綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案(最新)

1、綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案按照全市農業(yè)農村經濟社會發(fā)展“ X”計劃的總體要求，特制定本規(guī)劃。一、綠色食品產業(yè)開發(fā)的基本情況我市綠色食品產業(yè)起步于 90 年代中期，發(fā)展于本世紀初，目前已具產業(yè)化雛形。 成為調整林區(qū)經濟結構， 致富農民和林業(yè)職工的重要優(yōu)勢特色產業(yè)。 X 年，全市綠色食品產業(yè)實現(xiàn)增加值 3.5 億，農民和務農職工人均綠色食品純收入達到 700 元。近幾年，市委、市政府將綠色食品產業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的五大特色產業(yè)之一，進行專題推進，綠色食品產業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。一是生產基地數(shù)量和規(guī)模不斷壯大。 全市綠色食品生產基地已發(fā)展到 24 處。種植業(yè)綠色食品基地面積達到 52 萬畝，占全市耕地面

2、積的 28% 。已建成省級綠色水稻基地 1 處 20 萬畝，市級綠色大豆基地 1 處 20 萬畝，市級無公害蔬菜基地 5 處 10 萬畝，刺嫩芽、刺五加、篤斯等山野菜、山野果改培基地 8 處 12 萬畝，黑木耳等超千萬袋食用菌基地 6 處， 300 萬只綠色肉雞基地1 處，千頭綠色奶?；?處。二是龍頭企業(yè)群體逐步形成，產業(yè)化水平有所提高。 全市現(xiàn)有精潔米、蔬菜加工產品、山野菜、食用菌和山野果飲品等規(guī)模以上綠特食品加企業(yè)12 家，其中省級龍頭企業(yè)2 家，年加工能力8 萬噸，龍頭企業(yè)與基地農戶全部實行訂單生產，帶動農戶和職工5 萬人。三是市場網絡初步形成， 產品知名度不斷提高。 全市已在鐵力局和

3、 X 區(qū)建立了二處綠特色食品批發(fā)市場， 入駐企業(yè)分別達到 20 家以上。在省內外建立各類營銷網點 69 個，山特產品生產經營企業(yè)與日本、南韓建立了穩(wěn)定的貿易伙伴關系，年出口量在 4000 噸以上。在品牌建設上，積極開展農產品質量安全認證工作，目前全市有12 家企業(yè)，13 種產品獲得有機食品認證， 30 種產品獲得了綠色食品認證，5 種產品獲得了國家農業(yè)部無公害農產品認證。為了統(tǒng)一打造品牌，全市成立了綠色食品協(xié)會，在國家商標局統(tǒng)一注冊了“ X 大森林”集體商標，現(xiàn)已有 24 家綠特色食品企業(yè)在產品包裝上統(tǒng)一使用此商標。同時，各龍頭企業(yè)積極打造自己的品牌商標獲省著名稱號。雖然我市綠色食品產業(yè)發(fā)展取

4、得了一定成效，但從整體上來講，還處于初級發(fā)展階段，對 X 林區(qū)經濟的支撐和產業(yè)替代作用還沒有取得突破性進展，存在著諸多限制因素:一是加工企業(yè)普遍規(guī)模小，參與資源深度開發(fā)，科技研發(fā)及市場開發(fā)能力弱，產品檔次低,對基地和農戶帶動能力不足。 二是龍頭企業(yè)不能與基地實現(xiàn)有效的對接，沒有形成風險共擔，利潤均沾的有效利益聯(lián)結機制。 三是營銷手段落后。特色農產品仍以產地經銷為主， 既缺乏有現(xiàn)代營銷理念和才能的營銷人員和經紀人隊伍，也缺乏連鎖經營，配送經銷等現(xiàn)代營銷手段。四是產品知名度低。特色產品品牌過多、過雜、過濫,不能合力出擊 .五是服務體系不健全。 現(xiàn)有政府序列服務隊伍萎縮，龍頭企業(yè)服務功能尚未發(fā)揮出來

5、，各類專業(yè)協(xié)會和合作組織發(fā)育不成熟。二、規(guī)劃的指導思想、目標、原則和重點。（一）、發(fā)展的優(yōu)勢1 、具有生態(tài)資源優(yōu)勢。 X 林區(qū)物產豐饒，資源豐富。有土肥地潔耕地 200 萬畝。蕨菜、刺嫩芽等十幾種山野菜年儲量近百萬噸，松籽、都柿等山野果 20 余種，年儲量 20 萬噸，這些資源目前僅開發(fā) 1-2% ，隨著森林資源管護經營承包責任制的實施，綠色食品產業(yè)開發(fā)將迅猛發(fā)展。2 、具有廣闊的市場發(fā)展空間。受全球興起的返樸歸真、回歸大自然意識的影響以及人民生活水平的不斷提高， 人們對來自良好生態(tài)環(huán)境的無污染、 天然食品的需求越來越高， 這為我市發(fā)展綠色食品產業(yè)帶來了無限商機。3 、我市確定綠特色食品為“五

6、大后續(xù)產業(yè)”之一，實行了強力推進措施，出臺了鼓勵支持發(fā)展的實施方案， 向綠色食品產業(yè)開發(fā)傾斜各項政策，調動了加工企業(yè)和農戶的積極性， 使綠色食品產業(yè)出現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。特別是黨的 X 提出支持東北地區(qū)老工業(yè)基地加快調整、改造和振興，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)，為我市大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)化經營提供了更加有利的發(fā)展環(huán)境。（二）、指導思想：以農業(yè)和農村經濟結構調整為主線，以改革開放、科技進步為動力，以保護、改善生態(tài)環(huán)境為基礎，以擴大消費需求為導向，面向國內、國際市場，堅持政府推動、市場運作的有效形式，不斷提高綠色食品的科技含量，逐步壯大綠色食品產業(yè)，提高農產品質量和效益，增加農

7、民和務農職工收入，保護人民健康，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的持續(xù)發(fā)展。（三）、目標：1 、到 X 年，全市獲綠色食品、有機食品、無公害食品（以下統(tǒng)稱綠色食品）標志使用權的產品達到50 個，綠色食品種植基地面積達到 60 萬畝，綠色食品實物開發(fā)總量達到15 萬噸，實現(xiàn)增加值5億元，與 X 年相比，遞增 %。到 X 年，獲綠色食品標志使用權的產品達到 60 個，綠色食品種植面積達到80 萬畝，綠色食品實物開發(fā)總量達到 20 萬噸，實現(xiàn)增加值12 億元，與 X 年相比，年均遞增 %。2 、建立起比較完善的綠色食品申報認證、質量監(jiān)測、培訓推廣、信息交流的管理工作體系。3 、形成產業(yè)鏈。逐步建設一批大規(guī)模、標準

8、化的產品和原料生產基地，培育一批從事生產、加工、貿易、科研開發(fā)的產業(yè)化龍頭企業(yè)，健全市場營銷網絡。4 、逐步建立農業(yè)、食品加工業(yè)和其它產業(yè)協(xié)調發(fā)展的綠色食品產業(yè)體系。（四）、原則：1 、以市場為導向、以企業(yè)為主體的原則。掌握市場信息，分析市場動態(tài)，挖掘市場潛力，遵循市場規(guī)律，緊緊圍繞國內、國外市場需求，制定規(guī)劃，落實措施，促進發(fā)展。2 、因地制宜、突出特色的原則。從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，選準發(fā)展重點、主要產業(yè)和主導產品。3 、科學規(guī)劃、合理布局的原則。按照生態(tài)特點，資源優(yōu)勢和加工水平，確定發(fā)展規(guī)模和速度，防止盲目發(fā)展和低水平重復建設，避免結構雷同可能造成的新的不良競爭。4 、可持續(xù)發(fā)展

9、的原則。處理好短期利益與長遠發(fā)展的關系，實現(xiàn)經濟利益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一和良性循環(huán)。 適應農業(yè)發(fā)展新階段的需要， 正確處理綠色食品發(fā)展與生態(tài)農業(yè)、 農業(yè)產業(yè)化經營的關系，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。5 、以質量為核心的原則。在技術上始終依據(jù)綠色食品標準，嚴格堅持“從土地到餐桌”的全程質量控制。在管理上始終按照X 省綠色食品管理條例和有關規(guī)章制度，對綠色食品實施嚴格、規(guī)范的標識管理。（五）、重點：1 、農產品（ 1）大米：重點扶持鐵力市四寶米業(yè)公司，引進先進設備和工藝，擴大生產規(guī)模，提高加工水平。（ 2）大豆、蕓豆：重點扶持 X 縣嘉禾綠色農產品公司，帶動全市大豆、蕓豆生產。（ 3）蔬菜

10、和水果：重點扶持鐵力林業(yè)局松濤集團、朗鄉(xiāng)林業(yè)局翠花蔬菜集團、桃山林業(yè)局悅威集團發(fā)展油豆角、粘玉米、毛豆、馬鈴薯等速凍保鮮食品。 鼓勵引導市區(qū)蔬菜、 瓜果生產者申報無公害農產品產地認定和產品認證。2 、畜牧水產品：重點扶持友好養(yǎng)殖加工總廠、鐵力林業(yè)局松濤集團發(fā)展肉雞、奶牛生產；鼓勵引導鐵力市金龍公司、 桃山悅威集團、友好林海兔業(yè)申報綠色食品，引導X 縣利用 X 水資源，發(fā)展名優(yōu)特魚種江水養(yǎng)殖。3 、山特產品：結合實施森林資源管護承包經營責任制，將我市建設成為全國最大的綠色山特產品基地。 重點扶持山菜王公司、 鐵力林業(yè)局松濤集團、嘉蔭綠色農產品公司發(fā)展刺嫩芽、黃瓜香、猴腿、刺五加、食用菌等產品，擴

11、大蜂蜜、林蛙等申報品種。新上兆豐等高科技項目。4 、飲品：重點扶持 x 泉飲公司、 xx 泉水公司， x 礦泉水生產企業(yè)，組建礦泉水集團。引導鼓勵 x、雪源等果酒、飲料生產企業(yè)申報綠色食品。通過招商引資， 新上升輝果飲、新昊樺樹汁等大型加工項目。三、加強領導，優(yōu)化服務，促進綠色食品業(yè)的發(fā)展（一）、加大開發(fā)力度。有針對性地引導有特色、有實力、產品有市場、管理水平高、經濟效益好的企業(yè)積極生產綠色食品；進一步擴展產品范圍， 優(yōu)化產品結構。一是綠色食品開發(fā)與 “菜籃子” 、“大豆振興”、 “奶業(yè)振興”工程建設相結合，使綠色食品工程成為豐富城鄉(xiāng)人民食品供給， 提高人民健康水平的一支重要力量；二是把綠色食

12、品開發(fā)與推動農業(yè)產業(yè)化經營相結合，發(fā)展拳頭產品， 扶持龍頭企業(yè)，將農工商、產加銷銜接起來，提高農業(yè)的綜合素質，走生態(tài)農業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的路子； 三是把綠色食品開發(fā)與發(fā)展出口創(chuàng)匯農業(yè)相結合，生產高質量、 高附加值的農產品，提高我市農產品在國內國際市場的競爭力，增加出口創(chuàng)匯額； 四是把綠色食品開發(fā)與實施名牌戰(zhàn)略相結合，促進企業(yè)樹立品牌意識和名牌形象。（二）、加大基地建設力度。要充分利用我市林地面積大、野生動植物資源豐富的優(yōu)勢， 結合森林資源劃區(qū)管護經營， 突出抓好林副山特綠色食品基地建設。 鼓勵民營經濟和外資參與投資建設綠色食品基地，實行“誰投資、誰建設、誰所有”的政策。建設綠色食品生產基地要與農業(yè)

13、結構調整、農業(yè)綜合開發(fā)相結合，與實施農業(yè)標準化、科教興農和農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)相結合，整體推進綠色食品基地建設。對綠色食品基地要實行規(guī)范管理，實行從環(huán)境收獲貯運加工的全程質量監(jiān)督，建立嚴格的檔案制度，記錄綠色食品生產、生產資料使用和病蟲害發(fā)生防治等資料， 實行科學的規(guī)范化管理， 確?；禺a品符合綠色食品的質量安全標準。（三）、扶強扶壯一批龍頭企業(yè)， 推進綠色食品加工產業(yè)化經營。要按照大規(guī)模、高科技、外向型、新機制的原則，大力培育和發(fā)展一批綠色食品加工龍頭企業(yè)。 按照市場經濟規(guī)律， 推進龍頭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，引導龍頭企業(yè)以品牌為核心， 以資本為紐帶，采取整體兼并聯(lián)、出資買斷、投資控股，聯(lián)合經營等形式，

14、圍繞四寶大米、盛中乳品、友好肉雞、金龍生豬、悅威大鵝、林海兔業(yè)、嘉蔭絨山羊、山菜王山特產品等，組建 3 5 個龍頭企業(yè)集團，形成“聯(lián)合艦隊”，提高產業(yè)集中度。深入學習和推廣浙閩經驗， 加大對綠色食品民營企業(yè)的扶持力度，推進綠色食品民營經濟快速成長做大做強。（四）、加大科技推廣力度。以現(xiàn)有農業(yè)科技和食品加工技術為基礎，加強技術推廣體系建設。鼓勵綠色食品企業(yè)與科研院所、大專院校合作，研究、 開發(fā)和創(chuàng)新綠色食品技術；各綠色食品生產單位要建立科技開發(fā)資金， 用于科技創(chuàng)新， 加快綠色食品特有的生產資料開發(fā)和生產，大力發(fā)展有機與生物肥料、生物農藥、生物獸藥、環(huán)保飼料及添加劑、無污染包裝物的生產， 使我市綠

15、色食品相關技術達到國內先進水平。同時，要進一步加強綠色食品的技術培訓，納入各級農業(yè)部門的農業(yè)技術培訓計劃， 全面提高綠色食品管理部門和生產經營單位的經營管理人員的科技水平，促進綠色食品的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（五）、加大監(jiān)管力度。各級農業(yè)行政主管部門要與工商、技術監(jiān)督等部門，對市場上出現(xiàn)的假冒偽劣綠色食品給予制止打擊，維護綠色食品的良好形象，維護消費者和生產者的合法權益。（六）、加大市場營銷力度。不斷完善鐵力局、 X 區(qū)二個綠色特色產品批發(fā)零售市場，擴大規(guī)模、增加設施、完善功能、規(guī)范經營，使其成為我市綠色特色食品的重要集散地。 在較大的農貿市場、商場、超市設立綠色食品營銷專區(qū)、專柜，推進綠色特色食品進入市場。充分發(fā)揮綠色食品專業(yè)協(xié)會作用，通過協(xié)會、組織生產經營企業(yè)統(tǒng)一使用“ X 大森林”團體性商標、逐步統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一對外，在全國建立“ X 大森林”特產連銷營銷網絡。利用X 市農業(yè)信息網，積極探索網上銷售。大力開拓國際市場，擴大綠色食品出口。（七）、加大宣傳力度。通過各種新聞媒體，多形式、多途徑、多渠道地宣傳綠色食品以及綠色食品對人們健康的重要作用， 擴大綠色食品的影響，進一步提高各級領導、社會各界、生產企業(yè)和廣大消費者對綠色食品的認識，讓全社會都來關心、支持和參與綠色消費，共同推動綠色食品業(yè)的發(fā)展。（八）加大扶持力度。綠色食品業(yè)涉及面廣，工作