人民防空工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)管理辦法

1、人民防空工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)管理辦法第一章總則第一條為加強人民防空（以下簡稱人防）工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝許可管理，簡化行政審批程序，發(fā)揮資源配置效能，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，保護(hù)生產(chǎn)安裝企業(yè)和防護(hù)設(shè)備使用單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行政管理，提高防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，依據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國人民防空法和其他有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。第二條中華人民共和國境內(nèi)的人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、銷售、安裝及其相關(guān)管理活動，應(yīng)遵守本辦法。第三條本辦法所指人防工程防護(hù)設(shè)備包括：（一）鋼筋混凝土防護(hù)設(shè)備：門扇材質(zhì)為鋼筋混凝土的防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門、活門;（二）鋼

2、結(jié)構(gòu)手動防護(hù)設(shè)備：材質(zhì)為鋼、啟閉方式為手動的防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門、活門、密閉觀察窗、封堵板;（三）閥門：包括密閉閥門、防爆地漏、防爆波閘閥（四）電控門;（五）防電磁脈沖門;（六）地鐵和隧道正線防護(hù)密閉門;（七）其他運用新技術(shù)新材料研制定型并納入國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)備。第四條人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)安裝實行行政許可制度。生產(chǎn)安裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)（以下簡稱“許可資質(zhì)”。）取得許可資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)從事人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和安裝。第五條取得許可資質(zhì)的生產(chǎn)安裝企業(yè)，應(yīng)在企業(yè)注冊地所在省、自治區(qū)、直轄市從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝活動。第六條為扶持培

3、育優(yōu)質(zhì)企業(yè),確保重點工程的綜合防護(hù)效能，運用新技術(shù)新材料研制定型并納入國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)備，在工程所在地省級人防主管部門進(jìn)行許可資質(zhì)備案后，可跨省銷售。第七條國家人民防空辦公室是全國人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可審查審批實施的主管部門第二章許可條件第八條申請人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝許可資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（一）綜合1 、非外資企業(yè)，中國國籍法人代表，經(jīng)營證照齊全，注冊資金1000萬元以上。2 、組織體系設(shè)置合理，技術(shù)要素單元配置到位，生產(chǎn)安裝設(shè)施設(shè)備符合要求，規(guī)章制度預(yù)有安排。（二）人員、技術(shù)總負(fù)責(zé)人應(yīng)具有全日制本科以上學(xué)歷,有建筑工程或機械工程類專業(yè)的高級技術(shù)職稱，取得人防防護(hù)工程師執(zhí)

4、業(yè)資格一級證書。1 、生產(chǎn)、工藝、質(zhì)檢、安裝等技術(shù)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有全日制大專以上學(xué)歷，有建筑工程或機械工程類專業(yè)的中級技術(shù)職稱，取得二級以上人防防護(hù)工程師執(zhí)業(yè)資格證書。2 、技術(shù)人員應(yīng)具有國家認(rèn)可的相關(guān)資格,包括2名以上建筑工程專業(yè)或機械工程專業(yè)工程師，1名以上電氣工程專業(yè)工程師，10名以上電焊工，8名以上機加工，5名以上鉗工，2名以上電工，2名以上起重設(shè)備、探傷儀等特種設(shè)備操作人員。3 、建有人防工程防護(hù)設(shè)備安裝調(diào)試工藝專業(yè)隊伍,其中常年在冊20名以上，持證上崗安全員3名以上。4 、具有1名以上專職負(fù)責(zé)涉密資料管理人員。5 、所有人員均須簽訂正式勞動合同。（三）場地1 、生產(chǎn)場地不小于60

5、00平方米，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)相對分開。其中：結(jié)構(gòu)件車間不小于3000平方米，機加工車間不小于300平方米;除銹、噴漆、質(zhì)檢、試驗等操作區(qū)應(yīng)相互獨立，總面積不小于300平方米;倉儲區(qū)（含備品備件庫）不小于2000平方米;辦公區(qū)不小于400平方米，并有符合保密規(guī)定的圖紙資料室。2 、半成品、成品應(yīng)在室內(nèi)分類存放，存放場地具有防水、防潮、防變形等功能、設(shè)備和手段3 、鋼筋混凝土防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)設(shè)置帶自動噴淋設(shè)備的混凝土養(yǎng)護(hù)區(qū)。自行攪拌混凝土?xí)r，應(yīng)配備混凝土電子配比裝置。4 、生產(chǎn)場地應(yīng)符合國家有關(guān)消防和環(huán)境、勞動保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）設(shè)備1 、大型加工設(shè)備。3臺以上行車（其中1臺載重量

6、不低于10噸，最大起吊高度不低于6米），加工平臺總面積不小于50平方米（主平臺尺寸不小于6米X4米，平整度公差不大于0.5毫米），振動平臺，自動下料切割機，剪板機（剪板厚度8毫米以上），折彎機，噴砂或拋丸除銹設(shè)備，噴漆設(shè)施，校形設(shè)備，消除內(nèi)應(yīng)力設(shè)備等。2 、普通加工設(shè)備。10臺以上電焊機（其中至少5臺二氧化碳保護(hù)焊機、1臺自動埋弧焊機）;4臺以上車床（其中數(shù)控車床不少于1臺，工件直徑800毫米、長度1500毫米的車床不少于1臺），2臺以上銑床，1臺以上刨床，2臺以上鉆床，1臺以上搖臂鉆等。3 、各種加工設(shè)備工況應(yīng)處于完好狀態(tài)，符合國家有關(guān)規(guī)定要求，大型加工設(shè)備必須新購。（五）質(zhì)檢1 、專職質(zhì)量

7、檢驗員應(yīng)配備3名以上，具有人防防護(hù)工程師執(zhí)業(yè)資格二級證書，焊縫磁粉探傷人員不少于1人，焊縫超聲波探傷人員不少于1人。2 、質(zhì)檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)自行購置，包括：大小鋼尺、卷尺、游標(biāo)卡尺、千分尺、螺紋檢測儀、材料硬度檢測儀（金屬、橡膠）、粗糙度檢測儀、焊縫檢測尺、焊縫超聲波探傷儀、焊縫磁粉探傷儀、超聲波測厚儀、同軸度檢測儀、平面度檢測儀、塞尺、拉力計、垂直度檢測儀、漆膜附著力劃格器、漆膜測厚儀、鋼筋混凝土掃描儀、材料力學(xué)等物理性能檢測設(shè)備、回彈儀、氣密性測量裝置等。質(zhì)檢設(shè)備應(yīng)定期標(biāo)定，使之處于有效精度狀態(tài)。3 、應(yīng)建有各類防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)檢操作規(guī)程。（六）規(guī)章制度1、組織體系架構(gòu)及管理制度。2、產(chǎn)品質(zhì)量

8、保證制度。3 、安裝質(zhì)量保證制度。4 、售后服務(wù)制度。5 、安全保密制度。第三章許可申請和辦理?第九條企業(yè)向國家人防主管部門申請領(lǐng)取許可資質(zhì)，應(yīng)提交下列材料，并對其真實性負(fù)責(zé)：（一）許可資質(zhì)申請書（一式三份）;（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本原件、復(fù)印件或企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件原件、復(fù)印件;（三）本辦法第八條規(guī)定的書面材料;（四）技術(shù)總負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)、工藝、質(zhì)檢、安裝等技術(shù)部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件和清單;（五）技術(shù)人員勞動合同、養(yǎng)老保險和技術(shù)職稱、人防防護(hù)工程師執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件。第十條申請企業(yè)可自身或委托代理人提出許可申請，許可申請可通過郵寄、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交。第十一條國家人

9、防主管部門受理企業(yè)許可資質(zhì)申請，按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┥暾埐牧喜积R全或者不符合要求的，在15個工作日內(nèi)告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容;（二）申請材料齊全并符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正申請材料之日起即為受理并告知申請企業(yè);（三）企業(yè)申請材料于受理后5個工作日內(nèi)在中國人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個工作日。對公示結(jié)果有異議的，國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并將相應(yīng)處理決定告知當(dāng)事人。匿名異議不予受理。第十二條國家人防主管部門統(tǒng)一安排省級人防主管部門組成聯(lián)合檢查組，對所在地區(qū)申報企業(yè)進(jìn)行初審，依據(jù)許可條件逐項作出合格或不合格結(jié)論，并將結(jié)論上報國家人防主管部門。第十三

10、條國家人防主管部門組織中國勘察設(shè)計協(xié)會人民防空與地下空間分會、省市人防主管部門和專業(yè)技術(shù)單位組成聯(lián)合檢查組，對企業(yè)申請材料及條件進(jìn)行現(xiàn)場審查。第十四條初審意見和審查結(jié)果統(tǒng)一在中國人民防空網(wǎng)予以公示，公示期為10個工作日。公示期內(nèi)對公示結(jié)果實名提出異議的，國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并將相應(yīng)處理決定告知當(dāng)事人。對公示結(jié)果無異議的，自公示結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)試生產(chǎn)許可資質(zhì)的決定。第十五條省級人防主管部門初審和國家人防主管部門審查過程中的現(xiàn)場審查、專家評審、征求有關(guān)方面意見等工作所需時間，不計算在本辦法規(guī)定的審查期限內(nèi)。第十六條企業(yè)取得試生產(chǎn)許可資質(zhì)后即可試生產(chǎn)第三條第

11、（一）、（二）、（三）款規(guī)定的產(chǎn)品，試生產(chǎn)的每一品種不少于10樘，由國家人防主管部門認(rèn)定的人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，經(jīng)國家人防主管部門確認(rèn)后，合格的發(fā)給人民防空工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)證書。試生產(chǎn)期限最長一年。試生產(chǎn)期間，企業(yè)生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品只能用于質(zhì)量檢驗，不得進(jìn)行銷售，擅自銷售的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其試生產(chǎn)許可資質(zhì)。第十七條人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)品種組織生產(chǎn)，不得擅自擴大生產(chǎn)范圍。生產(chǎn)品種增項按下列程序辦理：（一）產(chǎn)品試制;（二）由國家人防主管部門認(rèn)定的人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)出具試制產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告;（三）經(jīng)國家人防主管部門審

12、查確認(rèn)試制產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后批準(zhǔn)增項。正、第十八條人民防空工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)證書分為正副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，副本具有同等法律效力，內(nèi)容包括：許可資質(zhì)編號、企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)地址、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)品種、有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等。人民防空工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)證書有效期的起始日為國家人防主管部門作出許可決定之日，截至日期為起始日至3年后同一日期的前1日。第四章許可資質(zhì)的變更和延期第十九條企業(yè)在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：（一）變更生產(chǎn)地址的;（二）變更生產(chǎn)品種的;（三）變更企業(yè)法人代表的;（四）變更企業(yè)名稱的。第二十條國家人防主管部門

13、收到企業(yè)提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)有效期不變。提出變更許可資質(zhì)申請的企業(yè)，在變更獲得批準(zhǔn)前應(yīng)在原許可資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)安裝活動。第二十一條企業(yè)在許可資質(zhì)有效期滿后，擬繼續(xù)從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝活動，且在許可資質(zhì)有效期內(nèi)符合下列條件的，可以提出延期申請：（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，無違法違規(guī)（二）持續(xù)加強生產(chǎn)管理，未降低生產(chǎn)條件（三）自覺接受人防主管部門的監(jiān)督檢查;（四）未發(fā)生重特大生產(chǎn)安裝安全責(zé)任事故。第二十二條申請延期的企業(yè)，應(yīng)向國家人防主管部門提交下列材料：（一）許可資質(zhì)延期申

14、請書（一式三份）;（二）歷年年檢證明;（三）歷年工作業(yè)績;（四）需要提供的其他材料。第二十三條許可資質(zhì)延期申請應(yīng)在許可有效期滿前3個月提交申請材料。逾期未提出延期申請的，應(yīng)重新申請領(lǐng)取許可資質(zhì)。國家人防主管部門對申請許可資質(zhì)延期的企業(yè)進(jìn)行審核，同意后收回原證，換發(fā)新證。第五章監(jiān)督管理第二十四條國家人防主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝工作,主要職責(zé)是：（一）制定全國人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝的政策法規(guī);（二）組織編制人防工程防護(hù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖集,確定人防工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品銘牌樣式;（三）組織人防工程防護(hù)設(shè)備新產(chǎn)品的研發(fā)、定型及推廣;（四）負(fù)責(zé)全國人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)許可資

15、質(zhì)的管理工作;（五）組織檢查人防工程防護(hù)設(shè)備各項政策法規(guī)執(zhí)行情況;（六）組織開展人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查;（七）建立健全許可資質(zhì)檔案管理制度;（八）建立生產(chǎn)安裝許可企業(yè)誠信評價評估辦法及指標(biāo)體系，并組織指導(dǎo)實施;（九）建立完善許可資質(zhì)檔案信息化管理系統(tǒng);（十）建立向社會公布取得許可資質(zhì)企業(yè)的情況制度。第二十五條省級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程防護(hù)設(shè)備的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量的監(jiān)督;（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防

16、護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)的年檢工作,每年定期對生產(chǎn)安裝的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格的發(fā)給證明文件，不合格的限期整改，整改不合格的，經(jīng)報國家人防主管部門批準(zhǔn)取消許可資質(zhì);（四）根據(jù)國家人防主管部門制定的基礎(chǔ)成本耗費標(biāo)準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域的信息價格，要求生產(chǎn)安裝許可企業(yè)銷售時參照執(zhí)行;（五）會同工商等相關(guān)部門制定統(tǒng)一規(guī)范的銷售合同，指導(dǎo)企業(yè)使用;（六）按照國家人防主管部門確定的銘牌樣式進(jìn)行統(tǒng)一制作、發(fā)放;（七）組織開展企業(yè)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，一經(jīng)核實，視情予以警告、通報批評、停產(chǎn)整改、報請國家人防辦撤銷許可資質(zhì)。第二十六條地市級人防主管部門按照國家人防主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程

17、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省級人防主管部門有關(guān)人防工程防護(hù)設(shè)備的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量的監(jiān)督;（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)落實的監(jiān)督檢查;（四）向省級人防主管部門報告監(jiān)督管理工作情況。第二十七條人防協(xié)會、質(zhì)量監(jiān)督、工程定額等單位根據(jù)人防主管部門的授權(quán)或委托，分別履行人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)職能任務(wù)，主要包括:（一）協(xié)助開展人防工程防護(hù)專業(yè)培訓(xùn);（二）協(xié)助開展企業(yè)誠信評估工作;（三）協(xié)助開展企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查（四）協(xié)助制定產(chǎn)品基礎(chǔ)成本耗費標(biāo)準(zhǔn);（五）完成人防主管部門交辦的其他工作。

18、第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營性人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)，開展質(zhì)量檢測的要求是：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程防護(hù)設(shè)備的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自覺接受各級人防主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);（二）承擔(dān)規(guī)定區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量的委托檢測;（三）嚴(yán)格按照國家人防主管部門批準(zhǔn)的相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)開展人防工程防護(hù)設(shè)備的質(zhì)量檢測;（四）承擔(dān)人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測結(jié)果的法律責(zé)任（五）嚴(yán)格執(zhí)行檢測收費標(biāo)準(zhǔn)，公正檢測。第二十九條生產(chǎn)安裝許可企業(yè)加強本單位生產(chǎn)安裝質(zhì)量管理的要求是：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程防護(hù)設(shè)備的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自覺接受人防主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)（二）嚴(yán)格按照國家人防主管部門定型的各

19、類人防工程防護(hù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖集組織產(chǎn)品生產(chǎn)安裝,向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù);（三）建立健全人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝的相關(guān)工作制度;（四）全面加強技術(shù)人員隊伍和生產(chǎn)條件建設(shè)，積極采用成熟先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量;（五）堅持依法經(jīng)營，加強自律建設(shè)，維護(hù)市場秩序，樹立良好信譽;（六）無償承擔(dān)防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品竣工驗收后1年內(nèi)的維護(hù)保養(yǎng)任務(wù);（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品售后服務(wù)和維護(hù)保養(yǎng)工作。第三十條按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的原則，人防主管部門不得以任何形式參與防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和經(jīng)營活動，不得以任何方式干擾市場競爭。第三十一條生產(chǎn)安裝許可企業(yè)產(chǎn)品銷售應(yīng)執(zhí)行產(chǎn)品信息價，履行合同備案，遵循市場規(guī)律，開展有序競爭。第三十二條生產(chǎn)安裝許可企