精準脫貧精準扶貧工作開展情況匯報

1、精準脫貧、精準扶貧工作開展情況匯報2016.3（2016 年 3 月 17 日）在全縣上下深入推進精準扶貧、精準脫貧工作的關(guān)鍵時期，今天， xxx 一行來我鎮(zhèn)督查指導精準扶貧工作，這是對我們工作的促進鞭策和鼓勵支持。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向王主任一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！扶貧開發(fā)是實現(xiàn)共同富裕的首要民生工程。實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興石”目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在集中連片特困地區(qū)。改革開放以來， 我縣扶貧開發(fā)經(jīng)歷了 “二六越溫達標”、“八七扶貧攻堅”、穩(wěn)定解決溫飽等階段，目前已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的全面攻堅新階段。但長期以來，扶貧開發(fā)存

2、在著貧困人口底數(shù)不清、致貧原因不明、 扶貧資金和項目指向不準的問題，扶貧開發(fā)的針對性和精準度不夠。按照人均純收入 2300 元/ 年的貧困線標準，全縣還有低收入人口 6.7 萬人，其中建檔貧困戶 4.8 萬人、低保戶 1.9 萬人，貧困發(fā)生率為 12.41%，較全市平均高 3.91 個百分點。貧困人口的生產(chǎn)生活條件還沒有從根本上得到改變，我縣仍屬于國家重點貧困縣。各級各部門要充分認識全縣扶貧開發(fā)工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，把扶貧開發(fā)當作一項重大的政治任務(wù)和民生工程來抓，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，加快建成扶貧開發(fā)示范縣和綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣。下面，我就我鎮(zhèn)基本情況

3、及經(jīng)濟社會發(fā)展情況做以簡要介紹，對 xxx 精準扶貧工作開展情況、存在的困難和問題、下一步工作重點及建議做以簡要匯報：一、 xxx 鎮(zhèn)情及經(jīng)濟社會發(fā)展情況xxx 地處 xxx 東南部，位于 xxxx 距縣城 11 公里，岷合二級公路東西貫穿鎮(zhèn)境，地理位置及交通條件十分優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域面積 xxx 平方公里，草場面積 xxx 萬畝，現(xiàn)有耕地面積 xxx畝。轄 xxx 個村委會 ,xx 個自然村，xx 個村民小組，主要有藏、漢、回三個民族， 共 xxx 戶 xxx 人。目前全鎮(zhèn)有 xxxx 貧困戶、xxx 貧困人口、貧困面為 xxx%。近年來，我鎮(zhèn)始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以生態(tài)

4、經(jīng)濟為主導，以項目建設(shè)為支撐，積極培育宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)、綠色種養(yǎng)業(yè)，著力推進生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族團結(jié)進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，社會各項事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。2014 年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值達到 xxx 萬元，同比增長xxx 萬元，居民人均可支配收入達到xxx 元，同比增長 xxx 元。二、精準扶貧工作思路及開展情況精準扶貧工作開展以來，面對貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的實際，我們緊密結(jié)合省、州、縣精準扶貧工作要求，研究確定當前和今后一個時期全鎮(zhèn)精準扶貧工作的總體思路為：認真貫徹落實省、 州、縣精準扶貧戰(zhàn)略部署和會議精神，堅持把科學發(fā)展作為第一要務(wù)，把扶貧開發(fā)作為最大任

5、務(wù)，融合推進“ 1236”扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動，把握xxx 扶貧攻堅計劃目標任務(wù)，聚焦“六個精準”總體要求，緊盯 xxxx 方案落地，縱深推進全鎮(zhèn)精準扶貧、精準脫貧各項工作，確保年內(nèi)脫貧人口 xxx 人以上，力爭到2018 年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)整體脫貧、2020 年同步建成全面小康。一是加強組織領(lǐng)導，全面部署強責任、抓落實。 全縣精準扶貧、精準脫貧工作會議之后，我鎮(zhèn)立即行動，迅速部署，把精準扶貧、精準脫貧作為全鎮(zhèn)的最大任務(wù)，第一時間召開了中精準扶貧推進會，傳達學習了省、州、縣精準扶貧精準脫貧會議精神，對全鎮(zhèn)精準扶貧工作進行了安排部署，認真落實了全縣 xxx 精準扶貧精準脫貧意見方案，進一步明確細化了

6、精準扶貧工作任務(wù)、著力重點和具體措施。為確保精準扶貧精準脫貧工作順利推進，我鎮(zhèn)把領(lǐng)導帶頭作為推進工作的關(guān)鍵所在，按照黨政領(lǐng)導要把主要精力集中在扶貧攻堅上的要求，進一步強化組織領(lǐng)導，成立了由鎮(zhèn)黨委、縣政府主要領(lǐng)導任組長的精準扶貧工作領(lǐng)導小組。二是扎實建檔立卡，保證對象底數(shù)清、措施準。 堅持把建檔立卡作為精準扶貧的基礎(chǔ)性工作，大力推行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號，按照貧困人口集中分布特點及地域因素，在全鎮(zhèn)劃分出xxxxxxxxxx 作為全鎮(zhèn)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場， 進一步明確了貧困村和貧困人口脫貧目標。堅持統(tǒng)一識別標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范識別流程，健全檔案資料，完善幫扶措施，動態(tài)掌握基本信息，推行實名制管理，全鎮(zhèn)

7、共識別扶貧對象xxx 戶、 xxx 人，切實做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責任清。認真開展建檔立卡、調(diào)查摸底“回頭看”工作，對貧困村、貧困戶各類卡表冊進行了規(guī)范完善。同時，用同樣的工作方法，全鎮(zhèn)共有低保戶 xxx 戶、低保貧困戶xx 戶，五保 xx 戶。在建檔立卡的過程中，對貧困村、貧困戶的貧困原因做了詳細的分析研判，主要有一下幾種致貧原因：其中包括因病致貧的 xx 戶、因殘致貧的 xx 戶、因?qū)W致貧的 xx 戶、缺土地致貧的 x 戶、缺資金致貧的 xx 戶、缺勞力致貧的 xx 戶、缺技術(shù)致貧的 xxx 戶、自身發(fā)展動力不足致貧的 x 戶；根據(jù)分析出的原因，因人施策、對癥下藥，真正做到致

8、貧原因清、幫扶措施準。對因病、因殘致貧的貧困戶加大新農(nóng)合和大病醫(yī)療救助報銷比例，從而減輕家庭經(jīng)濟負擔； 對因?qū)W、因災致貧的貧困戶，鎮(zhèn)政府每年年底從特困救助資金中給予一定的經(jīng)濟補助；對缺資金致貧的貧困戶，統(tǒng)一登記上報上級有關(guān)部門給予小額貼息信貸項目；對于缺勞力、缺技術(shù)致貧的農(nóng)戶進行摸底，上報有關(guān)部門進行統(tǒng)一的技能培訓；對因交通條件落后致貧的，鎮(zhèn)政府要加大對該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善工作。三是突出基礎(chǔ)支撐，改善條件換窮貌、促發(fā)展。堅持把項目建設(shè)作為改善基礎(chǔ)的重要途徑和“換窮貌”的先決條件，以路、水、電、房等為重點，著力改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路方面， 搶抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，各大建設(shè)單位所列項目的重

9、大機遇，大力實施建制村通暢、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程。全鎮(zhèn)共11個建制村，其中 xx 個建制村已通二級公路， xx 個建制村已通縣級公路， xx 個建制村通村級公路，道路暢通率達 xxx 左右。安全飲水方面， 各個貧困村自來水入戶率達到 xx 以上，個別村莊自然水沒入戶，已將自來水入戶項目上報縣水電局，列入 2016 年項目計劃。今年并對 xxxx 各個牧場實施了人畜安全飲水工程。安居住房方面， 2014 年共完成 xxx 戶農(nóng)村危房改造工程， 2015 年完成 xx 戶農(nóng)村危房改造工程；吾固村冰固自然村易地扶貧搬遷項目以完成建設(shè)，對全村 xx 戶農(nóng)戶住房進行了風貌改造工程，并完成了村道硬化和文化體育

10、廣場建設(shè)項目；岷縣、漳縣災后重建工程xx 戶維修戶及 xx 戶重建戶全面完工。生態(tài)環(huán)境整治方面，我鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”示范村、 “生態(tài)文明”示范村建設(shè)有序?qū)嵤?；環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來，經(jīng)過半年的不懈努力，鎮(zhèn)區(qū)主干道、xxxx 旅游道路、 xxx 公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生得到全面整治；建立和完善了衛(wèi)生責任片區(qū)制度，加強監(jiān)督檢查，落實管理責任；加強了全鎮(zhèn)建筑工地建筑垃圾的清理工作；共清理垃圾約 48 噸，清除亂貼亂畫 xx 余處。實現(xiàn)了村容村貌干凈整潔；旅游景區(qū)及其周邊農(nóng)家樂進行綠化、美化，營造“暢、潔、綠、美”舒適的旅游環(huán)境。四是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收、脫窮帽。 堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧

11、作為精準扶貧的主攻方向和著力重點，積極培育發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、中藥材、勞務(wù)輸出、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，使每戶貧困家庭至少有x 項增收產(chǎn)業(yè)，有x 人掌握致富技能，努力增加困難群眾收入。今年全鎮(zhèn)發(fā)展個體加工點x 家，從業(yè)人員 x 余人；正常營業(yè)的農(nóng)（牧）家樂x 家，扶持創(chuàng)建星級農(nóng)（牧）家樂 x 家；農(nóng)牧民合作社x 家；培育旅游專業(yè)示范村x個（石灰窯、吾固） ，在帶動農(nóng)牧民增收方面發(fā)揮了積極的作用。培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人x；實施貧困戶 “雨露計劃” ( 兩后生 )培訓 xx 名、勞務(wù)技能培訓x 人。積極推進電商計劃的落地實施，隨著電子時代的到來，加大電子商鋪培訓力度，大力宣傳電商的優(yōu)勢，計劃 2016

12、年在全鎮(zhèn)范內(nèi)建成淘寶零售店鋪5 家、企業(yè)網(wǎng)上店鋪 x 家。五是強化金融支持，融通資金破瓶頸、解難題。堅持把金融扶貧作為精準扶貧的重要手段，創(chuàng)新金融扶貧機制，強化扶貧資金保障，搭建起了商業(yè)銀行、龍頭企業(yè)、致富能人和貧困戶互惠合作的融資平臺。大力扶持發(fā)展村級扶貧互助協(xié)會，全鎮(zhèn)發(fā)展村級扶貧互助協(xié)會5 個，分別是：寺古多、多壩、出納、博峪和秋古等5 個村，正在申請注冊的有吾固、七車、木耳、葉兒、冰崖、麻地灣6 個村。互助資金總量達到230 萬元。加強與各金融機構(gòu)合作，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款百萬余元；同時撬動貧困戶手中的房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等資產(chǎn)，把農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)轉(zhuǎn)

13、變?yōu)榱鲃拥馁Y本，有效解決了群眾貸款難、貸款貴的問題。六是完善公共服務(wù)，強化保障惠民生、增福祉。 堅持把基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶延伸，從貧困群眾最關(guān)心、最直接的教育、醫(yī)療、社保等問題入手， 加快貧困村社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)， 大力實施學前教育推進工程、全面改薄等項目，新建 xxx 幼兒園一所，含大、中、小三個班，入院 x 人。新建 xxx 中心學區(qū)宿舍樓一棟。 強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)， 實施貧困村標準化村衛(wèi)生室 x 個，并配備了村醫(yī)及必要設(shè)備； 2014 年農(nóng)牧民新農(nóng)合參保率 x%，報銷門診費 x 萬元，報銷人次 x 人次。大病報銷金額 x 萬元，報銷人次 x 人。滿足群眾文化需求， 為了

14、豐富群眾的文化娛樂生活，全鎮(zhèn)共為 x 個村修建了文化體育廣場，分別是 xxxxx 剩余 x 個村計劃與 2016 年完成建設(shè)。 完善社會保障體系， 城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標工作全面完成， 2014 年發(fā)放農(nóng)村低保金 xxx 萬元、五保金 xxx 萬元。共計 xxx 萬元。七是創(chuàng)新扶貧機制，整合資源匯力量、聚合力。 結(jié)合“雙聯(lián)”行動開展，將幫扶機制和項目整合機制作為精準扶貧精準脫貧的堅實保障。 健全完善駐村幫扶機制，聯(lián)扶單位、干部全部幫扶貧困村、貧困戶，實行一對一、點對點精準幫扶；我鎮(zhèn)共有 x 個駐村幫扶工作隊，省、州、縣選派我鎮(zhèn)到貧困村擔任村黨組織第一書記x 人，由幫扶干部、掛職干部、大學生村官

15、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組成“四位一體”的精準扶貧工作隊，實現(xiàn)所有貧困村、貧困戶幫扶隊員全覆蓋。建立健全督查考核機制，按照縣委雙聯(lián)辦關(guān)于進一步加強駐村幫扶工作隊日常管理工作的通知，建立了駐村幫扶工作隊工作臺賬，我鎮(zhèn)黨委不定期對各駐村工作隊的工作開展情況進行督察。注重在精準扶貧主戰(zhàn)場考察、識別、使用干部，將脫貧任務(wù)與年度考核和推薦提拔相掛鉤，激勵引導各類人才向貧困村、貧困戶聚集，形成鼓勵實干、注重實績的鮮明用人導向。三、整村推進項目實施情況在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下， 為全面貫徹落黨的十八大、十八屆三中全會精神，解決扶貧工作中出現(xiàn)的新問題和矛盾，以農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收為目的，按照“整體推進、綜合開發(fā)、一

16、次規(guī)劃、分期實施”和參與式扶貧管理的要求， 結(jié)合xxx “十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃 ，進一步加快全面建設(shè)小康社會的步伐，立足產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作特點，切實抓好扶貧開發(fā)工作，不斷提高扶貧開發(fā)水平，全面落實各項惠農(nóng)政策措施，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建設(shè)步伐。我鎮(zhèn) xx 個行政村中 x 個村實施了整村推進項目，分別是 xxxx 占全鎮(zhèn)行政村的 xx%，xx 個自然村中 x 個自然村實施了整村推進項目，占全鎮(zhèn)自然村的 xx%。具體實施內(nèi)容有村道硬化、風貌改造、產(chǎn)業(yè)扶持、新能源利用等，項目的實施使得村容村貌發(fā)生了很大變化，同時也改善了農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活和居住環(huán)境條件。全鎮(zhèn)未實施整村推進的行政村

17、還有 x 個，自然村有 x 個。四、互助資金合作社建立及運行情況按照縣扶貧辦互助資金管理工作指導意見，我鎮(zhèn)對現(xiàn)有村級互助資金合作社進行嚴格監(jiān)管，規(guī)范資金運行審批程序、建立健全規(guī)章制度，嚴格完善財務(wù)管理，強化督促檢查，提高風險防范意識，及時查找解決工作中存在的困難和問題，加強整改和規(guī)范工作，我鎮(zhèn)先后注冊成立了x 個村級互助資金協(xié)會，即寺古多、多壩、出納、博峪和秋古等5 各村，正在申請注冊的有吾固、七車、木耳、葉兒、冰崖、麻地灣。截止今年10月份，多壩互助社貸出資金 29.5 萬元，收回占用費 2000元；寺古多互助社貸出資金 15 萬元，收回占用費6000 元；出納互助社貸出資金 11 萬元；博

18、峪互助社貸出資金18 萬元。到期占用資金正在回收中。目前，各村互助合作社運行良好，沒有出現(xiàn)一例不良借款。五、存在的困難和問題盡管我鎮(zhèn)精準扶貧工作進展順利，取得了階段性成效，但由于貧困面積大、貧困程度深，我鎮(zhèn)的扶貧形勢依然嚴峻，扶貧任務(wù)十分艱巨，還存在一些困難和問題。一是自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。 我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，以洪澇、冰雹為主的自然災害頻發(fā)，受自然條件和客觀發(fā)展現(xiàn)狀影響，偏遠貧困村飲水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等問題沒有從根本上得到解決。目前，我鎮(zhèn)還有很多自然村道路等級低，排水、護坡等設(shè)施不配套，極易損毀，部分自然村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)落后， “行路難”、“吃水難”、“住房

19、難”、“就醫(yī)難”、“上學難”等問題嚴重制約了當?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ズ娃r(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷增加。從整體上看，近年來，我鎮(zhèn)堅持因地制宜、因村施策，形成了以藏中藥材、牛羊育肥、旅游開發(fā)為主導的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但受自然條件、基礎(chǔ)條件、勞動力素質(zhì)等因素制約，貧困片區(qū)大部分貧困村仍未培育形成主導產(chǎn)業(yè), 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導地位，企業(yè)規(guī)模小，整體競爭力不強，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動能力弱；農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)層次低， 與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不明顯，致使貧困片區(qū)群眾收入增速緩慢。三是扶貧成本上升，扶貧開發(fā)資金投入嚴重不足。隨著近幾年省、州、縣扶貧工作力度的加大，我鎮(zhèn)一些具備開發(fā)

20、條件的貧困地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少，但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大， 各項建設(shè)性投入需求大， 扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。同時，我鎮(zhèn)地方財力有限，一些扶貧項目配套資金難以落實，投入到扶貧開發(fā)中的專項資金明顯不足。六、幾點建議根據(jù)我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的實際，以及廣大群眾的呼聲和期盼，我們再提幾點建議。一是懇請縣上加大生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付力度。 xxx 作為生態(tài)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護生態(tài)是治貧的根本 , 也是發(fā)展的根基。從我鎮(zhèn)的實際分析，當前我鎮(zhèn)貧困片區(qū)表現(xiàn)為“四位一體”的特點，即貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、生物多樣性富集區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)交織在一起。這種特點決定了我縣在精準扶貧過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式，而且從長遠的國家戰(zhàn)略利益來看，這些地區(qū)應(yīng)該建設(shè)成為國家的生態(tài)安全屏障。因此，必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)