2017年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題

1、2017年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題*學(xué)科、專業(yè)名稱：公共管理各專業(yè)研究方向：考試科目名稱：717公共管理學(xué)考生注意：所有答案必須寫(xiě)在答題紙（卷）上，寫(xiě)在本試題紙上一律不給分。 一、單項(xiàng)選擇題（本題共有10小題，每小題2分，共20分）1P途徑的公共管理有如下特征（ ）。A對(duì)公、私部門(mén)的差異不作嚴(yán)格的區(qū)分B強(qiáng)調(diào)對(duì)公共管理的過(guò)程進(jìn)行研究C重視非量化和務(wù)實(shí)的取向D重視策略管理及組織間的管理2關(guān)于公共管理的研究途徑，公共選擇理論和新制度學(xué)派屬于（ ）。A政治途徑B經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑C管理途徑D法律途徑3不屬于組織精神要素的是（ ）A目標(biāo)B 人員C人際關(guān)系D權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)4在國(guó)外，按照非營(yíng)利組織承擔(dān)的功能進(jìn)行

2、分類(lèi)，下列屬于非營(yíng)利組織的是（ ）。A準(zhǔn)政府組織B第三部門(mén)C會(huì)員制組織D文化性組織5當(dāng)代政府治理新工具中，產(chǎn)權(quán)交易屬于（ ）。A市場(chǎng)化工具B社會(huì)化手段C工商管理技術(shù) D全面質(zhì)量管理方法6同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的各機(jī)關(guān)，受兩個(gè)以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或首長(zhǎng)的指揮、監(jiān)督與控制的領(lǐng)導(dǎo)體制是（ ）A層級(jí)制B完整制C職能制 D分離制7從政策活動(dòng)的功能方面，將公共政策議程分問(wèn)題確認(rèn)議程等四類(lèi)議程的學(xué)者是（ ）。A西蒙B拉斯韋爾C查爾斯·瓊斯 D尼古拉斯·哼利8根據(jù)公共人事管理權(quán)歸屬的不同組合方式，公共人力資源管理制度可分為四種模式：集權(quán)型、分權(quán)型法治和（ ）。A人治B均權(quán)型C公平性 D經(jīng)濟(jì)性9認(rèn)為公共預(yù)

3、算分配公共資源時(shí)必須考慮不同利益相關(guān)者的需求，最終的預(yù)算分配實(shí)際上反映了政府政策的優(yōu)先性，是不同的參與者討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。這一理解公共預(yù)算的維度是（ ）。A政治維度B管理維度C經(jīng)濟(jì)維度 D財(cái)務(wù)管理維度10行政手段的特點(diǎn)包括：權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性和（ ）。A開(kāi)放性B封閉性C復(fù)雜性 D利益性二、判斷分析題（本題共有5小題，每小題4分，共20分）1公共管理是公共行政學(xué)中一個(gè)涉及技術(shù)和方法的子領(lǐng)域，關(guān)注的效率、責(zé)任、目標(biāo)的獲取以及大量的其它管理方法和技術(shù)。2關(guān)于公共行政的研究，歷來(lái)存在著兩種不同的取向：一種是憲政主義的取向；另一種是管理主義取向。20世紀(jì)70年代由公共政策學(xué)院和商學(xué)院發(fā)展而來(lái)的公共管理

4、分支，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的憲政主義取向。3公共利益就是公共部門(mén)所認(rèn)定的利益。4信息技術(shù)的運(yùn)用能夠支持公共部門(mén)改革。但是，公共部門(mén)改革不能影響信息技術(shù)發(fā)生作用的方向和社會(huì)效果。5美國(guó)是當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)。三、簡(jiǎn)述題（本題共有3小題，每小題10分，共30分）1簡(jiǎn)述公共管理學(xué)的學(xué)科特征。2簡(jiǎn)述公共政策執(zhí)行失控的主要表現(xiàn)及其矯正。3簡(jiǎn)述我國(guó)行政法治化的主要內(nèi)容。四、論述題（本題共有2小題，每小題20分，共40分）1.關(guān)于公共部門(mén)的研究，歐文·休斯(OwenEHughes)在公共管理導(dǎo)論中認(rèn)為，公共行政、公共政策和公共管理都用來(lái)描述公共部門(mén)的研究，是三種不同的范式或途徑。他認(rèn)為公共行政的學(xué)派

5、正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣彩聞?wù)、公共政策或公共管理的學(xué)派，公共部門(mén)所從事的實(shí)際工作更常被稱之為管理。他把從傳統(tǒng)公共行政模型轉(zhuǎn)換而來(lái)的新范式稱為“新公共管理范式”或“管理主義”。（公共管理導(dǎo)論，中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版，第89頁(yè)）。請(qǐng)分析評(píng)價(jià)歐文·休斯的觀點(diǎn)，并論述公共行政、公共政策、公共管理之間的關(guān)系。2論述我國(guó)公共管理監(jiān)督機(jī)制的完善。五、案例（材料）分析題（本題共有2小題，每小題20分，共40分）1世界著名的風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)江第一灣虎跳峽，因修建虎跳峽“一庫(kù)八級(jí)”梯級(jí)水電站而面臨巨大生態(tài)災(zāi)難。按照虎跳峽電站高壩方案，近20萬(wàn)畝河壩田將全部淹沒(méi)，近十萬(wàn)人被迫遷徙（其中少數(shù)民族占70%以上），“

6、三江并流”流域的生態(tài)環(huán)境將遭受?chē)?yán)重影響?；⑻鴯{“一庫(kù)八級(jí)”梯級(jí)水電站，在無(wú)立項(xiàng)、地質(zhì)勘測(cè)、環(huán)保評(píng)估以及移民評(píng)估，也未得到上級(jí)政府批準(zhǔn)的情況下，竟上馬并悄然開(kāi)工了。在此過(guò)程中，北京的多家NGO（即非政府組織）聯(lián)手發(fā)起了“保護(hù)虎跳峽”的行動(dòng)。反對(duì)之士認(rèn)為，虎跳峽水電站工程將會(huì)破壞“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、地質(zhì)、生態(tài)多樣性、移民的生存環(huán)境，并對(duì)政府決策的民主性、科學(xué)性，以及是否符合“可持續(xù)的決策觀”提出質(zhì)疑。同時(shí)，金沙江、怒江、瀾滄江三條河流的世居民眾代表在某市集會(huì)，呼吁停止損害生態(tài)和民眾利益的三江流域水電開(kāi)發(fā)。而當(dāng)?shù)卣环矫嫦虢ㄋ娬?，盡早發(fā)電發(fā)財(cái)。據(jù)有關(guān)資料顯示，該市一年的財(cái)政收入約為2億元，

7、而水電站竣工后，一年就可以為該市帶來(lái)4億元的稅收。因此，該市將水電站建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，從上到下都為水電站建設(shè)大開(kāi)“綠燈”。但也擔(dān)心要履行“三江并流”世遺保護(hù)生態(tài)的承諾，而無(wú)法在“三江并流”保護(hù)區(qū)內(nèi)修建水壩，因此水電站建設(shè)就得盡早開(kāi)工，避免夜長(zhǎng)夢(mèng)多，造成既成事實(shí)。請(qǐng)根據(jù)上述案例材料回答問(wèn)題：（1）分析虎跳峽水電站決策過(guò)程中多種利益之間的博弈關(guān)系。（2）根據(jù)本案例，分析確保決策科學(xué)化、民主化、實(shí)行公眾有效參與的具體措施。2據(jù)報(bào)道，2011年7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)文，確定全國(guó)33個(gè)城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的首批試點(diǎn)城市，A市是其中的試點(diǎn)城市之一。在此之前，A市在

8、餐廚垃圾監(jiān)管方面做了許多工作。2007年，A市就發(fā)布并實(shí)施了餐廚垃圾管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）?！稗k法”規(guī)定：城管部門(mén)是餐廚垃圾的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)餐廚垃圾的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督與查處違法排放、清運(yùn)、處理餐廚垃圾的行為；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域問(wèn)題的監(jiān)管；環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理的資質(zhì)審批；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管?！稗k法”還規(guī)定：將餐廚垃圾交由個(gè)人或者未取得許可的單位清運(yùn)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位將被處以2萬(wàn)至5萬(wàn)元的罰款。為配合本“辦法”的實(shí)施，A市專門(mén)成立了3家公司分別在各區(qū)開(kāi)展餐廚垃圾專項(xiàng)收運(yùn)工作，同時(shí)還成立了一家餐廚垃圾處理公司，可日處理餐廚垃圾200噸。但是，A市餐廚垃圾清運(yùn)、處理的實(shí)際情況則令人擔(dān)憂。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些餐飲企業(yè)將自家產(chǎn)生的餐廚垃圾賣(mài)給了前來(lái)收購(gòu)甚至加工潲水油的商販，并不交給政府指定的企業(yè)收運(yùn)。因?yàn)榻唤o政府指定的企業(yè)收運(yùn)，不僅沒(méi)有錢(qián)，收運(yùn)的時(shí)間還不能保證；而交給收購(gòu)潲水油的商販可以掙錢(qián)獲利。據(jù)介紹，一家五星級(jí)酒店一年靠出售餐廚垃圾就可以獲利20萬(wàn)元。到目前，A市每天產(chǎn)生約1800噸餐廚垃圾，但只有110噸流向了政府指定的專業(yè)公司進(jìn)行處理與合法利用，其余的1690噸餐廚垃圾流向不明。據(jù)檢查，自“辦法”頒布實(shí)施以來(lái)，A市從未向違反規(guī)定的餐飲企業(yè)開(kāi)具一張罰單。問(wèn)題：（1）本案例反映A市在餐廚垃圾監(jiān)管過(guò)程中存在的