2022年廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案

1、高品質文檔2022年廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案 為貫徹落實國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)XX年15號）精神，加快建設資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會，確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標，推動全省經(jīng)濟社會又好又快進展，結合我省實際，制訂本方案。 一、進一步明確我省節(jié)能減排的主要目標和總體要求 （一）主要目標。到2021年，全省單位生產總值能耗（按XX年不變價格計算）從XX年的0.79噸標煤/萬元下降到0.66噸標煤/萬元，比“十五”期末下降16%。其中，珠江三角洲地區(qū)城市和列入國家、省循環(huán)經(jīng)濟試點的城市單位生產總值能耗總體水平下降18%；東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)城市單位生產總值能耗總

2、體水平下降16%；重點行業(yè)主要產品單位生產總值能耗總體達到21世紀初國際先進水平。單位工業(yè)增加值用水量降低20；全省化學需氧量（cod）和二氧化硫排放量在XX年的基礎上均削減15%，分別掌握在89.9萬噸和110萬噸以內；全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達60%以上，其中山區(qū)達到50%以上，50萬人口以上的城市市區(qū)達到70%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到85%。 （二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學進展觀，仔細貫徹節(jié)省資源基本國策，加快建設資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重要目標，綜合運用經(jīng)濟、法律

3、和必要的行政手段，加強組織領導，完善政策措施，落實責任分工，突出重點難點，建立節(jié)能減排的長效工作機制，動員全社會力氣，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)“十一五”期間我省節(jié)能減排目標，促進全省經(jīng)濟社會又好又快進展。 二、掌握增量，推動我省產業(yè)結構優(yōu)化調整 （三）掌握高耗能、高污染行業(yè)增長。嚴格掌握高耗能、高污染項目。嚴格執(zhí)行項目建設程序，嚴把項目產業(yè)政策、市場準入標準、審批核準或備案程序、環(huán)評、土地、節(jié)能、信貸、平安和城市規(guī)劃等關口，新上項目技術水平和能耗水平要達到國內先進水平或國際先進水平。提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制。實行新開工項目報

4、告和公開制度，對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的節(jié)能減排準入管理。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。全面落實國家限制高耗能、高污染產品出口的各項政策。掌握高耗能、高污染產品出口。加大差別電價政策實施力度，對限制類、淘汰類企業(yè)用電適當提高電價。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和訂正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)待政策。（由省進展改革委、經(jīng)貿委、環(huán)保局、國土資源廳、外經(jīng)貿廳、建設廳、物價局等部門負責） （四）加快淘汰落后生產力量。建立健全落后產能退出機制，加大淘汰落后產能的力度。對列入國家產業(yè)結構調整指導名目和我

5、省相關產品名目的淘汰類產品的產能，綜合運用價格、環(huán)保、土地、市場準入制度、平安生產等多種手段，促使其加快退出；同時加快制訂我省產業(yè)結構調整指導名目，加大我省電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產能的淘汰力度。討論制訂我省淘汰落后產能分地區(qū)、分年度的詳細工作方案，并仔細組織實施。各地要制訂淘汰落后產能的詳細目標和措施。對不按期淘汰的企業(yè)，當?shù)厝嗣駔f要依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。省有關部門每年要向社會公告淘汰落后產能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行狀況。有條件的地方要支配資金支持淘汰落后產能，省財政

6、通過增加轉移支付，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)賜予適當補助和嘉獎。（由省進展改革委、經(jīng)貿委、環(huán)保局、質監(jiān)局、財政廳等部門負責） （五）加快產業(yè)結構調整優(yōu)化。各地、各有關部門要切實落實轉發(fā)國務院關于發(fā)布實施促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定打算的通知（粵府XX27號）、關于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產業(yè)進展規(guī)劃（XX2021年）的通知（粵府XX15號）、關于印發(fā)廣東省工業(yè)產業(yè)結構調整實施方案（修訂版）的通知（粵府辦XX15號）和印發(fā)關于加快推動廣東新型工業(yè)化的意見的通知（粵府辦XX44號）等文件精神，大力進展節(jié)能、降耗、減污、增效的高技術產業(yè)和先進制造業(yè)，鼓舞進展低能耗、低污染的先進生產力量。依據(jù)不同行業(yè)狀況，根據(jù)國家規(guī)定提

7、高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、平安等方面的準入標準。依據(jù)國家相關政策，鼓舞外商投資節(jié)能環(huán)保領域，樂觀引導外資投向高新技術產業(yè)和資金密集型、環(huán)境友好型產業(yè)，嚴格限制高耗能、高污染外資項目。鼓舞世界500強跨國公司在我省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、選購中心。優(yōu)化汲取外資統(tǒng)計指標體系，強化土地集約利用、環(huán)保、節(jié)能等績效指標。鼓舞加工貿易企業(yè)轉型升級，沿產業(yè)鏈上下游拓展業(yè)務，從事研發(fā)、設計和營銷服務，創(chuàng)立自主品牌。（由省進展改革委、經(jīng)貿委、環(huán)保局、國土資源廳、外經(jīng)貿廳、平安監(jiān)管局等部門負責） （六）調整優(yōu)化能源結構。抓緊制訂出臺我省可再生能源中長期進展規(guī)劃，加快進展水能、風能、太陽能、生物質能等可再

8、生能源，大力推動可再生能源的推廣和應用，推動可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設。加強資源調查評價。穩(wěn)步進展替代能源，制訂進展替代能源中長期規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設，樂觀實施“西電東送”戰(zhàn)略，大力進展核電，優(yōu)化進展火電，適度進展自然氣電，合理配置抽水蓄能電站，樂觀進展農村水電。爭取到2021年，全省核電裝機容量達到600萬千瓦，風電裝機70萬千瓦；2021年核電裝機2400萬千瓦，約占國內核電裝機的60%，風電裝機達300萬千瓦。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機組，采納先進的輸、變、配電技術和設備。抓緊開展生物柴油基礎性討論和前期預備工作，推動以煤氣化為基礎的多聯(lián)產（igcc）示范工程，

9、推動新型工業(yè)鍋爐代油節(jié)能技術及裝備研發(fā)和制造。推廣應用清潔煤燃燒技術。（由省進展改革委、經(jīng)貿委、交通廳、建設廳、農業(yè)廳、水利廳、科技廳等部門負責） （七）促進服務業(yè)和高技術產業(yè)加快進展。仔細落實國務院關于加快進展服務業(yè)的若干意見（國發(fā)XX年7號）和關于加快我省服務業(yè)進展和改革的意見（粵府XX1號）等文件精神，大力進展金融、現(xiàn)代物流、會展、旅游、文化、傳播媒體、信息服務等市場潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務業(yè)，樂觀進展生產服務業(yè)，促進服務業(yè)與工業(yè)協(xié)調進展。著力做大做強高技術產業(yè)，落實我省中長期科學技術進展規(guī)劃綱要以及高技術產業(yè)進展“十一五”規(guī)劃，加快我省高技術產業(yè)進展步伐，進一步提高服務業(yè)和高技

10、術產業(yè)在我省經(jīng)濟中的比重和水平。（由省進展改革委、經(jīng)貿委、科技廳、信息產業(yè)廳負責） 三、多方籌措資金，加快實施節(jié)能減排重點工程 （八）加快實施十大重點節(jié)能工程。著力抓好我省十大重點節(jié)能工程，“十一五”期間形成XX萬噸標準煤的節(jié)能力量。主要是：實施鋼鐵、水泥、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)省和替代石油；在電力、有色、石化、紡織、食品、醫(yī)藥、建材等行業(yè)實施電機系統(tǒng)節(jié)能工程；在冶金、石油石化、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)組織實施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建設珠江三角洲自然氣利用管網(wǎng)，配套建設一批液化自然氣（lng）電廠；建設和改造熱電聯(lián)產機組；開展乳化焦?jié){/油（egc）代油節(jié)能技術討論與應用示

11、范試點；組織實施低能耗、綠色建筑示范項目8個，開展大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動15個可再生能源在建筑中規(guī)模化應用示范推廣項目；推廣高效照明產品500萬支，zf辦公建筑和大型公共建筑領先更換節(jié)能燈。（由省經(jīng)貿委、進展改革委、建設廳、科技廳負責） （九）加快水污染治理工程建設。城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設是實現(xiàn)cod總量掌握目標的重要措施。XX年年到2021年，新增污水日處理力量680萬噸以上，重點推動全省縣城、中心鎮(zhèn)和珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。加快污水處理配套管網(wǎng)的建設和改造，使城鎮(zhèn)污水處理廠運行后1年內實際處理污水量不低于設計力量的60%，3年內不低于75%；加強污水處理廠監(jiān)管，確保

12、正常運轉、達標排放。加大工業(yè)廢水處理力度，確保污染源達標排放。強化水功能區(qū)管理，加大力度關閉飲用水水源愛護區(qū)內的污染源；樂觀開展我省主要供水水庫富養(yǎng)分化防治和重要飲用水源愛護區(qū)及重點流域水域水生態(tài)修復工作。（由省環(huán)保局、建設廳、水利廳、進展改革委等部門負責） （十）推動燃煤電廠二氧化硫治理。新建燃煤電廠嚴格執(zhí)行脫硫設施同步設計、同步建設、同步投產“三同時”的規(guī)定。加快實施已建成（在役）火電機組脫硫治理工程建設，確保在2021年前完成全省全部單機12.5萬千瓦以上現(xiàn)役火電機組脫硫治理工程建設。到“十一五”期末，省內全部火電機組全部完成脫硫治理工程建設。全省電力行業(yè)二氧化硫排放量比XX年減排50萬噸左右。（由省進展改革委、環(huán)保局等部門負責） （十一）多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構貸款和社會資金投入，各地要支配必要