廣州三證合一照一碼改革有關(guān)問題答疑

1、廣州市“三證合一、一照一碼”改革有關(guān)問題答疑1.什么是“三證合一”登記制度?答：“三證合一”登記制度是指企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱統(tǒng)一代碼)營業(yè)執(zhí)照的登記制度。2.廣州實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革的依據(jù)是什么?答：廣州實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革以如下文件為依據(jù)：(1)國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知(國發(fā)201533號)(2)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推

2、進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(國辦發(fā)201550號)(3)工商總局、中央編辦、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、法制辦關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見的通知(工商企注字2015121號)(4)廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見的通知(粵府辦201551號)。(5)省工商局等八部門轉(zhuǎn)發(fā)工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見的通知(粵工商201520號)。(6)廣州市工商行政管理局關(guān)于全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度的通告(穗工商企2015173號)3.推行“三證合一、一

3、照一碼”登記制度改革的重要意義是什么?答：一是有利于便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;二是有利于推進(jìn)簡政放權(quán)，促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化;三是有利于降低交易成本，健全社會誠信體系。4.“三證合一、一照一碼”登記制度的主要內(nèi)容是什么?答：“三證合一、一照一碼”概括起來說就是“五個一”：一表申請。投資者辦理企業(yè)登記注冊，只需填寫一張申請表，向登記窗口提交一套登記材料。一窗受理。企業(yè)登記申請表和登記材料由工商登記窗口受理，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門不再受理企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證申請。一企一碼。一個企業(yè)主體只能有一個“統(tǒng)一代碼”，一個“統(tǒng)一代碼”只能賦予一個企業(yè)主體。一網(wǎng)互聯(lián)。全市工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等

4、部門通過信息資源共享方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門信息共享和有效應(yīng)用。一照通用。“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在全國通用，相關(guān)各部門均要予以認(rèn)可。5.我市什么時候開始全面實施“三證合一、一照一碼”登記?答：自2015年9月1日起，在全市全面實施“三證合一”登記制度，統(tǒng)一實行“一照一碼”登記模式，早于全國全面實施(10月1日)該項改革一個月。6.“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照具有什么功能和效力?答：“一照一碼”營業(yè)證照具有營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的相關(guān)功能?！耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照就好比我們居民唯一的“身份證”。企業(yè)憑“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照可以在政府機關(guān)、金融、保險機構(gòu)等部門證明其主體

5、身份、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，相關(guān)部門都要予以認(rèn)可，并且全國通用。7.企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證是否還有效力?答：企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證自然失效。8.什么是統(tǒng)一社會信用代碼?答：統(tǒng)一社會信用代碼是每一個法人和其他組織在全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識別碼。9.我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用哪些市場主體?答：自2015年9月1日起，我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用以下市場主體：內(nèi)、外資公司及其分公司。非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)。個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)。合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)。營業(yè)單位和企業(yè)非法人

6、分支機構(gòu)。非公司外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)。外商投資合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)。外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)。自2015年11月1日起，外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)納入我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用范圍。(常駐代表機構(gòu)仍使用外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證，在登記證上記載統(tǒng)一社會信用代碼)個體工商戶暫不適用我市“三證合一、一照一碼”登記模式。質(zhì)監(jiān)部門已于2015年10月1日起停止發(fā)放個體工商戶的組織機構(gòu)代碼證。10.我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用哪些登記業(yè)務(wù)?答：我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用的登記業(yè)務(wù)包括：企業(yè)設(shè)立登記。企業(yè)變更(備案)登記

7、。企業(yè)注銷登記。企業(yè)換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)遷移。11.我市實行“三證合一、一照一碼”登記制度的推進(jìn)步驟?答：從2015年9月1日起(全國從2015年10月1日起)，對新設(shè)立的企業(yè)類市場主體，統(tǒng)一實行“一照一碼”登記模式，由工商部門核發(fā)加載“統(tǒng)一代碼”的營業(yè)執(zhí)照。在辦理企業(yè)類市場主體變更登記時，換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照，收繳其原發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。從2015年10月1日至2017年12月底，原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證仍可繼續(xù)使用。期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照。從2018年1月1日起，所有企業(yè)一律改為使用加載“統(tǒng)一代碼”的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織

8、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證不再有效。12，我市“三證合一、一照一碼”登記申請材料可以在哪里獲取?答：申請登記(備案)、領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照所需相關(guān)申請表格和提交材料規(guī)范，可到市政務(wù)中心或各區(qū)政務(wù)中心的工商專窗現(xiàn)場領(lǐng)取，也可以登錄廣州紅盾信息網(wǎng)首頁-政民互動-紅盾網(wǎng)服務(wù)之窗(13.實施“三證合一、一照一碼”登記后，跟以往工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)登記有何區(qū)別?答：以往辦理企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記要先到工商部門登記，再憑工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照到質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，企業(yè)需要多次申請、提交多套材料、領(lǐng)取多個證照。實行“一照一碼”登記制度改革后，企業(yè)僅需提交“一套材料”，由工商行政管理部門一窗受理

9、、審查申請材料，核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，并將企業(yè)登記基本信息共享至質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門，實現(xiàn)三個部門信息共享，一網(wǎng)互聯(lián)。14.實施“三證合一、一照一碼”登記后，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記相比原來工商登記發(fā)生哪些變化?答：實施“三證合一、一照一碼”登記后，在企業(yè)申請設(shè)立登記環(huán)節(jié)，僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上，新增了“生產(chǎn)經(jīng)營地”“財務(wù)負(fù)責(zé)人”“核算方式”和“聯(lián)絡(luò)員”等四項事項，將原來的注冊號改為“統(tǒng)一社會信用代碼”。其中，“核算方式”僅適用企業(yè)的分公司或分支機構(gòu)。在稅務(wù)管理過程中，“生產(chǎn)經(jīng)營地”“財務(wù)負(fù)責(zé)人”“核算方式”等三項信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向稅務(wù)主管機關(guān)申請變更。實施“三證

10、合一、一照一碼”登記后，在企業(yè)申請變更登記環(huán)節(jié)，僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上，新增了“聯(lián)絡(luò)員”事項，將原來的注冊號改為“統(tǒng)一社會信用代碼”。實施“三證合一、一照一碼”登記后，在企業(yè)申請注銷登記環(huán)節(jié)，僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上，新增了稅務(wù)部門開具的“清稅證明”，并在改革過渡期內(nèi)收取原發(fā)組織機構(gòu)代碼證。過渡期內(nèi),未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷的，在稅務(wù)管理方面則按照原規(guī)定辦理。15.實施“三證合一、一照一碼”登記后，在辦理變更登記(遷移)或申請換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照時，工商部門收繳的原機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證如何處理?答：根據(jù)工商總局等六部門

11、關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見的通知(工商企注字2015121號，下稱121號文)和工商總局 稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知(工商企注字2015147號，下稱工商總局和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文第147號)，工商部門收繳原紙質(zhì)的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證并存檔，并將繳證的企業(yè)登記基本信息共享給質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門。電子稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證由稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門依法管理，工商部門在登記環(huán)節(jié)不予收繳。16.實施“三證合一、一照一碼”登記后，在辦理變更登記(遷移)或申請換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照時，申請人的原營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證遺失的，如何處理?答：申請人

12、遺失證照的，應(yīng)當(dāng)提交在地級市以上公開發(fā)行的報紙上刊登的遺失公告報樣。17.實施“三證合一、一照一碼”登記后，在辦理變更登記(遷移)或申請換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照時，出現(xiàn)申請人沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證和國稅、地稅登記證的情形，如何處理?答：申請人應(yīng)按照省工商局等八部門轉(zhuǎn)發(fā)工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見的通知(粵工商201520號)的規(guī)定“提交未辦理組織機構(gòu)代碼證和國稅、地稅登記證的申明”。企業(yè)申明虛假的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。18.實施“三證合一、一照一碼”登記后，在辦理變更登記(遷移)或申請換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照時，申請人提交的原組織機構(gòu)代碼證

13、、稅務(wù)登記證與原營業(yè)執(zhí)照的相同事項記載信息不一致的，如何處理?答：工商部門依法辦理登記業(yè)務(wù)，核發(fā)“一照一碼”執(zhí)照，將登記基本信息共享至質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門獲取相關(guān)信息后，依法進(jìn)行監(jiān)管。19.對于2015年9月1日前設(shè)立登記剛剛領(lǐng)取了舊版營業(yè)執(zhí)照(非“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照)，但沒有來得及領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證和國稅、地稅登記證的企業(yè)，如何處理?答：由申請人通過申請換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照完成銜接。以新設(shè)公司為例，申請人填寫增/減/補/換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，同時填寫“一照一碼”信息登記表，一并提交登記機關(guān)。登記機關(guān)補錄上述信息，通過變更程序完成換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。20.在2015年8月31日尚未辦結(jié)的工

14、商登記業(yè)務(wù)如何處理?是否按新的規(guī)范重新提交材料?答：根據(jù)實體從舊、程序從新的原則，2015年8月31日尚未辦結(jié)的工商登記業(yè)務(wù)不需按新的規(guī)范提交材料，但應(yīng)頒發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。由申請人補充表格完成新、舊版營業(yè)執(zhí)照銜接。以新設(shè)公司為例，申請人填寫“一照一碼”信息登記表，提交登記機關(guān)。登記機關(guān)補錄上述信息，頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。21.什么是生產(chǎn)經(jīng)營地?申請人申請設(shè)立(開業(yè))登記時，如何填寫?答：生產(chǎn)經(jīng)營地是企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營所在地。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況填寫生產(chǎn)經(jīng)營地，生產(chǎn)經(jīng)營地應(yīng)當(dāng)在登記機關(guān)的轄區(qū)范圍內(nèi)(以縣、區(qū)轄區(qū)為限)。辦理設(shè)立登記時，申請人填報的生產(chǎn)經(jīng)營地作為涉稅信息采集項目。企業(yè)成立后，生

15、產(chǎn)經(jīng)營地發(fā)生變動的，申請人應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門報告。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營地既可與其住所(經(jīng)營場所)為同一場所，亦可與其住所處于不同場所。生產(chǎn)經(jīng)營地與其住所(經(jīng)營場所)為同一場所時，填寫住所(經(jīng)營場所)的具體地址作為生產(chǎn)經(jīng)營地。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營地與其住所(經(jīng)營場所)處于不同場所且不在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)(以縣、區(qū)轄區(qū)為限)的，申請人應(yīng)當(dāng)辦理分公司(分支機構(gòu))或者新的企業(yè)。根據(jù)公司登記管理條例第四十五條的規(guī)定，分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機構(gòu)。也就是說，分公司的營業(yè)場所就是其生產(chǎn)經(jīng)營地(設(shè)收費站點的高速公路分公司等分公司除外)。分公司(分支機構(gòu))按上述第三款填寫生產(chǎn)經(jīng)營地。22.什么是財務(wù)負(fù)責(zé)人?申

16、請人申請設(shè)立(開業(yè))登記時，如何填寫?答：“賬務(wù)負(fù)責(zé)人”項目是辦理涉稅事宜的必錄事項。在設(shè)立登記時，申請人應(yīng)當(dāng)在登記表格中的“備案”欄勾選，并據(jù)實填寫財務(wù)負(fù)責(zé)人信息表格。企業(yè)成立后，財務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門報告。公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任公司監(jiān)事。(公司法第五十一條第四款、第一百一十七條第四款、第二百一十六條第(一)項)23.什么是聯(lián)絡(luò)員?申請人申請設(shè)立(開業(yè))登記時，如何填寫?答：聯(lián)絡(luò)員是負(fù)責(zé)本企業(yè)與登記機關(guān)的聯(lián)系溝通，以及以本人個人信息登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示本企業(yè)有關(guān)信息等事項的具體經(jīng)辦人。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)了解登記相關(guān)法規(guī)和企業(yè)信息公示有關(guān)規(guī)定，熟悉操作企業(yè)信用信息公示系

17、統(tǒng)。設(shè)立登記時，申請人應(yīng)當(dāng)在登記表格的“備案”欄勾選，并據(jù)實填寫聯(lián)絡(luò)員信息表格。24.什么是分公司(分支機構(gòu))核算方式?申請人申請設(shè)立(開業(yè))登記時，如何填寫?答：分公司(分支機構(gòu))核算方式是指母公司(企業(yè))設(shè)立分公司(分支機構(gòu))時，是否允許該分公司(分支機構(gòu))具有財務(wù)上的獨立核算資格。設(shè)立登記時，如果母公司(企業(yè))分公司(分支機構(gòu))具有獨立核算資格，則在申請表上“核算方式”欄勾選“獨立核算”，反之，勾選“非獨立核算”。分公司(分支機構(gòu))成立后，核算方式發(fā)生變動的，申請人應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門報告。25.什么是清稅證明? 已換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，是否需向工商部門提交清稅證明

18、?答：清稅證明是指已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請注銷登記時，向登記機關(guān)提交由國稅、地稅部門出具的所有稅務(wù)事項均已結(jié)清的證明。已換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，需向工商部門提交清稅證明。26.過渡期內(nèi)未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷登記，是否需向工商部門提交清稅證明?答：根據(jù)工商總局和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文第147號，此種情形按照原規(guī)定辦理，即不需提交清稅證明。27.已設(shè)立的企業(yè)申請換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照時，是否需要向登記機關(guān)填報生產(chǎn)經(jīng)營地、財務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式?答：不需要。根據(jù)工商總局和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文第147號的規(guī)定，企業(yè)僅在新設(shè)時，登記機關(guān)需

19、采集上述信息。28.過渡期內(nèi)未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷登記時，登記機關(guān)是否需收繳組織機構(gòu)代碼證?答：需要。29.企業(yè)辦理股東變更登記時，是否需要提交清稅證明?答：不需要。30.“三證合一、一照一碼”登記模式是否適用來料加工企業(yè)?答：適用。31.企業(yè)領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后是否還需辦理稅務(wù)登記證?答：領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)不需再到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證。但除企業(yè)外，其他納稅人仍按現(xiàn)行規(guī)定處理，即現(xiàn)階段仍需辦理稅務(wù)登記證。同時，企業(yè)在領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，需要到稅務(wù)部門辦理后續(xù)涉稅事宜。32.“一照一碼”在涉稅領(lǐng)域的適用范圍?答：各類企業(yè)納稅人領(lǐng)取“一照一

20、碼”后，其在辦理需要出示稅務(wù)登記證等相關(guān)業(yè)務(wù)時，均可以營業(yè)執(zhí)照代替。33.使用統(tǒng)一社會信用代碼后，對使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的企業(yè)有什么影響?答：2015年9月1日后符合納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版(以下簡稱升級版)條件的新設(shè)立企業(yè)，需待稅務(wù)端防偽稅控系統(tǒng)升級后才能進(jìn)行企業(yè)開票系統(tǒng)發(fā)行。已納入升級版開具增值稅發(fā)票的企業(yè)，如發(fā)生登記信息變更的，可繼續(xù)使用原納稅人識別號開具增值稅發(fā)票，待稅務(wù)端防偽稅控系統(tǒng)升級后，由主管稅務(wù)機關(guān)通知其辦理統(tǒng)一社會信用代碼企業(yè)開票系統(tǒng)發(fā)行事宜。34.統(tǒng)一社會信用代碼替代納稅人識別號后，對辦理涉稅事項有什么影響?答：2015年9月1日后新設(shè)立的企業(yè)，用統(tǒng)一社會信用代碼替代納稅人識別號辦理涉稅事項(企業(yè)使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)時，參照本答疑第33點執(zhí)行)。2015年8月31日前設(shè)立且未換新版證照的企業(yè)，使用原納稅人識別號辦理涉稅事項。登陸網(wǎng)站、申報納稅等不受影響。35.實施“三證合