安全評價講座課件(鋼鐵企業(yè))

1、安全環(huán)保處安全環(huán)保處 安全評價安全評價一、什么是安全評價？一、什么是安全評價？二、為什么做安全評價？二、為什么做安全評價？三、安全評價的起源是什么？三、安全評價的起源是什么？四、安全評價的法律依據(jù)是什么？四、安全評價的法律依據(jù)是什么？五、具備什么條件才能做安全評價？五、具備什么條件才能做安全評價？ 目目 錄錄六、什么項目必須做安全評價？六、什么項目必須做安全評價？七、安全評價分幾種？七、安全評價分幾種？八、安全評價的一般程序是什么？八、安全評價的一般程序是什么？九、安全評價方法概論九、安全評價方法概論十、安全評價報告十、安全評價報告 一、什么是安全評價？一、什么是安全評價？ 安全評價又稱危險評

2、價，是對生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)中存在的危險危害因素進行分析，采取定性或定量的科學評價方法判明其危險或危害程度及可產(chǎn)生的后果，在此基礎(chǔ)上提出可行的安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對策。 二、為什么做安全評價？ 控制危險控制危險 預(yù)防事故預(yù)防事故 科學管理科學管理 安全評價的目的安全評價的目的 安全預(yù)評價作為初步設(shè)計的重要依據(jù) 作為建設(shè)單位施工作業(yè)和運行安全管理的依據(jù) 作為國家安全監(jiān)督管理的重要手段 三、安全評價的起源？ 危險評價起源于危險評價起源于2020世紀世紀3030年代的年代的美國保險業(yè)。美國保險業(yè)。 四、安全評價的法律依據(jù)是什么？四、安全評價的法律依據(jù)是什么？ 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 第第2424條條 生產(chǎn)經(jīng)營

3、單位新建、改建、生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)當與主擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。入生產(chǎn)和使用。四、安全評價的法律依據(jù)是什么？四、安全評價的法律依據(jù)是什么？ 建設(shè)項目建設(shè)項目( (工程工程) )勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定( (勞動部令勞動部令19961996第第3 3號號) ) 第6條 (二)初步設(shè)計會審前，必須向勞動行政部門報送建設(shè)項目勞動安全預(yù)評價報告。 第7條 建設(shè)項目勞動安全預(yù)評價，應(yīng)在工程可行性研究階段，由建設(shè)單位自主選擇并委托建設(shè)項目設(shè)計單位以外的有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資

4、格的單位承擔。 五、具備什么條件才能做安全評價五、具備什么條件才能做安全評價 1. 1. 評價人員評價人員 安全評價人員安全評價人員要有資格；要有資格； 專家專家熟悉生產(chǎn)工藝、設(shè)備。熟悉生產(chǎn)工藝、設(shè)備。2.2.評價單位評價單位 有評價資質(zhì)有評價資質(zhì)至少有至少有1010名具有安全評價資名具有安全評價資格的人員。格的人員。3.3.資格和資質(zhì)管理單位資格和資質(zhì)管理單位 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 六、什么項目必須做安全評價六、什么項目必須做安全評價 1. 1.安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第二十五條第二十五條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)

5、當分別按照危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。全評價。 凡符合下列情況之一的，必須進行建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價： 1)大中型和限額以上的建設(shè)項目； 2)火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目； 3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目； 4)大量生產(chǎn)或使用級危害程度、級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目； 5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目； 6)勞動行政部門確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。 2.2.建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定第八條第八條3

6、.3.危險化學品登記管理辦法危險化學品登記管理辦法（國家經(jīng)（國家經(jīng)貿(mào)委第貿(mào)委第3535號令）第十三條號令）第十三條 對危險性不明的化學品，生產(chǎn)單位應(yīng)在本辦法實施之日起1年內(nèi)，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認可的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對其危險性進行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。 對新化學品，生產(chǎn)單位應(yīng)新化學品投產(chǎn)前1年內(nèi)，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認可的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對其危險性時行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。 4 4危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法（國家經(jīng)貿(mào)委第（國家經(jīng)貿(mào)委第3636號令）第七條號令）第七條 申請經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資申請經(jīng)營許可證的單位

7、自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對本單位的經(jīng)營條件進質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對本單位的經(jīng)營條件進行安全評價。行安全評價。 5 5危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法辦法（國家經(jīng)貿(mào)委第（國家經(jīng)貿(mào)委第3737號令）第七條號令）第七條： 申請定點生產(chǎn)的企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)申請定點生產(chǎn)的企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)的評價機構(gòu)，對本單位的生產(chǎn)條件進行評價。的評價機構(gòu)，對本單位的生產(chǎn)條件進行評價。 七、安全評價分幾種七、安全評價分幾種 根據(jù)工程項目的建設(shè)階段，安全根據(jù)工程項目的建設(shè)階段，安全評價分為評價分為預(yù)評價預(yù)評價、竣工驗收評價竣工驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價現(xiàn)狀綜合評價和和專項評價專

8、項評價幾種。幾種。 可性性性研究施工設(shè)計初步設(shè)計施工建設(shè)竣工驗收投產(chǎn)運行安全預(yù)評價竣工驗收評價安 全 現(xiàn) 狀 綜 合 評 價八、安全評價的一般程序八、安全評價的一般程序 簽訂評價合同簽訂評價合同 收集資料收集資料 編寫評價大綱編寫評價大綱 現(xiàn)場勘察與檢查現(xiàn)場勘察與檢查 修改并確定評價大綱修改并確定評價大綱 匯總編寫評價報告匯總編寫評價報告 評價報告外審評價報告外審 進行評價工作進行評價工作 評價報告內(nèi)審評價報告內(nèi)審 專家評審會專家評審會 政府審批文件政府審批文件 建設(shè)單位與評價單位建設(shè)單位與評價單位 評價項目組評價項目組 評價項目組評價項目組 評價項目組評價項目組 評價項目組評價項目組 評價項

9、目組評價項目組 評價項目組評價項目組 評價單位評價單位 建設(shè)單位和政府部門建設(shè)單位和政府部門 政府組織政府組織 政府政府 序序 號號檢查檢查項目項目標標 準準標準標準分分實際實際得分得分問問 題題嚴重嚴重程度程度 九、安全評價方法概論九、安全評價方法概論 1.1. 安全檢查表（安全檢查表（SCLSCL）2.2.事故樹（事故樹（FTAFTA）結(jié)果到原因結(jié)果到原因3.3.事件樹（事件樹（ETAETA）原因到結(jié)果原因到結(jié)果S1斷鉤跑車斷鉤跑車調(diào)車員未采取措施調(diào)車員未采取措施135 站運轉(zhuǎn)措施站運轉(zhuǎn)措施正確正確調(diào)車員采取制動調(diào)車員采取制動措施措施135 站運轉(zhuǎn)失誤站運轉(zhuǎn)失誤117 站運轉(zhuǎn)失誤站運轉(zhuǎn)失誤

10、117 站運轉(zhuǎn)措施正站運轉(zhuǎn)措施正確確S3S2S4 事故事故露天礦斷鉤跑車事故的事故樹露天礦斷鉤跑車事故的事故樹4.4.預(yù)先危險性分析（預(yù)先危險性分析（PHAPHA） 單單 元元工作工作狀態(tài)狀態(tài)事事 故故原原 因因結(jié)結(jié) 果果危險危險等級等級措措 施施 2）危險等級分級表級級 別別危危 險險 程程 度度1 1級級安全的，可以忽略安全的，可以忽略2 2級級臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時尚不能造成人臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時尚不能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)予排除或采取控制措施員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)予排除或采取控制措施3 3級級危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞

11、，要立即采取措施取措施4 4級級破壞性的，會造成災(zāi)難性事故，必須立即排除破壞性的，會造成災(zāi)難性事故，必須立即排除5. 5. 作業(yè)條件危險性評價法（作業(yè)條件危險性評價法（LECLEC） 是評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性的半定量評價方法。 作業(yè)環(huán)境危險性可用下式來確定： D= L E C 式中：D作業(yè)環(huán)境危險性; L事故或危險事件發(fā)生可能性； E操作人員暴露于危險環(huán)境中的頻率； C危險嚴重度（發(fā)生事故的后果嚴重度）。1 1）發(fā)生事故的可能性大?。┌l(fā)生事故的可能性大小L L表示事故或危險事件發(fā)生的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為

12、l。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數(shù)定為.，而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如下表所示。 2)2)發(fā)生事故的可能性發(fā)生事故的可能性L L 分數(shù)值分數(shù)值事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性 l0 l0 完全可以預(yù)料完全可以預(yù)料 6 6 相當可能相當可能 3 3 可能，但不經(jīng)常可能，但不經(jīng)常 l l 可能性小，完全意外可能性小，完全意外 0 05 5 很不可能，可以設(shè)想很不可能，可以設(shè)想 0 02 2 極不可能極不可能 0 01 1 實際不可能實際不可能 3)3)暴露于危險環(huán)境的頻繁程度暴露于危險環(huán)

13、境的頻繁程度E E人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值，如下表所示。暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 l0 連續(xù)暴露 6 每天工作時間內(nèi)暴露 3 每周一次，或偶然暴露 2每月一次暴露 1 每年幾次暴露 05 非常罕見地暴露 4)4)發(fā)生事故產(chǎn)生的后果發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C C事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結(jié)果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分數(shù)值為l一 100，把需要救護的輕微傷害規(guī)定分數(shù)為l，把造

14、成多人死亡的可能性分數(shù)規(guī)定為l00，其他情況的數(shù)值均在l與100之間，如下表所示。 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C C分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 100 大災(zāi)難，許多人死亡 40 災(zāi)難，數(shù)人死亡 15 非常嚴重，一人死亡 7 嚴重，重傷 3 重大，致殘 1 引人注目，需要救護 4)4)危險性分值危險性分值D D根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度，但關(guān)鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗，總分在20以下是被認為低危險的；如果危險分值到達70160之間，那就有顯著的危險性，需要及時整改；如果危險分值在160一320之間，那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度危險環(huán)境；危險性分值危險性

15、分值D D分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止； 危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。危險等級劃分如下表所示。 5 5）危險等級劃分）危險等級劃分D D值值 危險程度危險程度 320 320 極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)極其危險，不能繼續(xù)作業(yè) 160160320 320 高度危險，要立即整改高度危險，要立即整改 7070一一160 160 顯著危險，需要整改顯著危險，需要整改 202070 70 一般危險，需要注意一般危險，需要注意 20 20 稍有危險，可以接受稍有危險，可以接受 6.DOW6.D

16、OW火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法 綜合考慮物質(zhì)、工藝和安全措施的綜合考慮物質(zhì)、工藝和安全措施的定量評價方法定量評價方法 7.ICI Mond 7.ICI Mond 火災(zāi)爆炸毒性危險評價火災(zāi)爆炸毒性危險評價法法8.易燃易爆有毒重大危險源評價法 現(xiàn)實危險性評價現(xiàn)實危險性評價A固有危險性評價固有危險性評價B1危險性抵消因子危險性抵消因子B2事 故 易 發(fā) 性 評 價事 故 易 發(fā) 性 評 價B11事故嚴重度評價事故嚴重度評價B12危 險 物危 險 物質(zhì) 事 故質(zhì) 事 故易 發(fā) 性易 發(fā) 性評價評價B111工 藝 過工 藝 過程 事 故程 事 故易 發(fā) 性易 發(fā) 性評價評價B112事

17、故事 故強 度強 度評 價評 價B121事故現(xiàn)事故現(xiàn)場環(huán)境場環(huán)境因素評因素評價價B122工藝、工藝、設(shè)備、設(shè)備、容器建容器建筑結(jié)構(gòu)筑結(jié)構(gòu)抵消因抵消因子子B21人 員人 員素 質(zhì)素 質(zhì)抵 消抵 消因 子因 子B22安 全安 全管 理管 理抵抵 消消因 子因 子B23十、安全評價報告十、安全評價報告 第一章第一章 概述概述第二章第二章 危險危害因素分析危險危害因素分析第三章第三章 評價單元劃分及評價方法選擇評價單元劃分及評價方法選擇第四章第四章 勞動安全衛(wèi)生評價勞動安全衛(wèi)生評價第五章第五章 勞動安全衛(wèi)生對策措施勞動安全衛(wèi)生對策措施第六章第六章 評價結(jié)論評價結(jié)論 第一章第一章 概述概述1.1 1.1

18、 項目單位概況項目單位概況1.2 1.2 編制說明編制說明 1.2.1 1.2.1 編制依據(jù)編制依據(jù) 1.2.2 1.2.2 評價范圍評價范圍 1.2.3 1.2.3 評價目的評價目的 1.2.4 1.2.4 評價程序評價程序 第二章第二章 危險危害因素分析危險危害因素分析2.1 2.1 工程概況工程概況 2.1.1 2.1.1 工程概況工程概況 2.1.2 2.1.2 總平面布置總平面布置 2.1.3 2.1.3 總工藝流程總工藝流程 2.2 2.2 危險及有害因素分析危險及有害因素分析 2.2.1 2.2.1 選址選址 地質(zhì)、地形、氣象、交通、自地質(zhì)、地形、氣象、交通、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、

19、搶險救災(zāi)然災(zāi)害、周圍環(huán)境、搶險救災(zāi)條件。條件。 2.2.2 2.2.2 平面布局平面布局 功能分區(qū)、有害物品及設(shè)施布功能分區(qū)、有害物品及設(shè)施布置、工藝布置、建筑物布置、置、工藝布置、建筑物布置、安全衛(wèi)生距離、廠區(qū)交通。安全衛(wèi)生距離、廠區(qū)交通。 2.2.3 2.2.3 建建( (構(gòu)構(gòu)) )筑物筑物 結(jié)構(gòu)、防火、防爆、通道（操作、結(jié)構(gòu)、防火、防爆、通道（操作、安全、運輸、檢修）、開門、衛(wèi)安全、運輸、檢修）、開門、衛(wèi)生設(shè)施、通風、采光生設(shè)施、通風、采光 2.2.4 2.2.4 物質(zhì)物質(zhì) 原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的安全特原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的安全特性，如毒性、腐蝕性、燃爆性性，如毒性、腐蝕性、燃爆性 2.

20、2.5 2.2.5 工藝工藝 溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)條件、事故及失控狀態(tài) 2.2.6 2.2.6 一般設(shè)備一般設(shè)備 運動部分、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)運動部分、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作和誤操作 2.2.7 2.2.7 化工設(shè)備化工設(shè)備 高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、控制、高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、控制、操作、檢修、故障、人失誤等操作、檢修、故障、人失誤等 2.2.8 2.2.8 特種設(shè)備特種設(shè)備 鍋爐、壓力容器、壓力管理、危險品的容鍋爐、壓力容器、壓力管理、危險品的容器防爆電氣、提升設(shè)備等器防爆電氣、提升設(shè)備等 2.2.9 2.2.9 公用工