常熟城排水管理辦法討論稿

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上常熟市城市排水管理辦法（討論稿）第一章總則第一條為加強城市排水管理，規(guī)范城市排水行為，防治水污染，改善水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，參照建設(shè)部城市排水許可管理辦法和蘇州市城市排水管理條例、蘇州市城市排水戶分類管理辦法有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合本市實際，指定本辦法。第二條本辦法所稱城市排水是借助排水設(shè)施對城市和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)范圍內(nèi)低于一定含量的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水（以下簡稱雨水）的接納、輸送、處理、排放的行為。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市排水相關(guān)管理活動。排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維修、養(yǎng)護及其監(jiān)督管理執(zhí)行常熟市市政設(shè)施管理辦法。純產(chǎn)業(yè)廢水和

2、超過規(guī)定含量的產(chǎn)業(yè)廢水排放和處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、維護以及處理與運行等，不適用本辦法。第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市城市排水行政主管部門，委托市政公用事業(yè)管理處（以下簡稱排水管理部門）具體負責(zé)本市城市排水的日常管理。市排水監(jiān)測站負責(zé)城市排水水質(zhì)、水量、水流方向和管道接入等的監(jiān)測。第五條市發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、環(huán)保、水利、工商、城管等部門和各鎮(zhèn)、經(jīng)濟板塊應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水管理工作。第六條 排水管理實行廠網(wǎng)分離、管養(yǎng)分開的運作模式。江南水務(wù)公司（以下稱污水集中處理企業(yè)）負責(zé)城市污水和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)、處理廠及其設(shè)施的投資、建設(shè)和運行管理。市政設(shè)施養(yǎng)護所（以下稱市政設(shè)施養(yǎng)護部門）負責(zé)

3、污水管網(wǎng)的維護，按定額確定養(yǎng)護包干經(jīng)費。第七條任何單位和個人都有義務(wù)遵守公共排水管理有關(guān)規(guī)定，有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止和舉報。第二章城市排水接納第八條在城市污水集中處理設(shè)施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)進行集中處理。第九條 按照向城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)排放污水的單位和個人以及住宅小區(qū)（以下統(tǒng)稱排水戶）排放污水水質(zhì)情況，排水戶分成以下五類：第一類是生活污水排放類，包括機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、商場、浴場等排水戶（以下簡稱第一類排水戶）；第二類是餐飲污水排放類，包括賓館、酒店和各類飲食店等排水戶（以下簡稱第二類排水戶）

4、；第三類是濃度較高、含雜物較多的污水排放類，包括公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)場站、糞便處理場和農(nóng)貿(mào)市場等排水戶（以下簡稱第三類排水戶）；第四類是含有沉淀物排放類，包括從事機動車清洗、建設(shè)工程施工排水等排水戶（以下簡稱第四類排水戶）；第五類是有毒有害污水排放類，包括排放醫(yī)療機構(gòu)污水的各類醫(yī)療機構(gòu)和排放產(chǎn)業(yè)廢水的廠礦企業(yè)等排水戶（以下簡稱第五類排水戶）。第十條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照不同的排水類別，分類建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，并在與公共排水設(shè)施連接處設(shè)置符合城市排水規(guī)范要求的污水排放口和專用檢測井。第一類排水戶在內(nèi)部雨、污分流后可直接排入公共排水設(shè)施，內(nèi)部設(shè)有餐飲、集中式公廁的，應(yīng)當(dāng)同時符合第二、三類排水戶的要求。第二

5、類排水戶應(yīng)按規(guī)范配置隔油池、格柵井、殘渣過濾池等預(yù)處理設(shè)施，排水戶的油煙不得直接排入排水設(shè)施。第三類排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置格柵井、沉淀池或化糞池等預(yù)處理設(shè)施，其污水不得排入城市集中住宅小區(qū)內(nèi)部污水管道（有規(guī)劃和設(shè)計要求的除外）。糞便處理場應(yīng)當(dāng)在排放口安裝CODcr、氨氮的在線檢測裝置。第四類排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置沉淀池，沉淀池的大小應(yīng)當(dāng)與污水排放量相匹配。第五類排水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水量的大小和水質(zhì)情況采用相應(yīng)的污水處理工藝，并在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH值和主要污染物進行檢測的在線檢測裝置。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到醫(yī)療機構(gòu)污水與一般生活污水（食堂、醫(yī)務(wù)人員宿舍等）、雨水分流，傳染病醫(yī)院（含帶傳染病房綜合醫(yī)院）

6、和擁有500床位以上的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)經(jīng)過二級處理、其他醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)過一級強化處理后，醫(yī)療機構(gòu)污水方可排入公共排水設(shè)施。第十一條 排水戶向城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理系統(tǒng)排放污水，應(yīng)提前向排水管理部門提出接納書面申請。申請內(nèi)容應(yīng)明確排水戶性質(zhì)、排水類別、污水來源、水質(zhì)情況、污水量、排水現(xiàn)有設(shè)施、處理工藝（措施）以及接納方案等。排水管理部門自受理申請二十個工作日內(nèi)，對排水戶進行現(xiàn)場踏勘，符合國家和地方規(guī)定污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)予接納；不符合污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，提出接納條件及有關(guān)要求，建設(shè)預(yù)處理設(shè)施；既不符合接納標(biāo)準(zhǔn)，又無預(yù)處理設(shè)施的，不予接納。第十二條 污水排放口、專用檢測井和在線監(jiān)測裝置及其銜接部位等

7、建設(shè)和養(yǎng)護由市政設(shè)施養(yǎng)護部門實施，所需費用由排水戶承擔(dān)。其它規(guī)定設(shè)置的設(shè)施可由排水戶自行建設(shè)和養(yǎng)護。第十三條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照要求加強所屬排水設(shè)施管理：第一類排水戶內(nèi)部管道應(yīng)定期疏通清淤，管道、窨井內(nèi)積泥不超標(biāo)，窨井蓋丟失、損壞要及時補缺、更換。第二類排水戶應(yīng)當(dāng)落實油污、廢棄物清撈責(zé)任人，每周不少于一次的清撈，防止油污大量堆積，確保管網(wǎng)暢通，并做好臺帳，保存連續(xù)六個月的清撈記錄資料。第三、第四類排水戶應(yīng)當(dāng)負責(zé)定期清理各類預(yù)處理設(shè)施，防止公共排水設(shè)施的淤塞，確保排水設(shè)施正常運行，經(jīng)處理產(chǎn)生的污泥、垃圾應(yīng)當(dāng)落實消納場所，不得將污泥投入公共排水設(shè)施。第五類排水戶要保證污水處理裝置的正常運行，加強對水質(zhì)

8、、水量在線監(jiān)測儀的日常維護保養(yǎng)，不得擅自關(guān)停或閑置污水處理設(shè)施。遇突發(fā)事件需暫停污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并向環(huán)境保護主管部門和排水管理部門報告，同時告知可能受到污染、損害的單位。第三章城市排水許可管理第十四條污水排放實行排水許可證制度。排水戶向城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)排放污水，必須向排水管理部門申領(lǐng)城市排水許可證。未取得城市排水許可證，排水戶不得向公共排水設(shè)施排放污水。第十五條排水戶向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出排水申請并提交下列資料：1、城市排水許可申請表；2、有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；3、排水管網(wǎng)平面布置圖；

9、4、污水預(yù)處理工藝；5、申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認證的排水檢測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；6、需安裝在線監(jiān)測裝置的，有相關(guān)情況說明；7、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。第十六條排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理排水申請之日起二十個工作日內(nèi)，進行資料審查和現(xiàn)場驗收。對排放污水水質(zhì)、水量檢測符合污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)城市排水許可證；暫不符合污水接納標(biāo)準(zhǔn)，但對公共排水設(shè)施安全運行不構(gòu)成嚴(yán)重影響，經(jīng)改進后可以達到污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，一次性核發(fā)臨時排水許可證，并督促其限期改進。逾期仍未達到污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，收回城市排水許可證，并禁止排水。臨時排水許可證有效期最長為兩年。第十七條本辦法施行前，向公共排水設(shè)施排放污水

10、未辦理申請手續(xù)的排水戶，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起六個月內(nèi)補辦排水申請手續(xù)。第十八條城市排水許可證的有效期為五年。有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)提前個月，向排水行政主管部門提出申請。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。第十九條因工程建設(shè)需要向公共排水設(shè)施臨時排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門申請領(lǐng)取臨時排水許可證（施工）。臨時排水中有沉淀物，影響公共排水設(shè)施安全運行的，必須經(jīng)預(yù)處理達到接納標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。第二十條 臨時排水許可證（施工）的有效期不得超過施工期限，需要延長臨時排水許可證（施工）期限的，應(yīng)當(dāng)提前一個月提出延期申請。第二十

11、一條排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、污染物種類和濃度等排放污水。安裝在線監(jiān)測的排水戶應(yīng)當(dāng)將污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況和排水水質(zhì)化驗資料（包括在線檢測數(shù)據(jù)）每月定期報送排水管理部門，其中醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自辦證后每季度提供由市疾病預(yù)防控制中心出具的醫(yī)療機構(gòu)污水質(zhì)量檢測報告。第二十二條 排水戶有下列情形之一需要變更排水條件或排水許可內(nèi)容的，必須提前十五個工作日向排水管理部門申請辦理變更登記手續(xù)或重新辦理城市排水許可證：（一）日排水量增加百分之二十以上；（二）排水方向、方式，排水口位置、高程發(fā)生變化；（三）主要污染物種類發(fā)生變化或者濃度增高，排水水質(zhì)發(fā)生變化。發(fā)現(xiàn)逾期不辦理變更手續(xù)或

12、不重新辦理城市排水許可證的，收回已發(fā)城市排水許可證，并禁止排水。因緊急情況需要臨時變更排水條件的，排水戶應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施，并同時向排水管理部門報告。第二十三條排水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）接受污水水質(zhì)檢測和檢查，并如實提供材料；（二）在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)將雨水、污水排入城市排水設(shè)施；城市排水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃，自建排水設(shè)施，并按規(guī)定將污水排入指定區(qū)域；（三）按照許可規(guī)定的水質(zhì)、水量等排放污水；（四）未達到污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，并進行預(yù)處理；（五）有污水預(yù)處理設(shè)施的排水戶，其污水預(yù)處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運行。因特殊情況不能正常

13、運行的，排水戶應(yīng)當(dāng)及時報告排水管理部門，并按規(guī)定期限恢復(fù)運行；（六）在汛期或發(fā)生其他特殊情況時，排水戶應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。第二十五條排水戶不得有下列行為：（一）未取得城市排水許可證書或超過城市排水許可證書有效期限以及違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；（二）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；（三）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；（四）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；（五）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；（六）其他損害城

14、市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行的行為。第二十六條 因排水戶排水不當(dāng)造成污水處理設(shè)施和排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四章  城市污水處理與運行第二十七條 污水集中處理實行有償使用制度。排水戶向城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)排放污水應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。污水處理費的征收、管理和使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未依規(guī)定繳納的，按有關(guān)規(guī)定予以追繳并進行處罰。已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。第二十八條 污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運行，不得擅自減量運行或者停止運行，因突發(fā)情況需減量運行或停止運行的，應(yīng)當(dāng)及時報本級政府批準(zhǔn)。第二十九條  污水集

15、中處理企業(yè)不得排放未經(jīng)處理的污水。處理后的尾水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。污水集中處理企業(yè)應(yīng)確保處理后的尾水水質(zhì)穩(wěn)定可靠，逐步推行實施中水回用，挖掘再生水利用價值。第三十條  污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝進出水流量計、水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀等監(jiān)測裝置，建立水質(zhì)檢測化驗制度，接受環(huán)境保護行政部門的監(jiān)測。按照有關(guān)規(guī)定向排水管理部門及時、準(zhǔn)確報送污水處理水量、主要污染物削減等數(shù)據(jù)信息。第三十一條因改造、維修、更新或者生產(chǎn)工藝的重大調(diào)整，需要減量運行或者停止運行的，城市污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前十五個工作日將方案報送排水管理部門，并組織相關(guān)專家和部門論證。污水集中處理企業(yè)

16、按照論證意見組織實施，并在規(guī)定的時間內(nèi)恢復(fù)排水設(shè)施正常運行。減量運行或者停止運行的，污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前五日告知受其影響的排水戶，排水戶應(yīng)當(dāng)予以配合，共同落實相應(yīng)措施。第三十二條污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，報排水管理部門備案，并定期組織演練。第三十三條市政設(shè)施養(yǎng)護部門應(yīng)當(dāng)加強公共排水管網(wǎng)及其設(shè)施的維修、養(yǎng)護，保障污水收集管道和提升泵站運轉(zhuǎn)正常。因公共排水管網(wǎng)及其設(shè)施改造、維修等需要減量運行或停止運行的，在通報污水集中處理企業(yè)的同時執(zhí)行本辦法第三十一條有關(guān)要求。第五章  監(jiān)督檢查第三十四條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和省有關(guān)技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，對排水行為、污水處理以及排

17、水設(shè)施的維護管理等實施監(jiān)督檢查，對污水集中處理企業(yè)和負責(zé)排水管網(wǎng)維護的市政設(shè)施養(yǎng)護部門建立考核制度。第三十五條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，制訂排水安全事件應(yīng)急預(yù)案。第三十六條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認證資格的水質(zhì)檢測機構(gòu)，定期對排水水質(zhì)進行監(jiān)測，并對排放污水水質(zhì)、水量進行檢測，向社會公開檢測結(jié)果，建立排水檢測檔案，并會同有關(guān)部門確定重點排水戶，加強其污水排放監(jiān)管。排水監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被檢測的單位保守技術(shù)秘密。第三十七條 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，收回城市排水許可證，禁止其向公共排水設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情