從短椿事件看工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

1、從短椿事件看工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理 今年香港發(fā)生一連串的短椿事件，令大眾對工程項(xiàng)目的管理及質(zhì)量引起關(guān)注。而有關(guān)方面亦已作出深入調(diào)查和提交報(bào)告，筆者不欲作個(gè)別的評論。只期望由于這些事件，會引起業(yè)主對工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理重新檢討。未談風(fēng)險(xiǎn)管理之前，先要知道風(fēng)險(xiǎn)的來源。筆者認(rèn)為主要的有以下幾個(gè)方面： 1、管理方面 人：個(gè)性，能力，嫻熟，經(jīng)驗(yàn)，信任，合作 項(xiàng)目：目標(biāo)的清楚性 時(shí)間：成本，質(zhì)量和表現(xiàn)的掌握 機(jī)構(gòu)組織：相互間的關(guān)系，責(zé)任和權(quán)力 不能履行工作而導(dǎo)致失信 2、商業(yè)方面 競爭：降低利潤，報(bào)酬和質(zhì)量 3、財(cái)政方面 流淌資金預(yù)估：包括成本，開支，收入及其時(shí)間 項(xiàng)目參與成員的財(cái)政健全性 市場大小/占有-產(chǎn)品

2、需求的波動 4、政治方面 政治或國際因素：政府的管理 不付款 社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 5、設(shè)計(jì)方面 地質(zhì)狀況 多功能項(xiàng)目的接口 復(fù)雜性及技術(shù) 6、施工方面 項(xiàng)目管理的質(zhì)量 安全 物料供應(yīng) 7、操作使用方面 操作人員和管理的能力和質(zhì)量 操作安全 資金成本對操作成本 在這里筆者沒有準(zhǔn)備去爭論風(fēng)險(xiǎn)的鑒定和分析，只就上面所列的一些風(fēng)險(xiǎn)來源，供應(yīng)一些合理的對策。 8、人為因素 筆者認(rèn)為人為因素是其中一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)來源。人本身同時(shí)是風(fēng)險(xiǎn)和除去風(fēng)險(xiǎn)的工具。由于建筑行業(yè)普遍是低資本投入，主要依靠勞工和管理，人于是變成一個(gè)建筑業(yè)的重要因素，因此去削減項(xiàng)目暴露出這些弱點(diǎn)變得常重要，而處理方法可以避過合適的項(xiàng)目組織和合同策略，

3、及小心選擇參與的個(gè)人和機(jī)構(gòu)。筆者強(qiáng)調(diào)用熟識和可信任的人的重要性。如狀況不許可，亦應(yīng)小心過濾參與的人或團(tuán)體。 應(yīng)為項(xiàng)目建立一個(gè)正面和互信的環(huán)境，開放和短線的溝通是優(yōu)良項(xiàng)目管理的主要因素。筆者要指出項(xiàng)目資助者應(yīng)通過使用有效的管理，主動的領(lǐng)導(dǎo)才能和協(xié)作合同策略的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)去影響這種因素。筆者亦覺得有必要去削減項(xiàng)目雖所涉及不同組織的接口（又一次需要使用合適的組織和合同策略）來確保接口有良好的溝通。 NextPage 9、項(xiàng)目組織和合同策略 除了以上的因素，筆者覺得適當(dāng)?shù)亟㈨?xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和選擇合適的合同策略是處理風(fēng)險(xiǎn)的另一重要關(guān)鍵。有別于傳統(tǒng)的業(yè)主顧問工程師承建商的合約形式，許多人都倡議，另一種可以促

4、進(jìn)各參與組織共同利益的組織和策略，使每一分子的心中都有相同的經(jīng)濟(jì)和有效推行項(xiàng)目的目標(biāo)。愈來愈多的項(xiàng)目使用有別于傳統(tǒng)的合約形式，如由設(shè)計(jì)到使用的交鑰匙合同形式（turnkey）可以支持以上的論點(diǎn)。普遍來說，大家對工程項(xiàng)目所涉及的風(fēng)險(xiǎn)范圍不太理解，而且企圖將它們轉(zhuǎn)移到不太能夠評估它們的一方（通常通過合同條件）這樣他們就覺得風(fēng)險(xiǎn)減到最小，其中不知的地質(zhì)狀況的風(fēng)險(xiǎn)被認(rèn)為是最佳的例子。無論如何，為了要使風(fēng)險(xiǎn)用最低的成本去處理，他們必需由最清晰該風(fēng)險(xiǎn)的一方去處理，這才是最有效的。無論采用什么形式的合同，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)清晰安排設(shè)計(jì)、建筑、建筑監(jiān)理和設(shè)計(jì)建筑的管理等責(zé)任，供應(yīng)合適的機(jī)構(gòu)和合同策略去相互協(xié)作。適當(dāng)

5、的權(quán)力應(yīng)委派到有關(guān)的人士。因?yàn)樵陧?xiàng)目里經(jīng)常遇到委派的權(quán)力與該人士的責(zé)任不吻合。機(jī)構(gòu)在這些狀況該做多一點(diǎn)工夫，如賜予其代表某程度的自主權(quán)和多加信任。無論如何，非傳統(tǒng)的合同形式有增加趨勢的同時(shí)，這些委派亦相應(yīng)地增加。 10、項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容 筆者除了認(rèn)為每個(gè)組織的責(zé)任必需很清楚外，亦覺得要成功進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目，它的內(nèi)容和目標(biāo)必需清晰。因?yàn)楫?dāng)問題發(fā)生時(shí)，可以參考它的內(nèi)容和目標(biāo)來作出最合適的響應(yīng)及對策。 11、計(jì)劃和進(jìn)度表 許多項(xiàng)目未能依照原先的進(jìn)度表進(jìn)行是很普遍的現(xiàn)象，筆者覺得在不同的管理層，好像都對成本、進(jìn)度和質(zhì)量之間的相互關(guān)系不大了解。為了要推廣這方面的了解，有必要提高工程項(xiàng)目作出計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)和水平，從

6、而削減工程進(jìn)度的延誤，在可能狀況下，成本的估計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度表計(jì)算。最常見工程延誤的因素是遲出的圖紙，遲出的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，假如可能的話，對延誤設(shè)計(jì)作點(diǎn)處罰。無論如何，設(shè)計(jì)加承建的總包合同在這方面是一個(gè)合適的對策。對于計(jì)劃和掌握進(jìn)度，筆者認(rèn)為簡潔和彈性的計(jì)劃是最合適的掌握進(jìn)度工具。 12、技術(shù)因素 對于技術(shù)性的風(fēng)險(xiǎn)，最佳的方法當(dāng)然是使用已得到證明的科技和方法。但許多現(xiàn)代工程項(xiàng)目往往未能做到這一點(diǎn)。在這些狀況下，必需更加小心和合理評估這些因素對時(shí)間、成本和表現(xiàn)的影響。 13、財(cái)務(wù)方面 在作出預(yù)算和投標(biāo)估計(jì)時(shí)，最普遍采取對風(fēng)險(xiǎn)的方法是：對一個(gè)單一的估計(jì)數(shù)字加上一個(gè)不可預(yù)見費(fèi)用c很少狀況會使用平均和界

7、限（mean and rage）的估計(jì)。而不可預(yù)見費(fèi)用的百分比或數(shù)目則沒有一定的準(zhǔn)則，亦經(jīng)常沒有理據(jù)，取決于企業(yè)或個(gè)的政策。筆者發(fā)覺使用不可預(yù)見費(fèi)用方法通常不合理性，往往只是作重復(fù)預(yù)算，并沒有鼓舞對風(fēng)險(xiǎn)的小心分析。雖然如此，卻少有人提出一些較合成本效益的方法。建議對這方法的缺點(diǎn)提高警覺，和計(jì)算不可預(yù)見費(fèi)用時(shí)作小心的風(fēng)險(xiǎn)分析，使用平均和界限的估計(jì)方法能提倡對風(fēng)險(xiǎn)的理解，尤其適當(dāng)使用敏感性分析的時(shí)間，市場競爭，筆者認(rèn)為對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算有一個(gè)明顯的影響。面對劇烈的競爭，無論承包商，財(cái)務(wù)人員和保險(xiǎn)業(yè)者都留意到風(fēng)險(xiǎn)方面的預(yù)算普遍地被削減。而工程顧問公司指出，面對他們收取費(fèi)用的競爭亦未能供應(yīng)足夠的時(shí)間去評估風(fēng)險(xiǎn)。 14、保險(xiǎn)和擔(dān)保 一些保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)理指出工程項(xiàng)目的不同人士保險(xiǎn)和擔(dān)保并不了解。尤其是：他們沒有在項(xiàng)目較早期取得風(fēng)險(xiǎn)的意見去減低風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)掩蓋，沒有履行保險(xiǎn)條款的責(zé)任或要求風(fēng)險(xiǎn)的范圍估計(jì)過大。經(jīng)理對擔(dān)保的使用和機(jī)制亦不熟悉，雖然很少項(xiàng)目被發(fā)覺嚴(yán)重低保，利用保險(xiǎn)和擔(dān)保去對抗存在的風(fēng)險(xiǎn)卻沒有好好地被使用。有趨勢顯