珠海住房租賃治安管理規(guī)定

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上珠海市住房租賃治安管理規(guī)定 第一條 【目的依據】為加強住房租賃管理，保障住房租賃市場的健康發(fā)展，維護社會公共利益和租賃雙方當事人的合法權益，根據中華人民共和國城市房地產管理法、中華人民共和國治安管理處罰法、租賃房屋治安管理規(guī)定、廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定、商品房屋租賃管理辦法等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內的住房租賃管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱住房租賃，是指出租人將其房屋出租用于居住或者兼用作居住的房屋，由承租人向出租人支付租金。公共住房租賃、廉租房，不適用本規(guī)定。第三條 【依法管理、屬地管理原則】住房租賃管理堅持依法管理的

2、原則，尊重和保護公民、法人和其他組織的合法權益。堅持屬地管理，按照政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，所有人、出租人、管理人全面負責的原則，實行住房租賃管理責任制。第四條 【社會治理原則】鼓勵和支持社會各方參與住房租賃的管理，實現政府治理和社會自我調節(jié)、居民自我治理的良性互動。居民委員會、村民委員會可以根據本地區(qū)實際，組織居民制定住房租賃安全管理公約，對住房租賃實行自治管理。第五條 【政府職責和建立住房租賃管理機構】本市成立市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級管理機構，其中市、區(qū)成立流動人口和住房租賃服務管理領導小組和辦公室，鎮(zhèn)街設立流動人口和住房租賃服務管理中心。各級人民政府、鎮(zhèn)街負責本行政區(qū)域內流動人口和住房租賃管理

3、工作，將住房租賃管理工作作為流動人口服務管理工作的重要組成部分，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。流動人口和住房租賃管理工作所需經費納入各級人民政府財政預算。第六條【社會管理協(xié)管員的聘用】區(qū)（功能區(qū)）級以上人民政府應當根據不低于每200戶或500人流動人口配備一名協(xié)管人員的標準聘用社會管理協(xié)管員，確保有足夠的服務管理流動人口人員。社會管理協(xié)管員的聘用條件、聘用程序及其工作職責和管理辦法由區(qū)（功能區(qū)）級人民政府制定，并納入鎮(zhèn)街財政保障。第七條 【流動人口和住房租賃服務管理領導小組和辦公室】市、區(qū)流動人口和住房租賃服務管理領導小組和辦公室負責住房租賃管理的統(tǒng)籌協(xié)調、組織推動和督促指導工作，組織指導住房租賃

4、管理平安創(chuàng)建工作，把住房租賃管理工作納入社會治安綜合治理考評。第八條 【各行政部門職責】人民政府、公安、計劃生育、工商、稅務、財政、發(fā)改、住規(guī)建、國土（不動產登記中心）、城管等行政主管部門應當按照各自職責，相互配合，依法對住房租賃進行綜合管理。建立信息交流制度，實現管理資源共享。公安機關負責與住房租賃屋主簽訂治安安全責任書和反恐責任書，對住房租賃開展治安檢查和整治，消除治安防范漏洞，及時查處和依法打擊違法犯罪行為；負責指導開展人員信息采集、對租賃當事人的居住信息管理；負責對住房租賃中重點人員進行管理。衛(wèi)計部門負責承租人和居住人員的計劃生育管理、人員信息登記。工商行政管理部門負責對經濟活動進行綜

5、合監(jiān)督管理，查處利用住房租賃進行違法經營等行為。稅務行政主管部門負責住房租賃的稅收征收財政部門負責保障住房租賃管理工作經費發(fā)改部門負責建立和完善市公共信用信息管理系統(tǒng)，并統(tǒng)籌推進住房租賃有關信用信息的歸集和管理。住規(guī)建部門及不動產登記中心負責房屋租賃市場、出租房屋建筑結構安全的監(jiān)督管理和房地產經紀的行業(yè)管理，并建立住房租賃活動的信用評價體系，及時將不良信用記錄錄入市公共信用信息管理系統(tǒng)。城市管理綜合執(zhí)法部門依照職責，負責違法建設房屋的查處。住房租賃的消防管理由消防主管部門另行規(guī)定。水、電、燃氣、電信等公共服務機構，應當積極配合住房租賃消防安全管理工作。電力管理部門和燃氣管理部門應當定期對住房租

6、賃的用電、用氣安全情況進行檢查，發(fā)現安全隱患的，應當通知出租人、管理人和承租人及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，可以依法采取停止供電、供氣等必要措施。第九條【信息共享】市人民政府應當按照全市統(tǒng)一、資源整合、互聯(lián)互通的原則，由信息辦搭建、維護珠海市全員人口信息平臺，公安、教育、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生等部門應當依托本市全員人口信息平臺，按照各自職責和權限采集、維護流動人口信息，完善流動人口信息共享機制，實現政府職能部門間的信息共享。整合人口信息，建立和完善珠海市全員人口信息庫，人口信息庫由市人口辦（設在公安機關）管理，按規(guī)定向各部門提供使用珠海市人

7、口信息。第十條【執(zhí)法責任和信息通報】公安、住規(guī)建及不動產登記中心、人社、工商、民防、衛(wèi)計、稅務和城管等行政部門和流動人口與住房租賃服務管理中心應建立工作協(xié)作機制，相互配合，依法落實對住房租賃管理的監(jiān)督檢查責任；在工作中發(fā)現不屬于本部門查處的違法行為，應當及時告知有關行政部門依法查處，實現住房租賃管理工作銜接聯(lián)動。 房地產經紀機構、住房租賃當事人應當配合有關行政部門對住房租賃進行管理。第十一條 【鎮(zhèn)街流動人口服務管理中心提供服務的范圍】流動人口服務管理中心應當建立巡視制度，采集住房租賃信息、租住人員信息，對住房租賃情況進行日常檢查，做好下列工作：（一）發(fā)現登記信息不實的，予以更正；（二）發(fā)現未登

8、記的，進行補登；（三）發(fā)現房屋存在安全隱患的，督促出租人或者承租人進行整改；（四）發(fā)現違反治安、消防、衛(wèi)生、供電用電、燃氣使用安全隱患、計劃生育、建筑結構安全等管理規(guī)定的違法行為，報告上級出租房屋管理機構或者其他有關行政部門。（五）宣傳有關房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識；（六）告知有關人員辦理流動兒童入學、國家免疫規(guī)劃項目的預防接種、計劃生育免費技術服務等事項的規(guī)定和流程；（七）根據當事人的要求出具與住房租賃有關的證明；（八）受相關職能部門委托，協(xié)助辦理居住登記、居住證件，交驗、登記流動人口婚育證明，簽訂治安安全責任書、反恐責任書，納稅等服務等；（九）提供維權服務信息；（十）市和區(qū)、縣

9、人民政府規(guī)定的其他服務項目。 第十二條【申報住房租賃信息】出租人與承租人訂立房屋租賃合同，出租人（管理人）應當向公安機關或公安機關委托的機構報送以下信息：（1） 出租人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；（2） 承租人和共同居住人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；（3） 住房租賃地址及出租房間號；（4） 出租用途和租期其他共同居住使用人員發(fā)生變更的，出租人、管理人、承租人應當在其入住后三日內登記信息。房屋停止租賃的，出租人、管理人應當在承租人及其他共同居住使用人員離開后三日內登記。第十三條【信息報送方式】出租人或住房租賃管理人可通過以下方式報送住房租賃信息：（一）住房租賃所在地公安派

10、出所或者社區(qū)警務室、流動人口和住房租賃服務管理中心；（二）微信或者短信、電話、傳真等；（三）公安機關提供的人口信息自助申報系統(tǒng)等網絡系統(tǒng)。公安機關應當為信息報送提供便利、簡化辦事程序，在住房租賃集中地區(qū)、辦事窗口、網站公布報送住房租賃信息的流程、途徑、材料目錄。第十四條【特殊住房租賃管理】對于市面上所有出租的小產權房、自建房、產權不清房均按照先納管后整改的原則先行登記管理。流動人口服務管理中心要將住房租賃存在的內部隱患報送給相關職能部門并提出整改意見。第十五條 出租的住房，應當以原設計的房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。不得在房間內設置住人的夾層閣樓和超過2層的床位。 原設計為餐廳、廚房

11、、衛(wèi)生間、陽臺、過廳、過道、貯藏室、地下室、半地下室、車庫、單車房的非居住空間，不得出租供人員居住。第十六條 【應當安裝信息管理系統(tǒng)的租賃住房】出租房間在二十間以上或者床位在三十張以上的住房租賃，出租人、管理人還應當遵守以下規(guī)定：（1） 配備專職管理人員，制定管理制度，定期開展治安安全自查；（2） 安裝符合技防標準的住房租賃門禁視頻系統(tǒng)；（3） 在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設備，留存監(jiān)控錄像資料時長不得低于三十日，且留存期間不得刪改或者非法挪作他用；在住房租賃的顯眼位置懸掛和張貼住房租賃治安管理相關規(guī)定，建立人員信息登記臺賬或使用登記系統(tǒng)。單位承租房屋作為集體宿舍供本單位職工居

12、住的，單位應當按照前款規(guī)定履行安全管理職責。第十七條【旅業(yè)與住房租賃的區(qū)分界定】 住房租賃不得擅自經營旅館業(yè)。同時滿足以下條件的住房租賃，視為經營旅館業(yè)，按照旅館業(yè)管理：（一）按日或者小時計價收費的；（二）提供住宿必需的用品和設施的；（三）有服務人員向社會公眾提供住宿服務的。目前，市面上存在的旅業(yè)式出租屋、網約房等提供住宿服務的納入旅館業(yè)管理。第十八條【租賃主體治安管理責任】出租人、管理人是住房租賃治安安全的直接責任人。對無法履行治安消防義務的出租人，應當委托能夠履行治安管理義務的個人或單位進行管理。承租人將承租房屋的部分或者全部轉租給第三人的，轉租人、管理人是住房租賃治安管理的直接責任人。轉

13、租前的出租人按照本規(guī)定和住房租賃合同的約定，承擔相應的治安管理責任；沒有書面約定轉租人治安管理責任的，轉租之前的出租人與轉租人、管理人同為直接責任人。承租人和其他共同居住人按照本規(guī)定和房屋租賃合同的約定，承擔相應的治安管理責任。第十九條【治安管理安全責任書、反恐安全責任書】出租人、管理人應當在首次簽訂出租合同或者首個承租人入住后三個工作日內，到住房租賃所在地公安派出所、基層管理服務站或者公安機關提供的人口信息自助申報系統(tǒng)等網絡系統(tǒng)簽訂治安安全責任書、反恐安全責任書。出租人、管理人發(fā)生變更的，應當重新簽訂治安責任保證書。在本規(guī)定頒布前已出租房屋的，應當在本規(guī)定頒布實施后三十日內報送。第二十條【安

14、裝物防技防設施】鼓勵和支持出租人、管理人主動安裝符合技防標準的技防產品和技防系統(tǒng)，完善住房租賃消防設施、設備和器材。住房租賃安裝使用符合技防標準的門禁視頻系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設備等技防產品和技防系統(tǒng)的，市人民政府、區(qū)、鎮(zhèn)街人民政府可以按一定比例給予財政補貼，具體補貼辦法由市人民政府另行制定。第二十一條【出租人的治安義務】出租人、管理人應履行住房租賃治安安全責任，遵守以下規(guī)定：（一）按規(guī)定登記和報送承租人和其他共同居住人員的信息，并確保信息真實準確；（二）督促承租人和其他共同居住人員中的流動人員及時向公安機關申報居住登記，承租人或共同居住人為境外人員的，督促其辦理臨時住宿登記；（三）健全住房租賃治安防

15、范措施，定期對住房租賃進行檢查，及時消除治安防范漏洞；（四）發(fā)現承租人和共同居住人涉嫌違法行為或者是犯罪嫌疑人的，應當及時報告公安機關，并配合公安機關查處；（五）不得將房屋出租給不能出示有效身份證件的人員，或者單獨出租給無民事行為能力、限制民事行為能力的人員；（六）不得將房屋出租用于違法犯罪活動；（七）不得將房屋出租給明知有違法犯罪嫌疑的人員；（八）未經依法許可，不得擅自經營旅館業(yè)；（九）其他法律、法規(guī)規(guī)定的義務。第二十二條【承租人和其他共同居住人員的責任】承租人和其他共同居住人員應遵守以下規(guī)定：（一）持有本人居民身份證件或者其他合法有效身份證明；（二）流動人口應當按要求申報居住登記；（三）留

16、宿境外人員的，或者向境外人員出租、轉租、轉借房屋的，留宿人、境外人員應當按規(guī)定二十四小時內到公安機關辦理臨時住宿登記；（四）發(fā)現共同居住人員有違法活動或者有犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關報告；（五）不得利用住房租賃生產、儲存、經營易燃、易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險物質，不得利用住房租賃從事違法犯罪活動。第二十三條【行政部門及工作人員的責任】具有房屋租賃管理職責的行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十四條【責令停止出租的情形

17、】出租人、管理人不履行治安安全責任，導致住房租賃有下列情形之一的，由公安機關責令停止出租：（一）發(fā)生重特大刑事案件的；（二）發(fā)生黃、賭、毒以及生產、儲存、經營危險品等治安行政案件的；（三）一年內兩次以上發(fā)生其他刑事案件或者治安行政案件的；（四）發(fā)生死亡一人以上或者重傷三人以上的災害事故；或者一年內兩次次以上發(fā)生其他災害事故的；（五）違反本條例規(guī)定，年內因未申報居住人員信息被處罰三次及以上的或處罰未履行完畢的；（六）其他應當責令停止出租的情形。整改完畢并經檢查合格的，由公安機關作出解除責令停止出租的決定。第二十五條 對違反本規(guī)定的下列行為，由公安機關按照下列規(guī)定處罰：（一）出租人、管理人違反本條

18、例第十二條、第二十一條第（一）、（二）項規(guī)定，未按規(guī)定登記、變更、申報承租人的有關信息的，每人處兩百元以下罰款。承租人違反本規(guī)定第十二條、第二十二條（二）、（三）項，未申報共同居住人信息的，每人處兩百元以下罰款。（二）出租人違反第十六條規(guī)定，出租人、單位未落實安全管理責任的，責令改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處三萬元以上十萬元以下罰款。（三）出租人違反第十九條規(guī)定，未到房屋所在地公安派出所簽訂治安安全責任書，由公安機關責令限期補辦手續(xù)，逾期拒不整改的處以一千元以上三千元以下的罰款；（四）出租人違反本規(guī)定第二十一條第（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定，出租人向無身份證明的、有違法犯罪嫌疑的人出租房屋，或者發(fā)現承租人利用出租房屋有犯罪活動嫌疑，不向公安機關報告的，每人處三千元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴重者可并處十五日以下拘留。（五）出租人違反本規(guī)定第二十一條第（八）項規(guī)定，按廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定、廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定相關規(guī)定進行處罰。（六）承租人違反本規(guī)定第二十二條第（五）項規(guī)定，承租人使用租賃房屋生產、儲存、經營危險物質的，沒收非法所得。利用住房租賃從事違法犯罪活動的，依法追究刑事責任 。（七）用人單位未按照本條例第八條規(guī)定為本單位已經建立勞動關系的勞動者代為申報居住