--在推動(dòng)電子商務(wù)示范城市建設(shè)視頻會(huì)議上的發(fā)言

1、-在推動(dòng)電子商務(wù)示范城市建設(shè)視頻會(huì)議上的發(fā)言作者:日期:在推動(dòng)電子商務(wù)示范城市建設(shè)視頻會(huì)議上的發(fā)言王連印同志們：今天我們召開電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作視頻會(huì)議，主要目的是推動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)。具體目標(biāo)一是溝通國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的情況；二是學(xué)習(xí)落實(shí)關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知精神；三是對(duì)推動(dòng)工作提一些要求。借此機(jī)會(huì)，我講四個(gè)問題。一、推動(dòng)電子商務(wù)示范城市建設(shè)的重要意義電子商務(wù)是信息化發(fā)展的一個(gè)重要方面，是信息社會(huì)出現(xiàn)的新生事物，電子商務(wù)發(fā)展具有趨勢(shì)性、必然性和不可替代性。近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展十分迅速。中國(guó)人口13.47億，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)5.13億，占人口的38%，中國(guó)城鎮(zhèn)

2、人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口數(shù)量（占51.27%），網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶1.94億，占網(wǎng)民總數(shù)的37.8%。2010年電子商務(wù)交易額是3.75萬(wàn)億人民幣，2011年電子商務(wù)交易總額已達(dá)7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)46.4%;網(wǎng)絡(luò)零售總額2010年達(dá)到5000億元，2011年超過7000億元，同比增長(zhǎng)28.6%，2010年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.7萬(wàn)億元,2011年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%，網(wǎng)絡(luò)零售2010年占比3.2%，2011年占比3.8%。電子商務(wù)在未來(lái)幾年將更加迅速發(fā)展。我認(rèn)為有以下幾個(gè)因素不可忽視，一是隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，電子商務(wù)會(huì)同步發(fā)展，例如移動(dòng)通訊技術(shù)的發(fā)展使

3、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物更加方便。我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民已達(dá)3.56億，隨著手機(jī)支付、手機(jī)下定單、手機(jī)跟蹤物流等方式的廣泛使用，電子商務(wù)的發(fā)展前景更加可觀。二是我國(guó)城鎮(zhèn)人口的不斷增加，將有力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。三是隨著消費(fèi)群體消費(fèi)能力構(gòu)成的不斷改變，80后、90后消費(fèi)能力的不斷增強(qiáng)，電子商務(wù)將不斷發(fā)展。四是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，金融危機(jī)壓力不斷加大，傳統(tǒng)企業(yè)開始把電子商務(wù)作為提升競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)重要手段，電子商務(wù)發(fā)展會(huì)更加快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用會(huì)更加突出。五是網(wǎng)絡(luò)帶寬不斷增加，手機(jī)資費(fèi)的不斷下降，有利于推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。六是電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境的不斷完善，電子商務(wù)會(huì)不斷發(fā)展。我國(guó)政府的管理模式和電子商務(wù)

4、的發(fā)展急需快速適應(yīng)，很多傳統(tǒng)的管理模式和方法不能適應(yīng)電子商務(wù)的新需求。一是相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后?，F(xiàn)有法律法規(guī)難以滿足全新的電子商務(wù)交易需求。二是管理體制和機(jī)制不能滿足電子商務(wù)需求。傳統(tǒng)的行政管理手段不能滿足需要，比如在電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)、稅收、通關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等各個(gè)方面的體制機(jī)制都需要?jiǎng)?chuàng)新和適用電子商務(wù)的發(fā)展。三是電子商務(wù)誠(chéng)信體制建設(shè)需要完善。社會(huì)誠(chéng)信體系需要完善、電子商務(wù)更四是電子商務(wù)新的交易模式對(duì)傳統(tǒng)的方式的沖擊急需要適應(yīng)。物流管理模式的改革、物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流企業(yè)的配置等方面均需要改進(jìn)。五是IT建設(shè)成本和使用成本相對(duì)比較高，導(dǎo)致電子商務(wù)交易成本相對(duì)較高，制

5、約了電子商務(wù)的發(fā)展。目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的帶寬排在世界第71位，上網(wǎng)成本高于國(guó)外的10倍，電信部門之間互聯(lián)互通不充分。IT供應(yīng)鏈嚴(yán)重依賴國(guó)外，在互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)領(lǐng)域，硬件、軟件、內(nèi)容的供應(yīng)美國(guó)占38%,250家頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的收入35%流向美國(guó)。美國(guó)通過發(fā)布全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化這種霸主地位。因此，提高對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，跟蹤電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和電子商務(wù)對(duì)政府監(jiān)管的要求十分必要。二、推動(dòng)電子商務(wù)示范城市建設(shè)的背景情況我國(guó)有關(guān)管理部門在推動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)方面開展了大量工作。2011年3月，發(fā)展改革委等部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見（發(fā)改高技2011:463號(hào)），啟動(dòng)電子

6、商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。2011年11月11日，發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總局、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等八部委聯(lián)合發(fā)文同意北京市等21個(gè)城市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市。在此之前，深圳市已經(jīng)列入示范城市，因此，共有22個(gè)城市成為國(guó)家電子商務(wù)示范城市。2011年11月16日，在深圳第13屆高新技術(shù)成果交易會(huì)上，八部委為電子商務(wù)示范城市授牌，宣告電子示范城市建設(shè)正式啟動(dòng)?？偩治簜髦腋本珠L(zhǎng)參加高交會(huì)和授牌活動(dòng)，指示我們要做好推動(dòng)工作。我局從這時(shí)開始正式參加這項(xiàng)活動(dòng)。2012年2月6日，發(fā)展改革委等八部委發(fā)出關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知（發(fā)改辦高技2012226號(hào)），通知提出

7、當(dāng)前的工作重點(diǎn)，要求圍繞規(guī)范電子支付、建立信用服務(wù)體系、開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、便利跨境貿(mào)易、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作深入開展。2012年2月9日-10日，由國(guó)家發(fā)展改革委等八部委在哈爾濱共同主辦“電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展論壇”，八部委在論壇上部署了近期推動(dòng)電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的重點(diǎn)任務(wù)，并宣布成立國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會(huì)。來(lái)自敦煌網(wǎng)、京東商城、蘇寧電器、阿里巴巴等企業(yè)的負(fù)責(zé)人，以及清華大學(xué)、中國(guó)社科院的專家分別就跨境電子商務(wù)的現(xiàn)在與未來(lái)、網(wǎng)絡(luò)零售環(huán)境的升級(jí)、電子商務(wù)與城市發(fā)展等議題進(jìn)行了探討。北京、成都等城市分別匯報(bào)了各自

8、電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作情況?？偩址浅Ｖ匾曔@項(xiàng)工作。2011年11月16日，魏傳忠副局長(zhǎng)參加深圳高新技術(shù)成果交易會(huì)，為電子商務(wù)示范城市授牌，指示要把推動(dòng)工作做好。總局確定總局信息辦為電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的聯(lián)絡(luò)單位和組織單位。信息辦積極參加八部委的協(xié)調(diào)工作。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，標(biāo)準(zhǔn)院、組織機(jī)構(gòu)代碼中心、物品編碼中心，通關(guān)司、質(zhì)量司、執(zhí)法司等單位針對(duì)推動(dòng)工作的總體要求，提出了我局2012年推進(jìn)工作的重點(diǎn)?？偩诌€派人參加了八部委在哈爾濱共同主辦的“電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展論壇”。三、推動(dòng)電子商務(wù)示范城市建設(shè)的主要任務(wù)八部委經(jīng)反復(fù)研究，提出了當(dāng)前促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)和要求，并以關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)

9、展有關(guān)工作的通知（發(fā)改辦高技2012226號(hào)）的形式發(fā)布。文件共有九項(xiàng)任務(wù)，我簡(jiǎn)要介紹如下：1. 八部委聯(lián)合成立國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會(huì)。專家委的主要職責(zé)是：配合有關(guān)部門開展電子商務(wù)發(fā)展重大問題研究，為八部委研究制定相關(guān)政策提供決策支持，為示范城市完善創(chuàng)建工作方案、實(shí)施相關(guān)工程提供咨詢指導(dǎo)。專家委秘書處設(shè)在中國(guó)信息協(xié)會(huì)信息化促進(jìn)工作委員會(huì)。2. 促進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要要求，做好電子商務(wù)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃的銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)部門和地區(qū)的電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)，對(duì)示范城市開

10、展的電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、支撐體系建設(shè)等領(lǐng)域的試點(diǎn)工程給予支持。3. 推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用的健康快速發(fā)展。商務(wù)部負(fù)責(zé)組織各示范城市研究推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)制和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，組織實(shí)施電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)工作。4. 規(guī)范電子支付，推廣金融IC卡應(yīng)用。人民銀行要加強(qiáng)電子支付服務(wù)市場(chǎng)的制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)電子支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，制定在線支付、移動(dòng)支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，組織示范城市開展在線支付、移動(dòng)支付等基礎(chǔ)平臺(tái)試點(diǎn)工作，推動(dòng)電子支付互聯(lián)互通與安全保障體系、金融IC卡檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)電子

11、支付、金融IC卡的應(yīng)用與推廣。5. 建立電子商務(wù)信用服務(wù)體系。人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，研究建立涉信執(zhí)法信息開放共享和規(guī)范信用信息服務(wù)的機(jī)制、體制，組織示范城市率先開展電子商務(wù)信用體系、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用服務(wù)監(jiān)管等方面的研究，適時(shí)啟動(dòng)面向電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的在線信用信息服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工程建設(shè)。6. 開展網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)。稅務(wù)總局、財(cái)政部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門及各示范城市，研究完善電子商務(wù)稅收征管制度，制定網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票管理暫行辦法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究安全網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票管理與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)思路，形成試點(diǎn)工程方案，并在相關(guān)示范城

12、市組織開展試點(diǎn)，推動(dòng)基于電子商務(wù)交易、在線支付、物流信息的網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用。規(guī)范電子商務(wù)納稅管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票與電子商務(wù)稅收管理的銜接。7. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，構(gòu)建誠(chéng)信交易環(huán)境。國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的法制建設(shè)，在各示范城市開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者電子標(biāo)識(shí)和網(wǎng)絡(luò)交易商品、交易行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與服務(wù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)主體、客體及交易過程的規(guī)范管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，改善公共服務(wù)。研究建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)計(jì)制度，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)。8. 研究跨境貿(mào)易電子商務(wù)便利化措施，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平。海關(guān)總署牽頭，組織利用各示范城市的地方電子口岸平臺(tái)資源，

13、推動(dòng)地方電子口岸開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)。9. 積極推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)研究建立涵蓋電子商務(wù)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系以及電子商務(wù)急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)示范。四、示范城市質(zhì)檢部門推動(dòng)電子商務(wù)示范城市建設(shè)的要求1. 學(xué)習(xí)研究。請(qǐng)各示范城市質(zhì)檢兩局，學(xué)習(xí)研究各自電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建方案和226號(hào)文件，文件信息可到國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站查詢。2. 積極跟進(jìn)。和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)絡(luò)，積極推動(dòng)示范城市建設(shè)。3. 提出推進(jìn)方案。質(zhì)檢總局在電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作中，重點(diǎn)工作包括三個(gè)方面：電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，電子商務(wù)信用服務(wù)體系，跨境貿(mào)易電子商務(wù)便利化措施建設(shè)。請(qǐng)各地兩局圍繞這些工作重點(diǎn)，提出推動(dòng)方案。4. 申報(bào)推進(jìn)項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委將以信息化項(xiàng)目的形式支持示范城市的電子商務(wù)建設(shè)。近期國(guó)家發(fā)改委會(huì)將發(fā)出公告，啟動(dòng)項(xiàng)目的申報(bào)工作。資金是由國(guó)家發(fā)改委批復(fù)到示范城市的地方發(fā)改委，試點(diǎn)城市轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位可以進(jìn)行申報(bào)。會(huì)持續(xù)進(jìn)行3-5年的資金支持。在進(jìn)行項(xiàng)目申