福建農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法

1、.福建省農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法為做好農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作， 省住建廳、文明辦、發(fā)改委、 財政廳、 國土廳、 環(huán)保廳、 商務廳、 農(nóng)業(yè)廳、 移民開發(fā)局、愛衛(wèi)辦、團省委、婦聯(lián)、廣播影視集團（以下簡稱 13 部門）聯(lián)合制定此驗收辦法：一、驗收主體和對象由省級 13 部門組織對各設區(qū)市（含平潭）農(nóng)村生活垃圾治理的驗收。 省級 13 部門委托獨立第三方調(diào)查機構對各設區(qū)市 （含平潭） 農(nóng)村生活垃圾治理的檢查。 市級對應的相關部門可根據(jù)實際情況，參照本辦法組織本行政區(qū)所轄的縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作。二、驗收內(nèi)容、標準和依據(jù)申請驗收的設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)應在 5 個方面達到“5有標準”，具

2、體驗收內(nèi)容、標準和依據(jù)如下：（一）有完備的設施設備。 設區(qū)市（含平潭）農(nóng)村生活垃圾治理及再生資源的收集、轉運、處理設施完備，數(shù)量符合要求，運行正常。 除人口較少、 位置偏遠采用衛(wèi)生填埋或源頭減量就地處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外， 其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成生活垃圾壓縮式轉運站或實現(xiàn)壓縮運輸。每個鎮(zhèn)要配備 1 臺以上密閉式垃圾收集車輛， 90%以上的行政村要建設垃圾集中收集點（垃圾驛站） 。根據(jù)各地農(nóng)村生活垃圾收集、 轉運、 處理設施的建設情況數(shù)據(jù)和全國農(nóng)村人居.環(huán)境信息系統(tǒng)進行評價。（二）有成熟的治理技術。 設區(qū)市（含平潭）已建立符合農(nóng)村實際的收集、轉運和處理技術模式， 無露天焚燒垃圾，基本具備防滲措施的堆埋。 城市周

3、邊、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村應納入城市無害化處理設施處理； 離城區(qū)無害化處理設施遠且產(chǎn)生垃圾量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，必須采用無害化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等治理技術；邊遠村莊垃圾就地分類、源頭減量、處理，但不得產(chǎn)生二次污染。根據(jù)各地農(nóng)村生活垃圾收集、 轉運、 處理設施的運行情況和全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進行評價。（三） 有穩(wěn)定的保潔隊伍。 設區(qū)市 （含平潭） 已建立縣 （市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級保潔管理體制，縣（市、區(qū)）設有農(nóng)村垃圾管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)機構， 配備專職管理人員， 村莊建立保潔制度，按常住人口每 500 人左右要求配備 1 名保潔人員，且隊伍較為穩(wěn)定。 根據(jù)市級、 縣級人民政府或有關部門

4、出臺的文件進行評價。（四） 有完善的監(jiān)管制度。 設區(qū)市 （含平潭） 和縣（市、 區(qū)）政府已把農(nóng)村垃圾整治行動納入宜居環(huán)境建設行動統(tǒng)籌推進， 市（區(qū)、縣）分管領導掛帥親自抓，制定實施方案或相關規(guī)劃，明確目標任務和責任單位， 建立監(jiān)督考核機制， 將農(nóng)村生活垃圾專項治理行動列入各級黨政生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核和年度績效考核內(nèi)容， 農(nóng)村有老人會、 巾幗理事會等民間組織開展農(nóng)村生活垃圾治理督查工作。 農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活垃圾治理的滿意率.達 90%以上。根據(jù)市級、縣級人民政府或有關部門出臺的文件、第三方開展的群眾滿意度調(diào)查結果進行評價。（五）有長效的資金保障。 設區(qū)市（含平潭）已建立市級農(nóng)村生活垃圾治理

5、經(jīng)費保障機制， 因地制宜通過財政補助、 社會幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當繳費等方式籌集運行維護資金。各地已建立設區(qū)市、縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶共擔的資金分擔模式，明確設區(qū)市、縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶的資金分擔比例。 村民委員會制定村規(guī)民約， 通過“一事一議”動員村民每戶每年繳費 60-120 元。在農(nóng)村生活垃圾處理價格、收費未到位的情況下，地方政府安排經(jīng)費支出， 確保長效運行維護。 根據(jù)市級、縣級人民政府或有關部門出臺的文件進行評價。三、驗收程序（一） 市級申請。 市級對應相關部門通過自檢， 認為本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運系統(tǒng)建設任務全部完成， 已有 90%以上行政村的生活垃圾得到治理，經(jīng)市級

6、人民政府同意，向省住建廳提出驗收申請。申請材料包括：1驗收申請函（詳見附件 1）2市級自檢報告（詳見附件 2）3各市上一年度農(nóng)村生活垃圾收運處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)表，數(shù)據(jù)應與全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。 （詳見附件 3）4本市三年內(nèi)未曾發(fā)生過因農(nóng)村生活垃圾治理不當造成惡性影響事件的說明，由市級對應相關部門共同出具。.5市委市政府及有關部門出臺的相關文件，包括治理規(guī)劃或實施方案、指導意見、法規(guī)標準等。（二）材料審查。 省級 13 部門結合全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、 市級報送的年度農(nóng)村生活垃圾治理工作情況及其他相關資料，對申請驗收的設區(qū)市（含平潭）申報材料進行審查。信息系統(tǒng)、市級農(nóng)村生活垃圾治理工

7、作情況和相關部門掌握的數(shù)據(jù)一致，且對生活垃圾進行處理的行政村比例達 90%以上的設區(qū)市（含平潭），可認定其通過材料審查。（三）現(xiàn)場核查。 通過材料審查的設區(qū)市（含平潭） ，依據(jù)“現(xiàn)場核查評價表”（詳見附件 4-5）接受逐項取證現(xiàn)場核查。由獨立第三方調(diào)查機構對列入省級農(nóng)村生活垃圾治理名單的行政村逐個進行全面檢查，省級 13 部門將隨機抽取一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進行現(xiàn)場核查。 省住建廳組織專家依據(jù)現(xiàn)場檢查和核查結果，逐村判斷是否合格。申請驗收的設區(qū)市（含平潭）所有抽樣核查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 90%以上抽樣核查的行政村達到合格， 方可認定通過現(xiàn)場核查。（四）綜合審定。 省級 13 部門成立評審組，依據(jù)“5 有

8、標準”對通過材料審查和現(xiàn)場核查的設區(qū)市 （含平潭） 進行綜合評審，得出是否通過綜合審定的結論。 對綜合審定結論不合格的設區(qū)市（含平潭） ，3 個月后方可按原申請程序重新申請驗收。四、結果公布對通過材料審查、 現(xiàn)場核查和綜合審定的設區(qū)市 （含平潭），.省級 13 部門將于每年年底按通過綜合評審的時間順序，公布當年度通過驗收的設區(qū)市（含平潭）名單。五、驗收管理對已通過驗收的設區(qū)市 （含平潭） ，省級 13 部門將組織不定期明查暗訪，如發(fā)現(xiàn)明顯的反彈現(xiàn)象， 將給予通報批評，情節(jié)嚴重不符合“5 有標準”的，將從通過的驗收名單中予以除名。附件：1_市（區(qū)）關于申請省級農(nóng)村垃圾治理驗收的函2_市（區(qū)）自檢

9、報告大綱3_市（區(qū)）上一年度農(nóng)村生活垃圾收運處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)表4鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理現(xiàn)場核查評價表5農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場核查評價表.附件 1_市（區(qū)）關于申請省級農(nóng)村垃圾治理驗收的函省住建廳：按照國家及省里統(tǒng)一部署， 本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作于201 年 月 日全面完成并通過自檢， 現(xiàn)將驗收材料報送你廳，請審核驗收。附件： 1 市（區(qū)）自檢報告大綱2上一年度農(nóng)村生活垃圾收運處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)表3三年內(nèi)未曾發(fā)生過惡性影響事件的說明4市委、市政府及有關部門出臺的相關文件.附件 2_市（區(qū)）自檢報告大綱一、農(nóng)村生活垃圾治理工作完成情況（一）基本情況（二）組織領導體制建立情況（三）農(nóng)村生活垃圾轉運、處理設施建設使

10、用情況（四）農(nóng)村生活垃圾收集運輸處理情況（五）保潔隊伍建立情況（六）資金投入情況（七）監(jiān)督考核機制建立情況二、經(jīng)驗亮點介紹三、下一步工作計劃.附件 3_市（區(qū)）上一年度農(nóng)村生活垃圾收運處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)表農(nóng)村農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政 人口保潔人口序 總數(shù) 村總 總數(shù) 員數(shù) 地區(qū) 總數(shù)號 （個 數(shù) （萬 量（萬） （個） 人） （人 ）人）農(nóng)村生活垃圾清運總量（萬噸）農(nóng)村生活垃圾處理率（%）小計生活垃圾治理資金總投入（萬元）合計 建設費用（萬元） 運行費用（萬元）市 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊小計市 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊小計市 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊村民年度繳費總額（萬元）村民繳費標準（元/年）村民繳費率（%）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運設施（個）非壓縮壓縮式 式 式

11、式 埋鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村莊生活垃圾處理 垃圾運輸車 垃圾運輸車設施（個） 輛（輛） 輛（輛） 垃圾收集衛(wèi)壓縮密閉壓縮密閉生堆其其填肥它它可再生資源回收站點數(shù)量（個）池其 鄉(xiāng) 村（個）它 鎮(zhèn) 級XX 市合計1 XX 區(qū)2 XX 區(qū)3 XX 市4 XX 市5 XX 縣6 XX 縣7 XX 縣.附件 4鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理現(xiàn)場核查評價表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱： （省/ 市/ 縣/ 鎮(zhèn)）；核查員姓名及手機：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系人姓名、身份及手機號碼：評價項目評價內(nèi)容 調(diào)查方式評價結果合格 不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬設區(qū)市、縣（市、區(qū)）是否建立資金保障機1制，并將農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和設施運營費用支出 走訪、查看 是 否列入地方財政預算2鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否制定實施

12、方案，并有機構、有人具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理監(jiān)督工作走訪、查看 是 否3 是否有制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運、處理和保潔長效機制 走訪、查看 是 否 保障措施4是否制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員職責，并按常駐人口每 500人配備 1 名固定保潔員走訪、查看 是 否5鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否與清掃保潔員簽訂聘用合約 , 并按時足量發(fā)放工資走訪、查看 是 否6 是否開展宣傳、教育走訪、查看、拍照有 6處以上 0-5 處7 轉運系統(tǒng)建設任務是否完成走訪、查看、拍照是 否設施設備8鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運設施運行管理是否規(guī)范、整潔，且滲濾液有效處理走訪、查看、拍照是 否9 是否配備 1 輛以上密閉式垃圾收集車輛走訪、查看、拍照是 否10 鎮(zhèn)區(qū)周邊無陳年垃圾。 （占

13、地面積大于 10 平方米）走訪、查看、拍照無； 1-2 處 3 處以上11 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要道路沿線是否有臨時性垃圾堆放點 查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上12 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河流、溝渠是否有漂浮垃圾 查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上公共13晾曬的地瓜稻谷、堆放的柴火等生活用品、生產(chǎn)工具是否擺放整齊查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上環(huán)境14房前屋后無用的雞圈、豬圈、牛羊圈以及簡易搭蓋、違章搭蓋是否拆清楚查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上15 畜禽是否圈養(yǎng)，并妥善處置畜禽污水糞便 查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上16 垃圾池是否整潔，并及時清運走訪、查看、拍照是 否17 農(nóng)戶房前屋后

14、是否有隨意傾倒垃圾現(xiàn)象 查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上.評價項目評價內(nèi)容 調(diào)查方式評價結果合格 不合格18是否有垃圾直接焚燒現(xiàn)象（包括焚燒池、簡易悶燒爐或露天直接焚燒）走訪、查看、拍照無；有，不常見有，且常見（通常如此處理）19 是否有直接將垃圾傾倒于河、溝、塘現(xiàn)象走訪、查看、拍照無；有，1-2處有，3 處以上有，且常見處20如有堆肥處理設施，堆肥垃圾中是否含有非生化成分（塑料制品、織物、瓶罐等）走訪、查看、拍照無；有，不常見（不注意區(qū)分塑料、織 物、瓶罐）理情況21鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理設施工藝是否符合衛(wèi)生標準、運行是否正常，并查驗是否履行環(huán)評手續(xù)走訪、查看、拍照衛(wèi)生、 正常運行，且設施已履行環(huán)評

15、手續(xù)不衛(wèi)生或不正常運行22如垃圾進入縣市處理設施，與縣市處理設施運行單位確認，并查驗是否履行環(huán)評手續(xù)走訪經(jīng)確認， 進入縣市處理設施，且設施已履行環(huán)評手續(xù)經(jīng)確認，未進入市縣級處理設施23如為其他處理方式，請確認處理設施是否衛(wèi)生、是否正常運行（注明方式）：走訪、查看、拍照衛(wèi)生， 正常運行不衛(wèi)生或不正常運行調(diào)查員評價 合格； 不合格 簽名復核專家評價 合格； 不合格 簽名注：以上有一項不符合要求，即為不合格。 *不衛(wèi)生：指不屬于衛(wèi)生填埋、工程焚燒、規(guī)?；逊实墓に?，如不帶防滲措施的填埋、露天焚燒、無除煙除塵措施的小型焚燒爐等；不正常運行：指設施設備基本閑置。.附件 5農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場核查評價表行

16、政村名稱： （省/ 市/ 縣/ 鎮(zhèn)/ 村）；核查員姓名及手機：村莊聯(lián)系人姓名、身份及手機號碼：評價項目評價內(nèi)容 調(diào)查方式評價結果合格 不合格1是否制定并經(jīng)村民代表大會表決通過的村莊環(huán)境管理公約走訪、查看 是 否2 是否建立村莊保潔制度，并收取村民垃圾處理費 走訪、查看 是 否保障3是否制定村莊環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度，是否有老人會、巾幗理事會等民間組織，并配有環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員走訪、查看 是 否措施4村莊是否與清掃保潔員簽訂聘用合約 , 并按時足量發(fā)放工資走訪、查看 是 否5是否制定清掃保潔職責，并按常駐人口每 500人配備1 名固定保潔員走訪、查看 是 否6 是否開展宣傳、教育走訪、查看、拍照有 3處以

17、上 0-2 處設施設備7行政村是否建設垃圾集中收集點（垃圾驛站）、配備收集車輛走訪、查看、拍照是 否8田野、村頭、道路沿線、村內(nèi)空地等區(qū)域是否有陳年積存垃圾（占地面積大于 10 平方米）走訪、查看、拍照無； 1-2 處 3 處以上9 村域內(nèi)主要道路沿線是否有臨時性垃圾堆放點 查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上10 村域內(nèi)河流、溝渠是否有漂浮垃圾 查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上公共11晾曬的地瓜稻谷、堆放的柴火等生活用品、生產(chǎn)工具是否擺放整齊查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上環(huán)境12房前屋無用的后雞圈、豬圈、牛羊圈以及簡易搭蓋、違章搭蓋是否拆清楚查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上13 畜禽是否圈養(yǎng)，并妥善處置畜禽污水糞便 查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上14 垃圾池是否整潔，并及時清運走訪、查看、拍照是 否15 農(nóng)戶房前屋后是否有隨意傾倒垃圾現(xiàn)象 查看、 拍照 0-4 處； 5 處以上.評價項目評價內(nèi)容 調(diào)查方式評價結果合格 不合格16是否有垃圾直接焚燒現(xiàn)象（包括焚燒池、簡易悶燒爐或露天直接焚燒）走訪、