加強隊伍正規(guī)化建設調(diào)研報告基層遠程教育隊伍建設和站點運行調(diào)研報告.doc

1、加強隊伍正規(guī)化建設調(diào)研報告基層遠程教育隊伍建設和站點運行調(diào)研報告開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，是黨中央為加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，促進“三農(nóng)”問題解決，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和市場化進程做出的一項重大戰(zhàn)略決策。作為*縣這樣一個偏遠的、發(fā)展相對緩慢的農(nóng)牧區(qū)邊境縣，遠程教育的開展無疑對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引導農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、加快農(nóng)牧民致富奔小康起著舉足輕重的作用，為了使這樣一項“強黨”、“固基”、“惠民”、“利民”的工程真正在*廣闊的大地“安家落戶”、“生根發(fā)芽”，*縣對此作了大量的工作和有益的探索。一、工作開展情況*縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育經(jīng)過兩年的建設發(fā)展，目前已建成

2、遠程教育站點53個，準擴展型站點5個，遠程教育覆蓋率達到72.6%，到xx年全縣73個行政村都將建立遠程教育終端接收站點，實現(xiàn)遠程教育的全覆蓋。全縣目前共有遠程教育工作者117名，其中縣級管理人員4名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理人員9名，村級站點管理員52名，村級操作員52名。初步建立起了一支縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、村三級三類專兼職相結(jié)合的遠程教育工作隊伍。兩年來，全縣各遠程教育站點通過加強人員培訓、規(guī)范站點管理、創(chuàng)新學用活動開展，逐步使遠程教育為廣大農(nóng)村黨員干部群眾接受和喜愛，并在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設社會主義新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。二、存在的“瓶頸”問題一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程專干不能“專干”的問題。從

3、xx年遠程教育開展以來，我縣從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配了一批具有年齡優(yōu)勢，精通計算機知識的遠程專干，他們對于促進遠程教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但是由于大多數(shù)專干都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務骨干，常常是身兼數(shù)職，各項工作任務重，不能專注于遠程教育工作，一定程度制約了遠程教育工作的規(guī)范開展。同時，存在遠程專干更換頻繁的問題，往往是剛經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，就被調(diào)換崗位。兩年來除鐵買克鄉(xiāng)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程專干均因工作需要上調(diào)至縣直部門，接任者都是新手，不熟悉，不了解遠程教育，直接影響了基層遠程教育工作的連續(xù)性發(fā)展。二是村級站點操作員“駐點”時間少的問題。xx年我縣通過公開招聘村科技副主任，為53個行政村配備了站點操作員，初步解決了

4、遠程教育站點“無人管”的問題。但根據(jù)具體工作開展實際情況反映，村級站點操作員忙于事務性工作時間多，進村駐點時間少。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站點操作員直接被安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作，一年中很少進村從事遠程教育工作。直接導致站點不能按時開放，教學資源接收不全，教學管理不規(guī)范，影響了黨員干部群眾參與遠程教育的積極性和遠程教育站點作用的發(fā)揮。三是村級遠程教育站點缺少必要的經(jīng)費保障。xx年我縣所有行政村都將建立遠程教育站點，實現(xiàn)遠程教育的全覆蓋。但隨之而來的一個問題就是，站點運行經(jīng)費沒有保障。目前，每個站點一年正常運行需要取暖、用電、網(wǎng)絡運行、設備維護、耗材等費用一千元左右，但是縣、鄉(xiāng)、村三級均沒有建立固定的經(jīng)費投入機

5、制，站點的使用僅僅局限于下載資源，播放收看；諸如“節(jié)目預告”、“資源需求登記”、“光碟借閱”等貼近黨員干部群眾的工作方法不能很好的開展，制約了站點作用的發(fā)揮。三、建議及對策一是試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程專干工作年限制。參照“大學生志愿者”服務制度，探索建立遠程專干在崗年限制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程專干在崗必須達到兩至三年，期間不允許調(diào)崗或調(diào)動，如特殊原因需向縣遠程辦備案，經(jīng)縣委組織部審批同意后方可進行；遠程專干在崗期間，必需培養(yǎng)一至兩個后備人選，由縣遠程辦進行相關業(yè)務考核，達到崗位要求后，遠程專干方可離開本崗位。同時，建立遠程專干綜合評價制度，每年定期考評，將考核結(jié)果作為遠程專干入黨、提拔、交流的重要依據(jù)，到政治上

6、關心、工作上支持、生活上照顧，不斷激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。二是合理選配站點操作員實行津貼制。隨著村科技副主任編制問題的解決，遠程站點操作員隊伍的流動性必然進一步加大，而且從目前站點運行實際情況分析，操作員不能“駐村”已成為制約遠程教育作用發(fā)揮的“瓶頸”所在。而部分由本村村委委員、計劃生育宣傳員擔任操作員的遠程教育站點作用發(fā)揮比較明顯，如*村、恰庫爾圖鎮(zhèn)喬先拜村、哈希翁村，基本達到了站點的“全天候”開放，可以滿足黨員干部群眾的學習需求。針對這些實際問題，采取村推、鄉(xiāng)選、縣考的方式，對全縣遠程站點操作員進行重新整合選配。村推，即村兩委從現(xiàn)有村委委員、計劃生育宣傳員及長期在本村生活的大中專畢

7、業(yè)生中，確定一定比例的操作員候選人，在全村進行公開推選，由黨員干部群眾選擇自己信賴的人，每村選出23名；鄉(xiāng)選，即鄉(xiāng)黨委按照村推選出的人員，根據(jù)年齡結(jié)構、文化層次、群眾滿意度等向縣遠程辦推薦12名站點操作員候選人；縣考，即縣遠程辦對鄉(xiāng)黨委推薦的人員進行必要的理論知識、實際操作技能考試，最終確定站點操作員人選。同時，對新任沒有納入編制的站點操作員每月給予200元的崗位津貼。津貼實行差額發(fā)放的辦法，由縣遠程辦按照站點設備管理、資源下載、學用活動開展、黨員干部群眾滿意程度等實際情況，按季度對站點操作員工作進行考評。依據(jù)考評結(jié)果，將全縣站點操作員劃分為一、二、三類。一類站點操作員每月給予200元津貼，二類站點操作員每月給予150元津貼，三類站點操作員每月給予100元津貼。并且縣遠程辦結(jié)合年終考評，開展優(yōu)秀站點操作員評選活動。每年評出3名“優(yōu)秀站點操作員”，每人給予300元獎勵。獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮站點操作員在實際工作中的主動性和創(chuàng)造性。三是推行評星定級建立運行經(jīng)費獎勵機制。嚴格按照*縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點星級管理辦法（試行），在全縣遠程教育站點全面推行評星定級工作，由縣財政投入專項資金建立遠程教育站點運行獎