工貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化解析--安全投入

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素解說(shuō)安全投入3.1 安全生產(chǎn)費(fèi)用【要素釋義】安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。2012年，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號(hào)），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍3.1.13.1.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理制度。應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理制度。【達(dá)標(biāo)要求】1）企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理制度；原則：安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理；內(nèi)容：明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用范圍、監(jiān)督

2、管理等工作，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。每年及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，應(yīng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。（2）企業(yè)應(yīng)對(duì)安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確；按照確定的提取標(biāo)準(zhǔn)自行提取，用于安全生產(chǎn)，不得挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支； （3）企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)的資金投入包括企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法中的項(xiàng)目。【要素釋義】企業(yè)按照相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用作為企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用除進(jìn)行制度化管理外，還要按財(cái)務(wù)有關(guān)制度實(shí)施控制，形成完整和準(zhǔn)確的記錄檔案，建立使用臺(tái)賬。

3、3.1.2 3.1.2 應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。臺(tái)賬?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并進(jìn)行預(yù)算管理；依據(jù)：安全生產(chǎn)費(fèi)用按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)管理。提取要求：財(cái)企201216號(hào)文中有明確規(guī)定的，如機(jī)械、冶金行業(yè)，其安全生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行提取，沒(méi)有明確規(guī)定的其它工貿(mào)類(lèi)行業(yè)按照原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者上一級(jí)管理部門(mén)的要求進(jìn)行提?。唬?）安全生產(chǎn)費(fèi)用在財(cái)務(wù)中應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科目，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；冶金、機(jī)械有科目，其他工貿(mào)行業(yè)目前還沒(méi)有科目。16號(hào)文的第三十三條規(guī)定：

4、企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。形式：以紅頭文件形式任命。（3）安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用要建立使用臺(tái)賬，保留完整的記錄。3.1.3 3.1.3 應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；（3）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評(píng)估和整改；（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；（5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；（6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（7）安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；（8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)?！疽蒯屃x】提

5、出的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)制定使用計(jì)劃，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。計(jì)劃應(yīng)包括條文中的八個(gè)方面。【達(dá)標(biāo)要求】（1）企業(yè)安全部門(mén)應(yīng)牽頭與生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門(mén)共同制定本年度安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃；時(shí)間：每年年初制定計(jì)劃；審批：使用計(jì)劃應(yīng)報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（2）經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃應(yīng)分發(fā)到相關(guān)部門(mén)、車(chē)間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。3.2.相關(guān)保險(xiǎn)【要素釋義】工傷保險(xiǎn)，又稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)。是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工作保險(xiǎn)

6、基金，對(duì)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予勞動(dòng)者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需費(fèi)用，也包括保障基本生活的費(fèi)用。3.2.1 3.2.1 應(yīng)建立員工工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的管理制度應(yīng)建立員工工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的管理制度【要素釋義】購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)是法律強(qiáng)制要求。工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定：“任何用人單位都必須為員工(事實(shí)用工關(guān)系的人員)購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，從而保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷代價(jià)”。因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為所有的從業(yè)

7、人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。【要素釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責(zé)險(xiǎn)”）是指被保險(xiǎn)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。這改變了過(guò)去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。法定性和強(qiáng)制性是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的突出特點(diǎn)。如2011年1月1日起實(shí)施的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)首次納入了地方立法，并強(qiáng)制性規(guī)定：礦山開(kāi)采企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)實(shí)際需要投保。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定?！具_(dá)標(biāo)要

8、求】（1）按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度；內(nèi)容：包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、工傷管理（工傷事故申報(bào)、工傷認(rèn)定、工傷事故的處理、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇）、相關(guān)檔案和記錄等；功能：制度中應(yīng)具備保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付的有效功能；發(fā)布：以文件形式頒發(fā)，并將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。（2）在執(zhí)行工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度過(guò)程中，產(chǎn)生的相關(guān)檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行；（3）企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。【要素釋義】工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，

9、職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.2.2 3.2.2 應(yīng)繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）企業(yè)應(yīng)為每一位員工（包括事實(shí)用工關(guān)系的人員）繳納工傷保險(xiǎn)；原則：工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率；數(shù)額：條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額與單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。不應(yīng)隱瞞員工人數(shù)，瞞報(bào)工資總額。（2）企業(yè)應(yīng)保存好有效期內(nèi)的

10、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料?！疽蒯屃x】認(rèn)定勞動(dòng)者因工負(fù)傷或職業(yè)病暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，不管什么原因，都享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇。3.2.3 3.2.3 保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付。保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付。【達(dá)標(biāo)要求】（1）對(duì)受傷員工進(jìn)行工傷認(rèn)定，并保留認(rèn)定書(shū)；（2）進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定，并保留傷殘等級(jí)鑒定書(shū)；（3）按照賠付標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受傷員工進(jìn)行賠償，并保留賠付證明材料。受傷員工經(jīng)過(guò)鑒定為工傷后，具有獲取相應(yīng)保險(xiǎn)與賠付的權(quán)力，賠付的方式與金額根據(jù)參與的具體保險(xiǎn)種類(lèi)執(zhí)行。附：法律責(zé)任附：法律責(zé)任安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十八條第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，