綠色化改造轉型攻堅方案

1、綠色化改造轉型攻堅方案為加快推進綠色化改造，按照市委、市政府關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案總體部署，特制定本方案。一、總體要求（一）基本思路結合環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)， 緊緊圍繞提升工業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，以綠色標準為引領，以綠色改造升級為重點，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快推進循環(huán)經(jīng)濟和綜合利用，實現(xiàn)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。到 X 年，我市綠色制造水平明顯提升， 綠色化改造由重點骨干企業(yè)向多領域、全行業(yè)拓展，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比 X年降低 18%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長 10%以上，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量

2、控制在省下達的目標范圍內(nèi)。（二）攻堅目標1.X 年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比 X年降低 4.5%，建設1-2 家綠色示范工廠。鋼鐵、焦化、 X、有色金屬、玻璃、電力、水泥等重點行業(yè)全部完成污染深度治理任務， 其中鋼鐵、水泥 10 蒸噸 / 時以上 65 蒸噸 / 時以下燃煤鍋爐要符合特別排放限值， 65 蒸噸 / 時以上燃煤鍋爐、生物質發(fā)電企業(yè)要實現(xiàn)超低排放。2.X 年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比X年降低 9%，建設 2-3家綠色示范工廠、 1 個靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3.X 年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比X 年降低 18%，建設 5-7家綠色示范工廠、 1 個綠色園區(qū)、 2-3 個靜脈產(chǎn)業(yè)園

3、區(qū)。二、重點任務（一）實施重點行業(yè)深度治理時間節(jié)點：做好鋼鐵、有色金屬、火電、水泥、煤化工、鑄造、X、玻璃等 8 個行業(yè)的深度治理工作， X 年 5 月 15 日前制定出行業(yè)深度治理標準和“一企一策”深度治理方案； 9 月 30 日前完成深度治理重點項目和驗收工作； X年完成對達不到標準的企業(yè)的整改和關停；X年完成企業(yè)整合工作。攻堅重點：委托冶金規(guī)劃設計研究院對我市鋼鐵、有色金屬、火電、水泥、煤化工、鑄造、 X、玻璃等 8 個重點行業(yè)分別制定深度治理兩級標準，即“優(yōu)先標準”和“門檻標準”。為每個企業(yè)制訂深度治理方案，明確深度治理項目和建設內(nèi)容，安排項目進度表。企業(yè)通過深度治理，達到“優(yōu)先”標準

4、的，不受或少受采暖季停限產(chǎn)管控限制；達到“門檻”標準，按照管控規(guī)定部分限產(chǎn)或停產(chǎn)；經(jīng)驗收達不到“門檻”標準的企業(yè)一律由當?shù)卣婪ㄘ熈钔．a(chǎn)整治。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局。（二）推進城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”時間節(jié)點： X 年年底前，城市建成區(qū)內(nèi)化工、水泥、磚瓦窯、 X、家具制造、表面涂裝等重點行業(yè)工業(yè)污染企業(yè)基本完成退城入園工作。利用 2-3 年的時間，完成城區(qū)應搬遷工業(yè)企業(yè) “退城進園” 任務。實現(xiàn)“盤活存量資產(chǎn)， 優(yōu)化空間布局、促進轉型升級、 改善人居環(huán)境”的目標。攻堅重點：確定退城入園企業(yè)清單；結合全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定工

5、業(yè)企業(yè)“退城進園”搬遷規(guī)劃和實施計劃；督促、指導各區(qū)政府和管委會屬地負責， 組織城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)按期完成搬遷整合，轉型升級，有效降低建成區(qū)污染物排放總量。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、 X區(qū)管委會、 X 區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局。（三）強化工業(yè)燃煤污染治理時間節(jié)點： X 年全市工業(yè)企業(yè)煤炭消費總量削減 421 萬噸，工業(yè)燃煤消費總量比 X 年減少 15%，X 年 12 月 31 日前全市原煤入選率達到 70%以上。攻堅重點：控制和減少工業(yè)煤炭消費總量，促進節(jié)能減排，逐步削減工業(yè)燃煤總量， 完成燃煤消費總量實現(xiàn)負增長的目標；通過源頭控制新增量、過程控制排放量、末端削減

6、庫存量，新（改、擴）建用煤項目實行煤炭減量替代，加快推進能源結構“電氣化”進程，大幅削減燃煤污染排放；推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，現(xiàn)有煤礦要加快煤炭洗選設施建設與改造，新（改、擴）建煤礦應同步建設煤炭洗選設施。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、X區(qū)管委會、 X 區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局。（四）實施燃煤鍋爐提標治理時間節(jié)點： X年 5 月 31 日前，全市現(xiàn)有 10 蒸噸 / 時以上、 65 蒸噸/ 時以下燃煤鍋爐要完成環(huán)保設施特別排放限值提標治理任務。 65 蒸噸 / 時及以上燃煤鍋爐要實現(xiàn)超低排放。攻堅重點：從 X 年 6 月 1 日起， 10 蒸噸 / 時以上

7、、 65 蒸噸 / 時及以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標準（ GB13271X）規(guī)定的特別排放限值，即在基準氧含量 9%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 30、200、 200 毫克 / 立方米。 65 蒸噸 / 時及以上燃煤鍋爐要實現(xiàn)超低排放，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、50 毫克 / 立方米。其中，位于高污染燃料禁燃區(qū)的此類燃煤鍋爐應予拆除， 改用清潔能源。 逾期未完成提標治理任務的，依法實施停產(chǎn)治理。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、 X區(qū)管委會、 X 區(qū)管委會， X，市環(huán)保局。（五）開展鋼鐵行業(yè)特別排放限值提標治理時間節(jié)點： X年 5

8、 月 31 日前，全市鋼鐵行業(yè)燒結機、球團設備要完成環(huán)保設施特別排放限值提標治理任務。X年 9 月底前，按照X及周邊地區(qū) X 年大氣污染防治行動計劃要求， 全市鋼鐵企業(yè)完成清潔生產(chǎn)深度治理任務。攻堅重點：從 X年 6 月 1 日起，燒結、球團污染物排放執(zhí)行特別排放限值。按照市政府目標責任書規(guī)定的時限要求， 完成燒結（球團）工序濕法脫硫的要配備濕式電除塵等高效除塵裝置； 高爐出鐵場要實現(xiàn)出鐵口、鐵溝、渣溝封閉收集；轉爐一次煙氣要安裝高效除塵裝置，轉爐車間要設屋頂罩并配備獨立高效袋式除塵器； 所有原料場、煤場、堆場實現(xiàn)密閉儲存， 大宗物料要實現(xiàn)封閉式皮帶輸送； 焦爐煙氣要脫硫脫硝，裝煤、 推焦煙氣

9、要全部有效收集，并建設匹配的凈化除塵裝置；燒結（球團）、煉焦、高爐出鐵場、轉爐工序排氣筒要安裝與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的自動在線監(jiān)控設施， 物料堆場要安裝與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的視頻攝像頭。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、 X區(qū)管委會、 X 區(qū)管委會，市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委。（六）開展工業(yè)水污染防治時間節(jié)點： X年 12 月底前，完成“八小”企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰年度任務，完成八大行業(yè)專項整治， 38 家工業(yè)廢水直接排入水體的工業(yè)企業(yè)安裝在線監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。攻堅重點：出臺我市落后產(chǎn)能年度淘汰方案，完成制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農(nóng)藥等“八小”企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰年度任務；完成造紙、焦化、氮

10、肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、電鍍等八大行業(yè)專項整治；加強對工業(yè)污染源全面達標排放的監(jiān)督，對 38 家工業(yè)廢水直接排入水體的工業(yè)企業(yè)安裝在線監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、 X區(qū)管委會、 X 區(qū)管委會，市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委。（七）開展重點行業(yè)VOCs綜合治理時間節(jié)點： X 年 6 月 30 日前，對全市有機化工企業(yè)實施 LDAR（泄漏檢測與修復）改造， VOCs綜合去除率達到 70%以上； X年 10 月 31 日前，基本完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理任務， 污染物排放達到X省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準。攻堅重點：對全市有機化工企業(yè)實施 LD

11、AR（泄漏檢測與修復）改造，對有組織廢氣進行回收利用或進行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機廢氣凈化效率； 揮發(fā)性有機液體裝卸應采取全密閉、 液下裝載等方式，儲罐呼吸和裝卸過程實施油氣回收治理；廢水廢液廢渣收集、儲存、處理、處置過程中對逸散 VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集措施?；就瓿舍t(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷、橡膠等揮發(fā)性有機物治理任務，污染物排放達到 X省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、 X區(qū)管委會、 X 區(qū)管委會，市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市質監(jiān)局。（八）實施能效水效領跑者行動時間節(jié)點：持續(xù)開展企業(yè)能效水效對

12、標提升。 到 X 年爭取 1 家企業(yè)（產(chǎn)品）進入國家水效、能效“領跑者”名單、節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄， X年爭取達到 5 家以上。攻堅重點：在鋼鐵、電解鋁、水泥、造紙、紡織等行業(yè)實施水效、能效“領跑者” 行動，發(fā)布水效、能效“領跑者” 企業(yè)和能效標桿值，引導企業(yè)對標提升，組織推薦企業(yè)（產(chǎn)品）進入國家水效、能效“領跑者”名單、節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄，以鍋爐（窯爐）、電機、煤炭清潔高效利用為重點推廣節(jié)能技術裝備。對新增投資額 1000 萬元以上的重大節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和基礎工藝綠色化改造示范項目， 根據(jù)國家、省有關政策按照節(jié)能降耗效果和投資規(guī)模的一

13、定比例給予后補助。 對未達到國家強制性標準限定值的企業(yè)實施差別電價政策，倒逼企業(yè)對標提升。責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局。（九）推動綠色示范工廠建設時間節(jié)點：爭取到X 年建設 23 家綠色示范工廠， X 年建設 57 家綠色示范工廠、 1 個綠色園區(qū)。攻堅重點：以企業(yè)為主體， 以標準為引領，對標綠色工廠、 園區(qū)、供應鏈標準，建立綠色制造評價機制， 爭創(chuàng)國家綠色設計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。對于創(chuàng)建成為綠色示范工廠、綠色工業(yè)園區(qū)的按照國家、省有關政策給予資金獎勵。責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局。（十）實

14、施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動時間節(jié)點： X年推動 5 家企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核、X 年達到 50 家。 X 年基本實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。攻堅重點：貫徹落實國家和省有關大氣、水、土壤等污染防治方案，制定實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升計劃， 支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術、 工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄自愿實施清潔生產(chǎn)，在鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)開展重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。加快清潔生產(chǎn)技術推廣應用， 定期編制發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)典型案例。責任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委。（十一）建設靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)時間節(jié)點： X年建設 23

15、 個城市礦產(chǎn)類靜脈產(chǎn)業(yè)園。攻堅重點：以資源型城市和廢舊資源回收利用基礎較好的縣（市、區(qū)）為重點，加強再生資源集散市場與“城市礦產(chǎn)”示范基地耦合鏈接，推進大宗固體廢棄物綜合利用和城市礦產(chǎn)資源化利用，建設23 家靜脈產(chǎn)業(yè)園。建立健全循環(huán)經(jīng)濟標準體系，創(chuàng)建省、國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點。責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化委、市質監(jiān)局。（十二）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)時間節(jié)點：大力培育節(jié)能環(huán)保裝備及服務龍頭企業(yè)， 到 X 年成為省重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。攻堅重點：堅持以市場換技術、換投資、換產(chǎn)業(yè)，加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備研發(fā)力度，重點發(fā)展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、環(huán)境

16、污染防治及修復等領域的技術和裝備。充分發(fā)揮 X 名流節(jié)能環(huán)保工程公司在大氣治理方面研發(fā)除塵、 脫硫脫硝脫汞一體化技術， 幫助污染企業(yè)做好節(jié)能環(huán)保工作。 以 X 清潔燃燒技術鍋爐二期項目為依托， 做好低氮鍋爐的生產(chǎn)研發(fā)和全預混燃燒鍋爐研發(fā)工作。 支持利浦筒倉工程有限公司的大型、 特大型養(yǎng)殖類糞便處理、有機物廢棄物、秸稈沼氣工程、城市污水、污泥處理等環(huán)保工程整套設備的推廣應用。 推進 X 艾爾旺公司餐廚垃圾預處理系統(tǒng)及成套設備、 X錦中華水處理設備有限公司的 200 套/ 年纖維轉盤濾池污水處理裝置的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目建設。 持續(xù)培育龍頭企業(yè)、 特色集群。積極推行節(jié)能環(huán)保服務整體解決方案， 加快發(fā)展

17、合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設局。三、保障措施（一）加強組織實施。建立綠色化改造實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，由市工業(yè)和信息化委、 市發(fā)展改革委會同市環(huán)保局、 市商務局等有關部門共同實施，構建職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。設立專家組，為綠色化改造提供技術支撐。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實際制定具體落實方案，納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真組織落實。責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局。（二）加大財稅支持。 積極爭取省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金支持綠色化技術改造。 充分利用各級工業(yè)轉型升級、 技術改造、節(jié)能減排、科技計劃（專項、基金）等資金渠道及政府和社會資本合作（PPP）模式，加大綠色化改造相關專項支持力度。落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保政策，完善綠色產(chǎn)品財政支持政策，落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設備所得稅優(yōu)惠政策， 完善重大綠色化改造項目推進和績效考評機制。責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局、市政府金融辦。（三）拓寬融資渠道。拓寬綠色制造融資渠道，引導和鼓勵社會資本按市場化原則設立和運營綠色產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色企業(yè)上市融資，充分利用