第八章招投標法

1、業(yè)主業(yè)主承包商承包商招標招標投標投標第二節(jié)第二節(jié) 建設工程招投標建設工程招投標一、招投標山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法已經(jīng)2011年11月24日省政府第113次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。 中華人民共和國招標投標法必須招必須招標的項標的項目范圍目范圍大型基礎設施、公用事業(yè)大型基礎設施、公用事業(yè)全部或部分由國家投資或融資的全部或部分由國家投資或融資的利用國際組織或外國政府資金的利用國際組織或外國政府資金的必須招必須招標的項標的項目規(guī)模目規(guī)模施工合同單項合同估算價施工合同單項合同估算價200萬元以上萬元以上采購合同單項合同估算價采購合同單項合同估算價100萬元以上萬元

2、以上勘察、設計、監(jiān)理等單項合同估算價勘察、設計、監(jiān)理等單項合同估算價50萬元以上萬元以上總投資額總投資額3000萬元以上萬元以上同時滿足同時滿足可以不招標可以不招標的施工項目的施工項目主要施工技術采用主要施工技術采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g特定專利或?qū)Ｓ屑夹g依法能夠依法能夠自行建設、生產(chǎn)或提供自行建設、生產(chǎn)或提供需要向需要向原中標人采購原中標人采購，否則影響工程質(zhì)量，否則影響工程質(zhì)量涉及涉及國家安全、秘密或搶險救災國家安全、秘密或搶險救災用用扶貧資金扶貧資金實行實行以工代賑以工代賑使用使用農(nóng)民工農(nóng)民工法律法規(guī)規(guī)定的其他情形法律法規(guī)規(guī)定的其他情形依法成立招標具備條件初步設計概算已批準、招標范圍、招標方

3、式和招標組織形式已核準相應資金已落實有招標所需的技術資料和圖紙招標具備條件自行招標應有編制招標文件和組織評標的能力 委托招標招標代理機構(gòu)公開招標公開招標采用采用招標公告招標公告的方式邀請的方式邀請不特定不特定組織組織范圍范圍全部使用全部使用國有資金國有資金或國有資金占控股或主導地位的工程或國有資金占控股或主導地位的工程邀請招標（故宮修復）邀請招標（故宮修復）采用采用投標邀請書投標邀請書的方式邀請的方式邀請三個以上三個以上組織組織范圍范圍技術復雜或特殊要求，僅幾家潛在投標人符合技術復雜或特殊要求，僅幾家潛在投標人符合受自然地域環(huán)境影響受自然地域環(huán)境影響招標費用占合同金額比例較大招標費用占合同金額

4、比例較大建設工程招標方式建設工程招標方式簽訂簽訂合同合同成立招標機構(gòu)成立招標機構(gòu)確定招標方式確定招標方式發(fā)放招標文件接收投標書開標評標定標發(fā)出中標通知書定標發(fā)出中標通知書組織勘察現(xiàn)場組織勘察現(xiàn)場落實招標項目應該具備的條件落實招標項目應該具備的條件編制招標文件（標底）編制招標文件（標底）招標備案招標備案發(fā)布招標公告或投標邀請書發(fā)布招標公告或投標邀請書資格預審資格預審招標人取得招標文件參加勘察現(xiàn)場參加勘察現(xiàn)場申報資格預審申報資格預審投標人投標初步?jīng)Q策編制并遞交投標書開標答疑收到中標通知書收到中標通知書進行技術市場環(huán)境調(diào)查進行技術市場環(huán)境調(diào)查成立投標組織成立投標組織進行技術市場環(huán)境調(diào)查進行技術市場環(huán)

5、境調(diào)查編制施工組織設計編制施工組織設計編制并審核施工圖預算編制并審核施工圖預算投標最終決策簽訂合同簽訂合同禁止肢解發(fā)包的規(guī)定禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 建筑工程依法實行建筑工程依法實行招標發(fā)包招標發(fā)包，對不適用招標發(fā)包的可以，對不適用招標發(fā)包的可以直直接發(fā)包接發(fā)包 禁止發(fā)包單位將建設工程肢解分包禁止發(fā)包單位將建設工程肢解分包（如（如地基基礎、主體結(jié)地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、層面等分解構(gòu)、層面等分解） 提倡對建筑工程實行提倡對建筑工程實行總承包總承包 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工勘察、設計、施工、設備采購、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建

6、一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發(fā)包筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發(fā)包給一個工程總承包單位給一個工程總承包單位禁止限制、排斥投標人禁止限制、排斥投標人 招標人有下列行為之一的，屬于以招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥不合理條件限制、排斥潛潛在投標人或者投標人：在投標人或者投標人： （一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有有差別的項目信息差別的項目信息； （二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點點

7、和實際需要不相適應或者與合同履行無關和實際需要不相適應或者與合同履行無關； （三）依法必須進行招標的項目（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件； （四）對潛在投標人或者投標人采?。ㄋ模撛谕稑巳嘶蛘咄稑巳瞬扇〔煌馁Y格審查或者不同的資格審查或者評標標準評標標準； 禁止限制、排斥投標人禁止限制、排斥投標人 （五）限定或者指定（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商或者供應商； （六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或（六）依法

8、必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的者投標人的所有制形式或者組織形式所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。標人。 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場踏勘項目現(xiàn)場 投標人投標人 與招標人存在與招標人存在利害關系可能影響招標公正性利害關系可能影響招標公正性的法人、其他的法人、其他組織或者個人，不得參加投標組織或者個人，不得參加投標 單位負責人為單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系同一人或者存在控股、管理關系的不同單位的不同單位，不得參加同一標段

9、投標或者未劃分標段的同一招標項目，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標投標 投標人發(fā)生投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，不再具備資等重大變化的，不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其標公正性的，其投標無效投標無效 投標文件投標文件的送達與的送達與簽收簽收時間時間: :招標文件規(guī)定的招標文件規(guī)定的截止時間前截止時間前密封要求：招標人收到投標文件后，不得開啟密封要求：招標人收到投標文件后，不得開啟有效投標數(shù)量：有效投標數(shù)量：3 3個及以上個及以上拒收：拒收：未通過預審、逾期送

10、達或者未按招未通過預審、逾期送達或者未按招標文件要求密封的標文件要求密封的投標文件的修改或撤回投標文件的修改或撤回 在投標在投標截止日期前截止日期前，可補充、修改、撤回可補充、修改、撤回投標文件，并投標文件，并書面通知招標人書面通知招標人投標保證金投標保證金形式形式現(xiàn)金現(xiàn)金銀行保函銀行保函保兌支票保兌支票現(xiàn)金支票現(xiàn)金支票銀行匯票銀行匯票金金額額不超過項目估算價的不超過項目估算價的2%有有效效期期與投標有效期一致與投標有效期一致保證金應當從其保證金應當從其基本賬戶基本賬戶轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)出 兩階段招標，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在兩階段招標，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第第二階段二

11、階段提出提出投標人退還投標保證金的時間投標人退還投標保證金的時間 招標人撤回提交投標文件的，應當自收到投標人書面撤回招標人撤回提交投標文件的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起通知之日起5 5日內(nèi)退還投標保證金日內(nèi)退還投標保證金投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退可以不退還投標保證金還投標保證金招標人終止招標的，應當及時退還所收取的招標人終止招標的，應當及時退還所收取的投標保證投標保證金及銀行同期存款利息金及銀行同期存款利息(P88)(P88)招標人最遲應當在招標人最遲應當在書面合同簽訂后書面合同簽訂后5 5日內(nèi)日內(nèi)向向中標人和未中標人和未中標的

12、投標人中標的投標人退還退還投標保證金及銀行同期存款利息投標保證金及銀行同期存款利息禁止投標人相互串通禁止投標人相互串通有下列情形之一的，有下列情形之一的，屬于屬于投標人相互串通投標：投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標人之間協(xié)商投標報價投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容投標人之間投標人之間約定中標人約定中標人投標人之間投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標約定部分投標人放棄投標或者中標屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該該組織要求協(xié)同投標組織要求協(xié)同投標投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的投標人之間為謀取

13、中標或者排斥特定投標人而采取的其他其他聯(lián)合行動聯(lián)合行動禁止串通投標及其他不正當競爭行為的規(guī)定禁止串通投標及其他不正當競爭行為的規(guī)定 有下列情形之一的，有下列情形之一的，視為視為投標人相互串通投標：投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制同一單位或者個人編制不同投標人委托不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜同一單位或者個人辦理投標事宜不同投標人的投標文件載明的不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人項目管理成員為同一人不同投標人的投標文件不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異性差異不同投標人的投標文件

14、不同投標人的投標文件相互混裝相互混裝不同投標人的不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)出 禁止招標人與投標人串通投標禁止招標人與投標人串通投標 有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：招標人在招標人在開標前開啟開標前開啟投標文件并將有關信息投標文件并將有關信息泄露泄露給其他給其他投標人投標人招標人直接或者間接向投標人招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成泄露標底、評標委員會成員員等信息等信息招標人招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價投標報價招標人招

15、標人授意投標人撤換、修改授意投標人撤換、修改投標文件投標文件招標人招標人明示或者暗示明示或者暗示投標人為投標人為特定投標人中標提供方便特定投標人中標提供方便其他串通行為其他串通行為禁止投標人以行賄手段謀取中標：禁止投標人以行賄手段謀取中標：帳外暗中帳外暗中投標人不得以投標人不得以低于成本低于成本的報價競爭的報價競爭下列屬于投標人弄虛作假行為下列屬于投標人弄虛作假行為使用使用偽造、變造偽造、變造的許可證件的許可證件提供提供虛假虛假的財務狀況或者業(yè)績的財務狀況或者業(yè)績提供提供虛假虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明系證明提供提供虛假虛假的信用狀

16、況的信用狀況其他弄虛作假的行為其他弄虛作假的行為聯(lián)合體投標的規(guī)定聯(lián)合體投標的規(guī)定聯(lián)合體投標的含義聯(lián)合體投標的含義資質(zhì)條件要求資質(zhì)條件要求聯(lián)合體各方的責任聯(lián)合體各方的責任共同投標協(xié)議共同投標協(xié)議(1)(1)就中標項目承擔就中標項目承擔連帶責任連帶責任 (2)(2)不得重復投標不得重復投標(3)(3)預審通過后預審通過后不得隨意改變不得隨意改變聯(lián)聯(lián)合體的構(gòu)成合體的構(gòu)成 : :必須簽訂，否則，否決投標必須簽訂，否則，否決投標：非法人（合同關系）非法人（合同關系）均應具備資質(zhì)均應具備資質(zhì)就低不就高（就低不就高（同一專業(yè)同一專業(yè)） 中標的法定要求中標的法定要求自收到評標報告之日起自收到評標報告之日起3

17、3日內(nèi)公示日內(nèi)公示中標候選人，公示期不中標候選人，公示期不得得少于少于3 3日日 應接受評標委員會應接受評標委員會推薦的中標候選人推薦的中標候選人中標人應中標人應同時同時符合的條件：符合的條件：最大限度滿足招標要求且報最大限度滿足招標要求且報價最低價最低國有資金控股或主導的必須國有資金控股或主導的必須招標項目，中標候選人應確招標項目，中標候選人應確定定排名第一排名第一的的確定其他排名的情形確定其他排名的情形第一名第一名放棄中標、不可抗力放棄中標、不可抗力不能履行合同或沒提交不能履行合同或沒提交履履約保證金約保證金中標通知書和報告招標中標通知書和報告招標中標通知書對中標通知書對招標人和中標人具有

18、法律約束力招標人和中標人具有法律約束力確定中標人之日起確定中標人之日起1515日日報政府監(jiān)管部門報政府監(jiān)管部門履約保證金履約保證金招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當應當按照招標文件的要求提交。按照招標文件的要求提交。 不得超過不得超過中標合同的中標合同的10%10%招標投訴招標投訴自知道招標違法之日起自知道招標違法之日起1010日內(nèi)日內(nèi)投標保證金與履約保證金區(qū)別投標保證金與履約保證金區(qū)別提交人提交人防范防范有效期有效期額度額度投標投標保證金保證金所有所有投標人投標人不審慎不審慎投標投標開標開標決標決標（投標有效期）（投標有效期） 項目項目估

19、算價估算價2%2% 履約履約保證金保證金中標人中標人不履行不履行合同合同開工開工竣工竣工合同價合同價10%10% 1.1.多選多選 下面關于項目招標的說法錯誤的是（下面關于項目招標的說法錯誤的是（ ）。）。 施工單項合同估算價在施工單項合同估算價在200200萬元人民幣以上的萬元人民幣以上的項目必須招標項目必須招標 個人投資的項目不需要招標個人投資的項目不需要招標 施工主要技術采用特定專利的項目可以招標施工主要技術采用特定專利的項目可以招標 涉及到公眾安全的項目必須招標涉及到公眾安全的項目必須招標 符合工程招標范圍，重要材料采購單項合同符合工程招標范圍，重要材料采購單項合同估算價在估算價在10

20、0100萬元人民幣以上的項目必須招標萬元人民幣以上的項目必須招標 2.2.下列建設項目中，可以不招標的是下列建設項目中，可以不招標的是( )( )。使用財政預算資金的體育項目中合同估算價使用財政預算資金的體育項目中合同估算價為為80萬元的材料采購合同萬元的材料采購合同上市公司投資的商品房項目中合同估算價為上市公司投資的商品房項目中合同估算價為500萬元的材料采購合同萬元的材料采購合同個人捐資的教育項目中合同估算價為個人捐資的教育項目中合同估算價為80萬元萬元的監(jiān)理合同的監(jiān)理合同外商投資的供水項目中合同估算價為外商投資的供水項目中合同估算價為1000萬萬元的施工合同元的施工合同 3.招標人采取招

21、標公告的方式對某工程進行施工招招標人采取招標公告的方式對某工程進行施工招標，于標，于2010年年3月月3日開始發(fā)售招標文件，日開始發(fā)售招標文件，3月月6日停日停售；售；3月月22日招標人對已發(fā)出的招標文件作了必要的日招標人對已發(fā)出的招標文件作了必要的澄清和修改，投標截止日期為同年澄清和修改，投標截止日期為同年3月月25日。上述招日。上述招標程序中的錯誤有（標程序中的錯誤有（ ）處。）處。A. 1 B. 2 C. 3 D. 4 4.某建設項目遞交投標文件的截止時間為某建設項目遞交投標文件的截止時間為2008年年3月月1日上午日上午9點，某投標人由于交通擁堵于點，某投標人由于交通擁堵于2008年年

22、3月月1日上午日上午9點點5分將投標文件送達，開標當時的正確做分將投標文件送達，開標當時的正確做法是（法是（ ）。）。招標人不予受理，該投標文件作為無效標書招標人不予受理，該投標文件作為無效標書處理處理經(jīng)招標辦審查批準后，該投標有效，可以進經(jīng)招標辦審查批準后，該投標有效，可以進入開標程序入開標程序經(jīng)其他全部投標人過半數(shù)同意，該投標可以經(jīng)其他全部投標人過半數(shù)同意，該投標可以進入開標程序進入開標程序由評標委員會按廢標處理由評標委員會按廢標處理 5.多選多選根據(jù)根據(jù)工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法，評標委員會對投標文件按否決投標的情況有（，評標委員會對投標文件按否決投標的情況

23、有（ ）。無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權代理人簽字或蓋章的代理人簽字或蓋章的投標人對同一招標項目按照招標文件的要求提投標人對同一招標項目按照招標文件的要求提交了兩個報價方案交了兩個報價方案聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的 6.某項目某項目2008年年3月月1日確定了中標人，日確定了中標人，2008年年3月月8日發(fā)出了中標通知書，日發(fā)出了中標通知書，2008年年3月月12日中標人收到了日中標人收到了中標通知書，則簽訂合同的日期應該不遲于（中標通知書，則簽訂合同的日期應該不遲于（ ）。A2008年年3月月

24、16日日 B2008年年3月月31日日C2008年年4月月7日日 D2008年年4月月11日日 7.某建設工程項目中標人與招標人簽訂合同并備案某建設工程項目中標人與招標人簽訂合同并備案的同時，雙方針對結(jié)算條款簽訂了與備案合同完全的同時，雙方針對結(jié)算條款簽訂了與備案合同完全不同的補充協(xié)議。后雙方因計價問題發(fā)生糾紛，遂不同的補充協(xié)議。后雙方因計價問題發(fā)生糾紛，遂訴至法院。法院此時應該以（訴至法院。法院此時應該以（ ）作為結(jié)算工程款）作為結(jié)算工程款的依據(jù)。的依據(jù)。雙方達成的補充協(xié)議雙方達成的補充協(xié)議雙方簽訂的備案合同雙方簽訂的備案合同類似項目的結(jié)算價格類似項目的結(jié)算價格市場的平均價格市場的平均價格

25、8.多選多選下列屬于投標人之間串通投標的行為是（下列屬于投標人之間串通投標的行為是（ ）。）。不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人投標人在投標時遞交虛假業(yè)績證明投標人在投標時遞交虛假業(yè)績證明不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異異不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出 9.多選多選關于聯(lián)合體投標的說法，正確的有關于聯(lián)合體投標的說法，

26、正確的有( )。多個施工單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投多個施工單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標標人的身份共同投標中標的聯(lián)合體各方應當就中標項目向招標人承中標的聯(lián)合體各方應當就中標項目向招標人承擔連帶責任擔連帶責任聯(lián)合體各方的共同投標協(xié)議屬于合同關系聯(lián)合體各方的共同投標協(xié)議屬于合同關系由不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等由不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定業(yè)務許可范圍級較低的單位確定業(yè)務許可范圍聯(lián)合體中標的，應當由聯(lián)合體各方共同與招標聯(lián)合體中標的，應當由聯(lián)合體各方共同與招標人簽訂合同人簽訂合同 投標書問題：哪些情況下投標文件需要編制授權委托書？問題：哪些情況下投標文件需要編制授權委托書？授權授權委托書委托書需留置一份需留置一份，以備開標時核驗身份，以備開標時核驗身份擬投入的主要施工機械設備表、勞動力計劃表、計劃開竣工日期、進度網(wǎng)絡圖、施工總平面圖、臨時用地表等姓姓 名名年年 齡齡學歷學歷職職 稱稱職職 務務擬在本合同任職擬在本合同任職畢業(yè)學畢業(yè)學校校 年畢業(yè)于年