[調研報告]加強對基層工商所建設的思索

1、加強對基層工商所建設的思索  所屬欄目：調查研究發(fā)表時間：2007-2-16 9:47:09作者：李勁松閱讀：2833次                           隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展和工商行政管理體制改革進程的推進，工商所的監(jiān)管內容不斷擴充，監(jiān)管任務更趨繁重，如何加強基層工商所的建設，成為當前一個思考的重點。

2、0;   一、當前基層工商所的主要任務和特點。    工商行政管理所條例規(guī)定了工商所的基本任務和八大職責。從目前來看，基層工商所的主要任務大致分為受理登記，經濟戶口管理、巡查監(jiān)管，經檢辦案，及指導基層個私協(xié)會工作等等，綜觀基層工商所主要任務，可以看出工商所工作具有以下鮮明的特點：    1、職責多、任務重?；鶎庸ど趟莻€綜合執(zhí)法部門， 肩負的工作任務囊括了工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的全部職能。既要開展對個體戶開業(yè)、變更、歇業(yè)及注銷的受理登記、年檢換照和日常監(jiān)管，又要承擔企業(yè)、商標、廣告、合同，食品安全等多

3、方面管理；既要為市場主體提供服務，同時還要對市場主體及行為進行監(jiān)管。    2、標準高、要求嚴。近年來，工商部門為適應新形勢提出的新任務、新要求，對工商所體制和市場監(jiān)管制度、方式進行了一些探索和改革，如將個體工商戶登記審批權限下放；建立并運行“經濟戶口”監(jiān)管系統(tǒng)，實行經濟主體戶籍化管理；推廣工商巡查制，實行市場監(jiān)管網(wǎng)格式等等?；鶎庸ど趟缲摰娜蝿杖遮叿敝兀瑯藴室笤絹碓礁?。過去，工商所只需初審，現(xiàn)在要審批把關；過去，工商所的監(jiān)管對象主要是個體戶和集貿市場，現(xiàn)在監(jiān)管對象則包括各類市場主體及其交易行為；過去，實行的是靜態(tài)的單一監(jiān)管，現(xiàn)在為動態(tài)的綜合精細監(jiān)管。既要處理好

4、嚴格把關與熱情服務的關系，又要處理好嚴格執(zhí)法和依法行政的關系；既要突出重點、開展專項整治，又要全面巡查，落實長效管理。    3、影響大、責任重?；鶎庸ど趟挥诨鶎拥谝痪€，既是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，又是為經營者、消費者服務的重要窗口，直接面對企業(yè)和群眾?；鶎庸ど趟谋O(jiān)管執(zhí)法效能如何直接反映出工商部門職能是否到位；工商所干部素質的高低和工作質量的好壞直接影響工商部門和政府形象。綜上所述，加強基層工商所建設是當今迫在眉捷的重點“工程”，是為工商系統(tǒng)創(chuàng)一流工作業(yè)績，建一流隊伍，塑一流形象的夯實基礎。    二  整合基層工商

5、所人力資源，造就一批有戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新力的隊伍，是抓好基層工商所建設的關鍵。    1抓好工商所領導班子建設。首先，要做到班子團結，更要創(chuàng)建一個有朝氣、有活力、有思路、有闖勁的班子，以團隊精神帶動班子的大局意識和責任意識，使正副所長擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，整合全所力量，齊心協(xié)力共謀發(fā)展。其次，增強所班子素質能力。采取專題培訓、開展調查研究、召開研討會等方式，不斷提高所班子的綜合素質，做加強學習，提高能力的模范，做促進和諧，服務發(fā)展的模范，做依法行政，文明執(zhí)法的模范，做與時俱進，開拓創(chuàng)新的模范。再次，所班子在基層所要樹立起正氣，起好表率，把工商所建成一個團結

6、務實、積極向上，敬業(yè)奉獻的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。2加強基層黨支部建設。充分調動黨員的工作積極性和主觀能動性，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨的先進性；要通過建立黨員責任區(qū)、落實談心談話制度，關心干部成長，引導干部積極向黨組織靠攏，提高戰(zhàn)斗力和凝聚力。    3全面提高干部隊伍素質。一要強化學習。通過加強政治學習、業(yè)余學習、崗位練兵等多種途徑，采取行之有效的方法系統(tǒng)學習工商法律法規(guī)，辦案技能，不斷增強干部政治敏銳性、政策理論水平和業(yè)務技能，努力培養(yǎng)一支政治過硬、作風優(yōu)良、會登記受理、會市場巡查、會執(zhí)法辦案，會監(jiān)督管理、會電腦操作的高素質基層干部隊伍

7、。使每一名基層工商干部都有干事業(yè)的激情，干實事的作風，干成事的能力。二要落實制度。要健全和完善一系列行之有效的學習、會議、崗位責任等內部管理制度，并堅持建章立制與照章辦事相結合，抓檢查、重落實，努力做到以制度行事，用制度管人。三要嚴格考核。工商所根據(jù)總體目標，理清思路，明確重點，分解量化目標、給工商所每個崗位制定科學明確、符合實際的工作目標，落實責任到人，做到合理分組分工、優(yōu)化組合人員，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，揚長避短，優(yōu)勢互補，最大限度發(fā)揮干部的潛能。要嚴格按照考核細則和效能管理要求，實行考核評分，實現(xiàn)獎勤罰懶。同時，建立有效的激勵機制，及時發(fā)現(xiàn)干部中的“閃光點”，大張旗鼓地宣傳典型事跡；樹

8、立典型、弘揚先進，營造基層奮發(fā)向上、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好工作氛圍。    三  深化監(jiān)管制度改革，竭力做好基層業(yè)務建設。    大力推進監(jiān)管方式改革，提高工商所監(jiān)管執(zhí)法效能，促進工商職能到位是加強基層工商所建設的根本。    1創(chuàng)新服務，切實抓好“窗口”受理登記。強化受理也是服務觀念，堅持“服務經濟、服務企業(yè)、服務群眾”宗旨，切實轉變工作作風，提高工作效率和服務質量，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務?！按翱凇备刹恳v究服務藝術，在嚴格把關的同時，學會靈活變通，盡量為創(chuàng)業(yè)者提供便利、開啟“綠燈”，為創(chuàng)

9、業(yè)者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。    2規(guī)范操作，全面實行“經濟戶口”管理。采用電腦派工、科所考核、效能監(jiān)管等有效方式，按照經濟戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認真做好戶口認領、核實建檔、電腦信息庫的建立和數(shù)據(jù)補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區(qū)各類市場主體的登記事項、生產經營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網(wǎng)絡聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺，實現(xiàn)對市場主體的戶籍化管理。    3加強巡查，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責任到人的方法，對轄區(qū)個體戶、企業(yè)和商品交易市場進行動態(tài)監(jiān)管巡查。建立巡查工作責任追究制度，堅持日常巡查、重點巡

10、查、定期巡查相結合，做深做細巡查工作，在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務，促進發(fā)展。    4多管齊下，以食品安全監(jiān)管為重點，提高市場監(jiān)管水平。進一步建立商品質量安全協(xié)管員制度，行業(yè)自律制度，12315網(wǎng)絡平臺舉報制度，食品快速檢測制度，在社會上形成齊抓共管的商品質量安全監(jiān)管新機制。    5多措并舉，提高執(zhí)法效能，推行科學和諧監(jiān)管，維護市場經濟秩序。一要在干部執(zhí)法水平已逐步提高、逐步推行行政執(zhí)法扣分制、案件質量檢查制、錯案責任追究制。全面提升基層工商所執(zhí)法效能。二要充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，加大案件查處力度。利用工商所對轄

11、區(qū)市場主體的行業(yè)分布、地域分布、經營動態(tài)較為了解的優(yōu)勢，在堅持全員辦案的同時，充分發(fā)揮業(yè)務骨干力量，緊抓社會熱點，找準切入口，主動出擊，“有的放矢”，多措并舉，狠抓大要案查處，加大對虛假違法廣告行為，商標侵權行為，不正當競爭行為的查處，嚴厲打擊各類經濟違法違章行為。    6優(yōu)化服務，充分發(fā)揮基層協(xié)會作用。積極采取走訪企業(yè)、召開業(yè)主座談會、開展教育培訓、完善組織網(wǎng)絡、行政約見、組織外出考察等各種方式，加強與個私會員的溝通和聯(lián)系，及時了解企業(yè)情況，提供優(yōu)質服務，幫助排憂解難。通過開展對會員法律法規(guī)咨詢活動及維權服務，提高會員的法律意識和誠信經營理念，切實保護會員權益，增強工商部門與企業(yè)的親和力。同時，要積極為下崗職工再就業(yè)提供服務，動員、引導個