礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制

1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制一、方案編制目的為了采礦權的授予與取得 （對于采礦登記管理機關是授予， 對于采礦權人是取得采礦證權時必經(jīng)的重要程序） 。見國土資源部以國土資發(fā)（1999） 98 號文：凡新建礦井申請采礦權時，申請人必須按編寫內容的要求編寫開發(fā)利用方案， 采礦登記管理機關必須按照 （審查大綱） 的要求對開發(fā)利用方案進行審查， 并將其作為采礦權授予中必經(jīng)的、 重要的程序， 納入采礦權審批的內容管理責任制中。二、方案編制的依據(jù)1、黑龍江省國土資源廳劃定礦區(qū)范圍批復（黑國土礦劃 2009026號）2、礦產(chǎn)資源儲量核實報告（含儲量等地質圖件） ，大井應附有地質報告（含儲量等地質圖件）；3、礦產(chǎn)資

2、源 / 儲量核實報告 礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明，礦產(chǎn)資源儲量評審意見書，大井應有地質報告批復文件；4、采礦許可證（有效期內）；5、煤炭生產(chǎn)許可證（有效期內）；6、煤礦安全生產(chǎn)許可（有效期內）；8、評審基準日后是否有儲量動用情況證明；9、礦井設計說明書：9、瓦斯等級和二氧化碳涌出量核準；10、儲量圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖等；11、礦井設計規(guī)范 、煤礦安全規(guī)程 、中華人民共和國水土保持法 、中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法 、中華人民共和國環(huán)境保護法等政策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。12、礦區(qū)總體規(guī)劃；13、設計委托書。三、方案編制單位的資格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用審查大綱中規(guī)定：大中型礦山的資源開

3、發(fā)利用方案必須由具有國家批礦山設計資格的單位進行編寫，小型以下的礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由各?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）地礦主管部門認定的具有設計能力的單位編寫；四、方案編制內容及審查中出現(xiàn)的問題國土資源部以國土資發(fā)（1999） 98 號文，下發(fā)的關于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案1審查的通知，該文對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的內容和審查方法進行了詳細的規(guī)定。根據(jù)上述文件要求，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案主要按照以下八章編制：方案編制內容按照國土資源部的要求應為八章，實際各編制單位超過八章的居多，有很多達到12 章，基本是把國土資源部的八章細化分解增加章數(shù)的居多，例有的單位增加的技術經(jīng)濟一章，國土資源部沒有要求，

4、其內容放在八章。一、概述（一）礦區(qū)位置、隸屬關系和企業(yè)性質本處礦區(qū)改為“礦井”較為適宜。本節(jié)礦區(qū)位置、隸屬關系和企業(yè)性質各設計單位論述較為清晰。編寫內容規(guī)定，如為改擴建礦井（含整合礦井）的情況下，應對礦井現(xiàn)狀、特點及存在問題作以說明， 改擴建礦井由于已開采一定時期，礦井開采大部已進入深部，有些礦井已進入二、三段的提升，由此造成礦井提升、排水、通風、壓風生產(chǎn)系統(tǒng)構成復雜，由于礦井改擴建，尤其二個礦井的整合，原來二套生產(chǎn)系統(tǒng)，如何構建成一套合理的生產(chǎn)系統(tǒng)，原有工業(yè)場地和井筒及井下巷道的是否能加以利用，采掘工作面裝備是否需要調整？整合后移交工作面裝備確定及其移交位置的選擇？井下巷道布置，提升、通風、

5、排水、供電等系統(tǒng)的存在問題及其改造， 在本節(jié)中都應進行深入論述， 并對存在的問題認真加以分析，提出合理的采用方案。容易出現(xiàn)問題： 對存在的問題列舉不全（例對礦井開采深度及提升、排水段數(shù)不做論述，礦井通風困難程度不做定量的分析等） ，論述不夠全面和深入尤其對采用方案的合理性論述不深刻。（二）編制依據(jù)2列出開發(fā)利用方案編制所依據(jù)的主要基礎性的文件、資料名稱。容易出現(xiàn)問題： 應注意采用的各種文件的真實可靠、合理、時效期限。A、附件部分主要附件是齊全的，應加以注意的是，設計應認真審查包括采礦證等各種證件是否在有效期內，及在礦井投產(chǎn)時儲量已被動用情況（儲量動用情況證明）。1、黑龍江省國土資源廳劃定礦區(qū)范

6、圍批復（黑國土礦劃2009026 號）2、礦產(chǎn)資源儲量核實報告（含儲量等地質圖件），大井應附有地質報告（含儲量等地質圖件） ；3、礦產(chǎn)資源 / 儲量核實報告礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明，礦產(chǎn)資源儲量評審意見書，大井應有地質報告批復文件；4、采礦許可證（有效期內） ；5、煤炭生產(chǎn)許可證（有效期內） ；6、煤礦安全生產(chǎn)許可（有效期內） ；8、評審基準日后是否有儲量動用情況證明；9、礦井設計說明書：9、瓦斯等級和二氧化碳涌出量核準；10、儲量圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖等；11、礦井設計規(guī)范、煤礦安全規(guī)程、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國環(huán)境保護法等政

7、策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。12、礦區(qū)總體規(guī)劃；13、設計委托書。3B、圖紙部分在井上下對照圖、采掘工程平面圖存在問題較多，除了圖紙繪制不夠規(guī)范外，主要問題是井下巷道及硐室標注不準確，標注不全，投產(chǎn)工作面、掘進工作面無標示位置， 系統(tǒng)布置不合理甚至存在系統(tǒng)錯誤的現(xiàn)象。出現(xiàn)問題的主要原因是設計對礦井井下巷道的研究不夠深入，直接不加修正地采用了礦井錯誤的圖紙，應注意的是，設計不是現(xiàn)場的復制和復印， 不能照搬礦井現(xiàn)狀， 設計應深入礦井進行調查和研究，如圖紙有誤，則必須進行調整和改正， 務必使其滿足符合規(guī)程、規(guī)范的要求。二、礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀和預測1、國內外需求和市場供應情況對于中小型礦井的產(chǎn)品對國際市場的影響

8、力甚微，重點應放在國內、省內、地區(qū)內。應有市場分布情況論述，用戶協(xié)議。2、產(chǎn)品價格分析產(chǎn)品價格決定企業(yè)的盈利水平，應對本井及相鄰礦井的成本進行預測，對本井煤炭產(chǎn)品的售價進行分析， 并對礦井的效益進行預測。容易出現(xiàn)問題 ：缺乏對產(chǎn)品價格形成的定量分析（工資水平、原材料價格、電、 水等資源價格，結合設計生產(chǎn)成本和財務實際按費用要素進行預測）。三、礦產(chǎn)資源概況（一）礦區(qū)總體概況：本節(jié)應論述礦區(qū)總體規(guī)劃情況和礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況，本井與礦區(qū)總體規(guī)劃的關系。4我省各礦區(qū)總體規(guī)劃均以為省發(fā)改委所批復，各礦區(qū)總體規(guī)劃的提出是為了在建和生產(chǎn)礦井統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，避免大礦小開、 整礦零開，維持和保證礦區(qū)生產(chǎn)能力的長

9、期穩(wěn)定發(fā)展，因此，設計礦井應首先符合礦區(qū)總體規(guī)劃的要求。（二）井田資源概況：1、井田地質及構造特征地質構造、地質類型、煤層賦存穩(wěn)定性、坡度、厚度、煤質等要素的論述。2、井田開采技術條件及水文地質條件（1）開采技術條件：瓦斯、煤塵、煤層自燃、地溫、頂?shù)装鍡l件等的論述。（2）水文地質條件：地表水體、井下含水層、隔水層、礦井涌水量的預測（應采用儲量核實報告的數(shù)據(jù)， 本井長期生產(chǎn)中的實測值、鄰近礦井實測值）。3、設計利用礦產(chǎn)資源儲量：（1）明確儲量計算范圍。（2）工業(yè)指標的確定（3）安全煤柱的留設：確定安全煤柱的留設原則，一般情況應根據(jù)計算取得煤柱留設寬度， 例如防水煤柱、斷層煤柱、大巷煤柱等，但也可

10、以根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)確定。應注意：安規(guī)第四十八條規(guī)定： “在采掘過程中嚴禁任意擴大和縮小設計規(guī)定的煤柱， 采空區(qū)內不得遺留未經(jīng)設計規(guī)定的煤柱?！?安規(guī)第四十八條規(guī)定對煤柱的留設用詞非常嚴肅，由于安全煤柱留設的尺寸過小或遭到采掘過程中的破壞，使其無法達到保護的目的，而引發(fā)的事故值得我們重視。（4）礦井儲量及其利用本節(jié)應根據(jù)儲量的級別，論述其可靠性及其利用（根據(jù)地質勘探程度，合理采用（ 333）儲量的可行度系數(shù)） 。本節(jié)礦井資源儲量除文字表述外， 還應采用采用表格表述， 應附加礦井資源儲量表格。 應注意礦井資源量 包括礦井的全部資源儲量，地質資源量僅包括（ 333）以上級別儲量，僅有地質資源量才可以被設

11、計采用作為設計利用儲量 。見礦井資源儲量表 。容易出現(xiàn)問題： 對（ 333）級別儲量的可信度系數(shù)取值，存在不適宜的情況。4、對地質勘探報告的評述對本井各階段地質勘探工作進行論述，對地質報告進行評價、分析，對存在的問題提出建議。礦井資源量表單位： Mt序地質資源量預測資源號煤層334？331332333小計331332(%)331332333總計6礦井工業(yè)資源/儲量表單位： Mt地質探明的基礎儲量控制的基礎儲量推斷的資源量工業(yè)煤層資源資源111b 2M11 小計122b 2M22 小計K 值333K開量儲量采水合計平合計全礦井總計61M=10四、主要建設方案的確定（一）開拓開采方案1、礦井生產(chǎn)能

12、力及產(chǎn)品方案礦井設計生產(chǎn)能力的確定： 礦區(qū)總體規(guī)劃中的規(guī)劃井型（仍需論述其合理性）、根據(jù)地質構造、開采技術條件、水文地質條件，依據(jù)煤層生產(chǎn)能力， 規(guī)程、規(guī)范允許同時生產(chǎn)的采區(qū)及工作面?zhèn)€數(shù)進行礦井生產(chǎn)能力確定。產(chǎn)品方案： 根據(jù)煤質條件及產(chǎn)品市場需求確定原煤是否加工。要注意的 是在采用采區(qū)和采掘工作面?zhèn)€數(shù)時，必須符合設計規(guī)范和安規(guī)的有關規(guī)定： 礦井設計規(guī)范第條規(guī)定 1.2Mt/a 以下的中型礦井，采區(qū)個數(shù) 12 個；小井設計規(guī)范第條規(guī)定300kt/a 以下的礦井，同時工作的采區(qū)和工作面?zhèn)€數(shù)不宜超過2 個，有條件的礦井應實行一井一面。安規(guī)第四十八條規(guī)定一個采區(qū)內同一煤層的一翼最多只能布置一個回采工作

13、面和兩個掘進工作面同時作業(yè)。一個采區(qū)內同一煤層雙翼開采或多煤層開采的， 該采區(qū)最多只能布置2 個回采工作面和74 個掘進工作面同時作業(yè)。嚴禁在采煤工作面范圍內再布置另一采煤工作面同時作業(yè)。因此，在方案設計中根據(jù)煤礦地質條件和煤層生產(chǎn)能力，進行采區(qū)和工作面規(guī)劃和布置時，以達到礦井設計生產(chǎn)能力時， 應嚴格遵守上述采掘工作面?zhèn)€數(shù)的限制，避免違反規(guī)定。（二）確定開采儲量及服務年限1、礦井設計可采儲量根據(jù)確定的永久煤柱、保護煤柱留設寬度，計算煤柱損失，根據(jù)扣除煤柱損失后的可利用工業(yè)儲量計算開采損失，礦井工業(yè)儲量扣除煤柱損失和開采損失后，得出礦井可采儲量?？刹蓛α勘順藴矢袷揭娤卤?。2、礦井服務年限計算根據(jù)

14、設計確定的礦井生產(chǎn)能力、礦井可采儲量及儲量備用系數(shù)，計算礦井服務年限。容易出現(xiàn)問題： 無礦井留設煤柱原則的論述，不進行煤柱損失的計算，應指出的是，任何礦井都必然發(fā)生煤柱損失：儲量備用系數(shù)不按規(guī)定選取。上述失誤將造成礦井服務年限計算錯誤。單位： Mt開煤層采水平工永久煤柱業(yè)井地資面源斷防 田建儲層水 境筑量界物礦井可采儲量表設保護煤柱計工主開設計小資采源業(yè)井 要 小損可采計儲場筒 巷 計失儲量量地道8合計合計全礦井總計（三）井田開拓方式1、井田開拓方式根據(jù)煤層賦存條件、井口及工業(yè)場地我省井田開拓方式基本采用斜井和立井、斜立井混合，中小型礦井以采用斜井為多，小型礦井開采初期采用片盤斜井開拓方式，由

15、于開采年限較多， 多數(shù)進入二段生產(chǎn)，最終形成斜井開拓方式。對于井田開拓方式，應進行不少于二個方案的對比，對于改擴建、整合礦井，應重點進行原有井筒的改造利用和重新開鑿井筒的技術經(jīng)濟對比，提出推薦方案。2、井口位置的及工業(yè)場地的選擇井口位置的及工業(yè)場地的選擇，應進行不少于二個方案的對比，對于改擴建、整合礦井，應進行原有工業(yè)場地的改造利用和重新選擇工業(yè)場地的技術經(jīng)濟對比，提出推薦方案。3、水平劃分根據(jù)井田煤層賦存特點及井田地質構造特點，結合井筒布置及井下采區(qū)的劃分，確定井下開采水平。4、大巷布置及運輸方式9大巷布置的層位依據(jù)，大巷采用的運輸方式比較，提出推薦方案。5、井筒數(shù)量及用途根據(jù)開拓方式的要求

16、確定井筒的數(shù)量，需注意的是： 井口標高必須滿足防洪的要求，井筒的斷面和支護方式必須滿足設計規(guī)范和安規(guī)的要求，回風井必須專用，采用串車提升的井筒坡度不應大于25 度，采用箕斗提升的井筒坡度應為 25 o 35o，采用普通帶式輸送機的井筒坡度上運不宜大于18o，下運不應大于 16 o。井筒特征除文字論述井筒的坡度、斷面、支護方式、用途、井筒裝備外，還應列出井筒特征表。其一般格式可采用下表。井筒特征表井筒名稱主井副井風井井緯距 X口座經(jīng)距 Y標井口標高（ m）井筒傾角（度）井筒斜長（ m）井凈（ m）筒寬掘(m)度凈(m2)井筒斷掘(m2)面支 護 材井筒料度支厚護（mm）106、井底車場及硐室7、

17、采區(qū)劃分及開采順序根據(jù)開拓布置、井田地質構造、煤層儲量分布特點進行采區(qū)劃分及開采順序安排。應附采區(qū)接續(xù)表。采區(qū)接續(xù)表序采區(qū)可采生產(chǎn)服務接 替 順 序（ a）儲量能力年限號名稱(Mt)(Mt/a)(a)51015202530358、“三下”采煤地表有水體或需要保護的建、構筑物出現(xiàn)“三下”采煤問題，應按照設計規(guī)范和安全規(guī)程的有關要求計算保護煤柱的范圍和開采煤層的開采上限。五、礦井開采（一）投產(chǎn)采區(qū)位置選擇1、闡明首采區(qū)位置選擇的原則和依據(jù)。2、技術裝備的選擇新建的先進可靠，原有的應經(jīng)濟可行。（二）采煤方法及采區(qū)巷道布置1、采煤方法的選擇： 應因地制宜，符合煤礦生產(chǎn)的各種條件 （地質構造、煤層賦存條

18、件、生產(chǎn)能力要求、經(jīng)濟因素）分別采用炮采、普采、綜采。2、為適應單一煤層或多煤層的的上下山布置方式，巷道的穿巖布置、沿層布置形式。多煤層的石門聯(lián)絡方式。11應論述采區(qū)巷道布置的合理性，是否有利于采區(qū)的安全開采，采區(qū)內的通風、排水、運輸系統(tǒng)的合理構成。（三）采區(qū)生產(chǎn)能力及其驗證1、應論述移交采區(qū)工作面布置的個數(shù)及其位置，論述工作面長度、采高等參數(shù)的選擇。2、論述工作面推進度及進行工作面生產(chǎn)能力（礦井能力）的計算。3、工作面裝備的選型及其簡單選型計算。應注意問題：采煤工作面數(shù)量及其裝備應符合 設計規(guī)范、安全規(guī)程的要求。（四）巷道掘進論述掘進工作面的數(shù)量，裝備應注意問題：掘進工作面數(shù)量及其裝備應符合

19、 設計規(guī)范、安全規(guī)程的要求。（五）延長礦井生產(chǎn)能力的可能性有些礦井井田保有 預測資源量或具有擴儲的可能性，采用補充勘探、或擴大境界的方式可以增加儲量， 從而具有延長礦井生產(chǎn)能力的可能性。是否具有延長礦井生產(chǎn)能力的可能性設計應予以論述。（六）開采崩落范圍的確定（七）通風、提升、排水、壓風、供電及通信、監(jiān)測系統(tǒng)礦井通風風量及負壓應有計算；通風、提升、排水、壓風設備選型應合理并有選型依據(jù)及附有簡單計算；供電：應論述供電電源、12用電負荷、井上下供配電系統(tǒng)；通信：進行井上下通信系統(tǒng)論述：監(jiān)測：對礦井生產(chǎn)安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)進行論述。六、礦井安全生產(chǎn)措施（一）預防瓦斯災害措施（二）預防粉塵措施（三

20、）礦井防滅火措施（四）礦井防治水措施（五）預防頂板事故措施（六）防治運輸事故措施（七）井下避災路線（八）安全裝備（九）通風設施、防止漏風和降低通風阻力措施七、環(huán)境保護1、概述2、污染的防治措施3、地表塌陷的預計4、綠化5、水土保持6、礦井地質環(huán)境影響評價7、礦井閉坑時的處理措施8、環(huán)保機構的設置八、開發(fā)方案簡要結論131、設計利用資源儲量、設計生產(chǎn)能力、服務年限2、礦井開拓運輸方案3、采、選礦工藝方案4、綜合回收利用方案5、對工程項目扼要綜合評價6、存在的主要問題及建議7、礦井主要技術經(jīng)濟指標應注意問題： 該章其實很重要，考驗設計單位的功底，是本方案的點睛之處， 設計單位應將方案設計的關鍵內容

21、加以濃縮，簡明扼要的論述，多數(shù)設計單位濃縮過頭，取消很多內容，成為簡化。多數(shù)將前 6 個問題合一，加第 7 個部分，改為 2 個部分，總的的印象該章編寫的過于簡單， 不足以說明問題， 建議還是要按規(guī)定的內容和方式來寫，九、附圖（設計圖）1、開拓方式平剖面圖2、地形地質圖3、礦井工業(yè)場地平面圖4、采區(qū)巷道布置及機械配備平剖面圖應注意問題：1、在設計依據(jù)中所附儲量圖、采掘平面圖、井上下對照圖為采用礦方圖紙，本章節(jié)所列圖紙應為設計圖紙，為新建礦井必備圖紙。建議改擴建礦井及整合礦井亦應出上述圖紙。142、部分礦井采掘平面圖、井上下對照圖巷道圖示不規(guī)范、表示不完整，系統(tǒng)不合理，缺乏必要的巷道，巷道名稱標

22、注不全，無移交工作面位置標示，甚至出現(xiàn)違反安規(guī)現(xiàn)象，上述現(xiàn)象經(jīng)審查后大部已修改。此現(xiàn)象的發(fā)生說明設計對設計礦井調查研究不夠，存在照搬現(xiàn)場圖紙現(xiàn)象。設計人員應認真負責，對圖紙錯誤的地方認真調查并予以糾正，對確實為現(xiàn)場實際情況的，則應對其進行設計修改并要求礦方改正，使其滿足設計規(guī)范和安規(guī)的要求，達到安全生產(chǎn)的目的。合同管理制度1 范圍本標準規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機構、職責、合同的授權委托、洽談、承辦、會簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎勵；本標準適用于龍騰公司項目建設期間的各類合同管理工作，廠內各類合同的管理，廠內所屬各具法人資格的部門，參照本標準執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件中華人民共和國合同法龍騰公司合同管理辦法