安徽扶持光伏發(fā)展建議

1、加快安徽光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議發(fā)布時間：2009-09-11 信息來源：安徽省經(jīng)濟研究院綜合所                                            &

2、#160;            加快安徽光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 一、我省光伏產(chǎn)業(yè)迎來良好發(fā)展契機 （一）國際金融危機加速光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整 20052008年間全球光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，目前，銷售收入已突破300億美元，是2005年銷售收入的3倍。2008年我國光伏產(chǎn)業(yè)年銷售收入接近60億美元，一舉成為世界最大的太陽能電池生產(chǎn)國，其中，約98%的光伏產(chǎn)品出口，銷售到西班牙、德國、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)。 2008年下半年開始，受國際金融危機的影響，歐美等國對光伏產(chǎn)品的需求陡然下降，硅

3、料價格從最高的每公斤500美元下跌至5070美元。隨著硅料價格及光伏電池組件價格的大幅度下跌，原來預(yù)測2015年才能達到1元/每千瓦時的光伏發(fā)電成本，將提前23年實現(xiàn)。當(dāng)光伏發(fā)電達到1元/每千瓦時的成本時，在國家的扶持下，光伏發(fā)電對常規(guī)能源將具有較強的競爭力，必然會進入快速發(fā)展時期。 從行業(yè)健康發(fā)展的角度看，國際金融危機擠去了泡沫，降低了成本，促進了優(yōu)勝劣汰，加速了光伏產(chǎn)品的普及與推廣，為新一輪的光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定有利的基礎(chǔ)。 （二）國家加大對光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度 5月21日，國務(wù)院副總理李克強在出席財政部支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會時指出，綜合考慮國內(nèi)外情況，新能源

4、和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點，應(yīng)當(dāng)重點給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。目前，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見、太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法，決定實施“太陽能屋頂計劃”，對符合條件的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目給予補貼。該補貼的幅度比較大，大約能占到生產(chǎn)成本的30%-50%，這將大大降低太陽能光伏發(fā)電成本。依據(jù)國外的經(jīng)驗，一旦政府出臺對商業(yè)化太陽能光伏利用的補貼，太陽能產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。 以上表明，促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略層面。隨著相關(guān)扶持

5、政策的繼續(xù)出臺，將改變國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的尷尬局面，為太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)擴展廣闊的國內(nèi)市場。 二、安徽光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 （一）研發(fā)實力雄厚 多年以來安徽被公認是全國光伏產(chǎn)業(yè)的搖籃，擁有全國唯一的光伏系統(tǒng)研究中心合肥工業(yè)大學(xué)光伏系統(tǒng)教育部工程研究中心，其在光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)及裝備、高效能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與裝置、光伏系統(tǒng)專用高效配套裝置、風(fēng)-光-柴-蓄復(fù)合能源發(fā)電技術(shù)等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。此外，還有中國科技大學(xué)太陽能光熱技術(shù)研究所、合肥物質(zhì)研究院等離子所太陽能電池材料研究室等科研院所，整體研發(fā)實力十分突出。 （二）集群特色鮮明 安徽省已經(jīng)形成以天長光伏產(chǎn)業(yè)園、來安硅能產(chǎn)業(yè)園、霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

6、三個以拉硅為特色的產(chǎn)業(yè)集群；以蕪湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個以硅電池切片為特色的產(chǎn)業(yè)集群；以合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、懷寧開發(fā)區(qū)以光伏組件封裝為特色的產(chǎn)業(yè)集群；以池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等以光伏并網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備為特色的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群各具特色，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密。 （三）產(chǎn)業(yè)鏈較完善 目前除了硅提純環(huán)節(jié)外，我省已在硅棒生產(chǎn)、硅片切割、太陽能電池板和組件封裝、光伏產(chǎn)品應(yīng)用、光伏關(guān)鍵設(shè)備制造和產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)上形成了一個較為成熟和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，玻璃薄膜電池組件系列、光伏蓄電池等行業(yè)不斷發(fā)展壯大，進一步豐富和完善了我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。 （四）企業(yè)競爭力較強 近幾年安徽

7、加大了對光伏產(chǎn)業(yè)的招商引資和扶持力度，積極培育了一些頗具競爭力的光伏企業(yè)。其中，合肥陽光電源的光伏發(fā)電控制逆變系統(tǒng)、合肥聚能新能源的太陽能LED產(chǎn)品、蚌埠普樂新能源的非晶硅太陽能薄膜光伏電池技術(shù)、蚌埠應(yīng)天新能源的單參數(shù)自適應(yīng)太陽跟蹤光學(xué)理論和新型太陽爐產(chǎn)品、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院抗反射玻璃和透明導(dǎo)電膜玻璃技術(shù)、安徽（合肥）派雅新能源的太陽能照明產(chǎn)品等，都已處于國內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先水平。 不過，我省光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前存在一些突出問題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。2008年，安徽省光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入20多億元，而江蘇、江西、湖南三省分別達到260億元、130億元和50億元；二是骨干企業(yè)相對較少。中國光伏產(chǎn)業(yè)第

8、一大省江蘇省擁有規(guī)模以上光伏企業(yè)近百家，海外上市企業(yè)6家，而安徽省光伏規(guī)模以上企業(yè)不足20家，目前沒有一家光伏企業(yè)上市；三是科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐慢。早在1998年合肥工業(yè)大學(xué)就已研制出光伏逆變電源技術(shù)，其研發(fā)的新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品及配套生產(chǎn)工藝等也處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，中科大和中科院等離子所在光伏領(lǐng)域也取得了重要的研究突破?？上У氖?，這些研究成果多年來大多僅停留在科研院所，向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化力度不夠，直接導(dǎo)致我省光伏技術(shù)研發(fā)實力冠絕全國、產(chǎn)業(yè)實力卻處于國內(nèi)中下游水平的不合理局面產(chǎn)生。 三、我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 這輪經(jīng)濟調(diào)整之后，光伏產(chǎn)業(yè)必然會迎來一個大發(fā)展時期，絕大部分的光伏產(chǎn)品將會進入一個高速

9、增長期。因此，我省要乘勢而上，圍繞提升光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力于以工業(yè)園區(qū)為平臺，以骨干企業(yè)和科研院所為依托，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，搶占發(fā)展先機，強化競爭優(yōu)勢，促進光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將安徽建設(shè)成為中部地區(qū)重要的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地，為實現(xiàn)安徽崛起新跨越打造新興產(chǎn)業(yè)板塊。 （一）做大做強非晶硅薄膜光伏電池等優(yōu)勢產(chǎn)品 過去幾年，晶體硅是太陽能光伏電池的主流材料，但是非晶硅薄膜電池由于其更低廉的價格和較高的光電轉(zhuǎn)換效率，正在悄然替代晶體硅電池成為光伏電池行業(yè)最具市場潛力的產(chǎn)品。據(jù)歐洲能源協(xié)會預(yù)測，未來幾年內(nèi)非晶硅薄膜光伏電池將

10、占到光伏組件的1/3。 在全國其他地區(qū)還在激烈爭奪晶體硅電池市場的時刻，我省已經(jīng)在薄膜電池領(lǐng)域取得了較大的領(lǐng)先優(yōu)勢。應(yīng)以蚌埠普樂新能源、蚌埠玻璃設(shè)計院等企業(yè)院所為核心，運用全球領(lǐng)先的疊層P-I-N、射頻等離子體輔助化學(xué)氣相沉積，以及具有自主產(chǎn)權(quán)的光伏電池用抗反射玻璃和透明導(dǎo)電玻璃生產(chǎn)技術(shù)等，在現(xiàn)有非晶硅薄膜太陽能電池、a-Si薄膜、抗反射和透明導(dǎo)電膜玻璃等產(chǎn)品基礎(chǔ)上，積極向玻璃幕墻薄膜電池組件、與建材一體化的薄膜電池組件、柔性薄膜電池組件產(chǎn)品方向發(fā)展。 （二）大力發(fā)展并網(wǎng)發(fā)電裝備等重點產(chǎn)品 隨著光伏發(fā)電成本的大幅降低以及國家出臺的相關(guān)政策鼓勵，并網(wǎng)發(fā)電的前景越來越好；更重要的是，并網(wǎng)系統(tǒng)處于光

11、伏產(chǎn)業(yè)的下游位置，其發(fā)展將對我省硅原料生產(chǎn)、拉硅、切片、封裝、并網(wǎng)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上、中游行業(yè)有極大的支持、帶動作用。 我省在并網(wǎng)系統(tǒng)系列產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有一定優(yōu)勢。應(yīng)以合肥陽光電源、安徽（池州）頤和新能源、安徽（蚌埠）應(yīng)天新能源等企業(yè)為核心，運用光伏用戶逆變技術(shù)、光伏發(fā)電系統(tǒng)逆變/控制一體化技術(shù)、單參數(shù)自適應(yīng)太陽跟蹤光學(xué)理論等，重點發(fā)展光伏并網(wǎng)逆變器、高倍太陽能發(fā)電設(shè)備、新型太陽爐、低倍聚光光伏電池發(fā)電機系列產(chǎn)品等。 （三）著力突破太陽能電池組件等關(guān)鍵產(chǎn)品 在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，電池組件成本約占50%的份額，是最核心的部分。隨著國家相關(guān)政策的頒布和硅原料價格大幅跳水，太陽能電池組件國內(nèi)需求將受到

12、進一步刺激。從全國范圍看，各地電池組件行業(yè)發(fā)展差距很小、技術(shù)水平趨同，應(yīng)加大規(guī)模擴張力度，使其成為我省光伏產(chǎn)業(yè)謀求超越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 應(yīng)以合肥榮事達新能源、安徽（滁州來安）超勤電力科技、天長盛星太陽能科技、安徽（合肥）派雅新能源等企業(yè)為核心，大力支持對組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，限制低水平重復(fù)建設(shè)，督促、加快省內(nèi)電池組件重大項目投產(chǎn)。 （四）積極培育新型高技術(shù)光伏應(yīng)用等先導(dǎo)產(chǎn)品 目前，我國光伏應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)量雖然只占光伏產(chǎn)品總量的10-15%，隨著人們消費水平的提高，以及新材料的廣泛應(yīng)用和產(chǎn)品成本的大幅降低，未來光伏應(yīng)用產(chǎn)品極具市場潛力。 我省應(yīng)未雨綢繆，在光伏應(yīng)用產(chǎn)品尚處起步階段時

13、，選取并著力培育其中應(yīng)用范圍廣、具有高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品。應(yīng)以合肥聚能科技、安徽（合肥）派雅新能源、安徽（合肥）瑞爾科技、安徽（滁州來安）匯中硅能蓄電池等企業(yè)為核心，在現(xiàn)有光伏照明系列產(chǎn)品、大功率LED光源、太陽能廣告燈箱和硅能蓄電池等產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上，積極向光伏建材以及家電、汽車用太陽能零部件等方向發(fā)展。 四、促進我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 一是成立由省主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門和單位組成的省光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是組織成立專家組，為光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢論證，加強對光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)；三是完善省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會功能，幫助解決

14、行業(yè)發(fā)展中面臨的共性問題；四是積極推動省內(nèi)光伏企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進企業(yè)間資源共享；五是加快編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點。 （二）引導(dǎo)優(yōu)勢資源向合滁蚌三角區(qū)積聚 光伏產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，對技術(shù)要求很高，培育形成產(chǎn)業(yè)集群則是企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高其市場競爭力的最好途徑。近幾年我省加大對光伏產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)力度，形成了不少光伏產(chǎn)業(yè)集群。但省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)各園區(qū)實力參差不齊，分布較為分散。應(yīng)著力將合滁蚌三角區(qū)打造為全省光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)良的資金、人才、技術(shù)等要素資源優(yōu)先向這一區(qū)域集中，集聚發(fā)展。同時加強對光伏三角區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和政策扶

15、持，在較短時期內(nèi)打造成全國重點的光伏產(chǎn)業(yè)基地，并以之為中心，示范、引領(lǐng)、帶動省內(nèi)其他光伏園區(qū)發(fā)展。 （三）推動省內(nèi)重點企業(yè)加快向領(lǐng)軍企業(yè)成長 為實現(xiàn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，必須要推進合工大光伏研究中心、合肥陽光電源、安徽頤和、安徽派雅、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計院、蚌埠普樂、蚌埠應(yīng)天等重點企業(yè)向領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)變。應(yīng)加快省內(nèi)光伏企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，推動重點企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，鼓勵支持一部分企業(yè)上市，加快形成一批具有區(qū)域核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團。推薦光伏企業(yè)采用技術(shù)入股等方法吸納研究機構(gòu)加入，建立長期的跟蹤領(lǐng)先技術(shù)的戰(zhàn)略合作。力爭在較短時期內(nèi)，培育一批規(guī)模較大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率較高、知名度較響的領(lǐng)軍企業(yè)。 （四）落實光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用的補償政策 對光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，按照合理成本加合理利潤的原則，積極向國家爭取核準(zhǔn)電價；在國家核準(zhǔn)前采取臨時電價等措施，予以扶持。積極向國家爭取對太陽能光電建筑應(yīng)用的補助。支持光伏發(fā)電上網(wǎng)。對具有較強示范帶動作用的光伏等新能源項目，省里在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、日常運行等方面給予一定的支持。 （五）拓寬光伏產(chǎn)業(yè)融資渠道 一是建立政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向金融機構(gòu)推薦光伏項目，促進金融機構(gòu)加大信貸支持力度。二是鼓勵運用擔(dān)保、