪等原因外，遺失票據(jù)多因失票人的自身過(guò)錯(cuò)所致，這種因自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的損失，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到善意第三人身上。否則，既對(duì)票據(jù)的流通構(gòu)成威脅，也與誠(chéng)實(shí)信用原則相違背。 （二）更銀行預(yù)留簽章是行不通的 銀行實(shí)務(wù)中，簽發(fā)票據(jù)簽章與銀行預(yù)留簽章不符時(shí)，銀行有權(quán)退票和處罰。失票人更換預(yù)留簽章在于利用銀行業(yè)務(wù)

4、達(dá)到拒付票據(jù)金額的目的。但是我國(guó)銀行結(jié)會(huì)計(jì)手續(xù)第5條第4款明確規(guī)定：存款人在更換簽章前，已簽發(fā)的支票，仍然有效，失票人仍須承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。 二、票據(jù)遺失的救濟(jì)對(duì)策 那么，失票后通過(guò)什么方式可以有效地救濟(jì)失票人呢？根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第193198條和票據(jù)法第15條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)票據(jù)遺失規(guī)定了三種救濟(jì)方式，即掛失止付、公示催告和提起訴訟。 （一）掛失止付 掛失止付是指失票人（票據(jù)權(quán)利人）將票據(jù)喪失的情況通知付款人，并要求付款人暫停付款的意思表示，從而暫時(shí)保全失票人的票據(jù)權(quán)利，不致讓他人冒領(lǐng)票據(jù)款項(xiàng)。這里的“失票人”票據(jù)法未明確規(guī)定，但應(yīng)是票據(jù)權(quán)利人，即因票據(jù)的喪失致其合法權(quán)利受到影響的人，并非單純從

5、字面上理解的票據(jù)從其手中喪失的人。如是單從字面上理解，盜取票據(jù)的人在遺失票據(jù)后也就成了失票人，這顯然不是立法的原意。為彌補(bǔ)票據(jù)法的不足，2000年11月最高人民法院作出司法解釋關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定，其第26條規(guī)定：失票人是指按照規(guī)定可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)在喪失票據(jù)占有以前的最后合法持票人。 掛失止付是失票人依法采取的一種自我救濟(jì)方法，并不是一種最終的失票救濟(jì)措施，也不是權(quán)利救濟(jì)的必經(jīng)程序，僅是臨時(shí)的防范措施。因?yàn)閽焓е垢稕](méi)有最終解決票據(jù)權(quán)利的效力及歸屬問(wèn)題。掛失止付所起的防范作用，僅在于失票人通過(guò)公示催告或者訴訟途徑確認(rèn)自己的合法持票人地位并取得票據(jù)金額之前，防止他人利用所喪失的票據(jù)

6、冒領(lǐng)票款使失票人受到不應(yīng)有的損害。正因?yàn)閽焓е垢兜呐R時(shí)防范作用才導(dǎo)致他的有效期很短，一般為3天。原因何在？為了防止實(shí)際上無(wú)支付事由而依止付通知的合法理由為借口來(lái)實(shí)施拖延債款之實(shí)的目的。 掛失止付的效力表現(xiàn)在：收到掛失止付通知的付款人負(fù)有暫停付款的義務(wù)，否則應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。票據(jù)法第15條規(guī)定：票據(jù)喪失，失票人可以及時(shí)通知票據(jù)的付款人掛失止付。但是，未記載付款人或者無(wú)法確定付款人及其代理付款人的票據(jù)除外。收到掛失止付通知的付款人，應(yīng)當(dāng)暫停支付。失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后3日內(nèi)，也可以在票據(jù)喪失后，依法向人民法申請(qǐng)公示催告，或者向人民法院提起訴訟。就是說(shuō)票據(jù)法規(guī)定的掛失止付的期限為3天。然而相關(guān)

7、的行政法規(guī)對(duì)票據(jù)法3日的規(guī)定又有靈活性，央行關(guān)于實(shí)施中華人民共和國(guó)票據(jù)法有關(guān)問(wèn)題的通知及票管理實(shí)施辦法等部委規(guī)章規(guī)定：付款人或代理付款人在失票人進(jìn)行掛失止付通知后3日內(nèi)收到失票人向人民法院申請(qǐng)公示催告或提起訴訟的證明，在3日期滿的次日起12日內(nèi)，收到人民法院的停止支付通知時(shí)，按照人民法院的停止支付通知書(shū)辦理止付；未收到人民法院的停止支付通知書(shū)的，在12日期滿后，自第13日起，掛失止付通知書(shū)失效，付款人或代理付款人按票據(jù)的記載事項(xiàng)付款，發(fā)生冒領(lǐng)的，對(duì)其付款不承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)票據(jù)法及央行的規(guī)章下列票據(jù)喪失可掛失止付：商業(yè)承兌匯票、支票和注明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票，可以由失票人通知付款人掛失止付；填明

8、“現(xiàn)金”字樣并填明代理付款銀行的銀行匯票喪失，可以由失票人通知付款人或代理付款人掛失止付。下列票據(jù)不能掛失止付：未記載付款人或無(wú)法確定付款人及其代理付款人的票據(jù)，出于本人意愿而絕對(duì)喪失的票據(jù)，已經(jīng)付款的票據(jù)，支付通知已經(jīng)失效的票據(jù)。 （二）公示催告 公示催告是指當(dāng)失票人非出于本人意愿喪失票據(jù)后，失票人向法院提出申請(qǐng)，由法院宣告喪失票據(jù)無(wú)效，從而使票據(jù)權(quán)利與票據(jù)相分離的制度?；咀龇ㄊ牵菏比藛适睋?jù)后，向法院提出申請(qǐng)，法院進(jìn)行審查，符合條件的，法院發(fā)出為期不少于60日的公告，以催促票據(jù)利害關(guān)系人在公告期內(nèi)申報(bào)權(quán)利，逾期無(wú)人申報(bào)或者經(jīng)法院審理認(rèn)為申報(bào)不成立的，經(jīng)提出申請(qǐng)的失票人申請(qǐng)，由法院作出除權(quán)判決，宣告已喪失的票據(jù)無(wú)效。自判決公告之日起，失票人有權(quán)請(qǐng)求付款人履行票據(jù)付款義務(wù)。 那么在這個(gè)法律關(guān)系中，主體、客體及管轄法院分別是誰(shuí)？根據(jù)民事訴訟法第193條第一款的規(guī)定：“按照規(guī)定可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，因票據(jù)被盜、遺失或者滅失，可以向票據(jù)支付地的基層人民法院申請(qǐng)公示催告。依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)，適用本章規(guī)定?！睋?jù)