商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案(最新)

1、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于建立健全我市誠(chéng)信體系建設(shè)的 總體要求和工作部署，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造X良好營(yíng)商環(huán)境， 結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn) 社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的工作部署，按照社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（X-X年）和X市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室 關(guān)于印發(fā)關(guān) 于加快推進(jìn)X市社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知（X信聯(lián)席 辦X4號(hào)）文件精神，加強(qiáng)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)部門、 行業(yè)間公共信用信息歸集、整合和共享，全面推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。二、總體目標(biāo)通過開展商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造濃厚氛圍，培樹先進(jìn)典型，抓重

2、點(diǎn) 促提升，建立社會(huì)信用體系框架，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系創(chuàng)建示范 城市。三、任務(wù)分工（一）商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域失信事件比重分析重點(diǎn)根據(jù)失信事件判斷比重變化， 通過整合信用信息，全面推進(jìn) 商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政 局、國(guó)土資源局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城 市管理局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、旅游發(fā)展委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、 稅務(wù)局、金融辦、物價(jià)局，X海事局，市政府采購(gòu)中心，市網(wǎng)信辦， 人民銀行X市中心支行、X銀監(jiān)分局，市郵政管理局，X海關(guān)等）（二）商務(wù)信用事件公開建設(shè)及時(shí)、準(zhǔn)確、足量將履行公共管

3、理職能過程中產(chǎn)生的所有信用信 息上傳“信用X”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站 等公示平臺(tái)，自覺接受政府、社會(huì)和輿論監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、海洋與漁業(yè)局、環(huán) 境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水 利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、 旅游發(fā)展委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局、金融辦、物價(jià)局， X海事局， 市政府采購(gòu)中心，市網(wǎng)信辦，人民銀行 X市中心支行、X銀監(jiān)分局， 市郵政管理局，X海關(guān)等）（三）重大失信事件報(bào)送管理工作對(duì)社會(huì)影響惡劣、網(wǎng)民關(guān)注度高的商務(wù)領(lǐng)域重大失信事件， 要立 即采取相應(yīng)措施，

4、降低負(fù)面影響，并及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送市人民政府。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、 海洋與漁業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、規(guī)劃局、 交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管 局、安全監(jiān)管局、旅游發(fā)展委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局、金融辦、 物價(jià)局，X海事局，市政府采購(gòu)中心，市網(wǎng)信辦，人民銀行 X市中心 支行、X銀監(jiān)分局，市郵政管理局，X海關(guān)等）除四）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用建可1 .生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、食 品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立安全生產(chǎn)信用公告制度、安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全

5、生產(chǎn)失信行為 懲戒制度、企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制度，市場(chǎng)禁入、退出制度和產(chǎn)品 追溯制度。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化委、食品藥品 監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等）2 .流通領(lǐng)域信用建設(shè)。制定流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。推進(jìn)流通領(lǐng)域行業(yè)信用建設(shè)，建立企業(yè)“守合同、重信用”制度、企業(yè)誠(chéng)信宣傳教 育制度、企業(yè)誠(chéng)信典型和失信公開制度、企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān) 管局，X海關(guān)，市稅務(wù)局，人民銀行 X市中心支行等）3 .金融領(lǐng)域信用建設(shè)。建立企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)

6、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約制度、 保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全 和合法權(quán)益制度、曝光金融失信行為制度、企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制 度，進(jìn)一步強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用， 加大對(duì)金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位： 市金融辦，人民銀行X市中心支行、X銀監(jiān)分局等）4 .價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律， 規(guī)范和 引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，建立經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度、典型案 例公開曝光制度、企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、工商局等）5 .工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人 員信用檔案，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的信息

7、公開共享和互通互聯(lián)。建 立工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度、工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制 和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和 農(nóng)民工工資等行為列入失信責(zé)任追究范圍，建立企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單” 制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局、城市管理局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、交通運(yùn)輸局等）6 .交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立交通運(yùn)輸信用考核標(biāo)準(zhǔn)，信用考 核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理制度，交通運(yùn)輸信用監(jiān)督、申訴和復(fù)核制度，交通運(yùn) 輸違法行為失信記錄制度，跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)制度，企業(yè)誠(chéng)信“紅 黑名單”制度，鼓勵(lì)和支持各單位在采購(gòu)交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、 人員招聘等方面優(yōu)先選擇信

8、用考核等級(jí)高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人 員。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，X海事局，市海洋與漁業(yè)局、安全 監(jiān)管局等）7 .電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交 易信用評(píng)估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量 監(jiān)督。建立電子商務(wù)信用服務(wù)保障、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、 信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等制度，建立企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單” 制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局，人民銀行X市中心支行, 市公安局、工業(yè)和信息化委、網(wǎng)信辦、工商局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān) 管局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局、交通運(yùn)輸局等）8 .稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立跨部門稅務(wù)信用信息共享機(jī)制， 開展 納稅人基礎(chǔ)信

9、息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄 等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。建立納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布 制度、稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理制度、信用評(píng)定差異對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲制 度、企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制度。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng) 管理，提升納稅人守法意識(shí)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等）9 .政府采購(gòu)信用體系和招投標(biāo)信用制度建設(shè)。建立政府采購(gòu)信用 體系，完善招投標(biāo)制度和流程、采購(gòu)代理和供應(yīng)商的資格資質(zhì)審查標(biāo) 準(zhǔn)、政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制、相關(guān)從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)則，及時(shí) 進(jìn)行相關(guān)信息公開。建立規(guī)避招標(biāo)、未按規(guī)定公開招標(biāo)、擅自提高保 證金、工程竣工不結(jié)算、拖延付款等行為的公開、公示制度。建立政 府采

10、購(gòu)供應(yīng)商信用管理和信用資料管理制度，供應(yīng)商、評(píng)審專家、政 府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)制度， 政府采購(gòu)供應(yīng) 商黑名單制度，招投標(biāo)信用信息公開和共享制度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局、國(guó)土資源局， 市政府采購(gòu)中心等）10 .旅游信用制度建設(shè)。建立健全旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋、投訴記錄與公開制度，建立并完善涉旅企業(yè)信用等級(jí)第三方評(píng)估制度，促進(jìn)第三方旅游信用評(píng)估服務(wù)的發(fā)展。建立旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)與導(dǎo)游人員信 用監(jiān)管制度和旅游服務(wù)收費(fèi)管理信用制度。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員安全意識(shí)，對(duì)旅游安全事故實(shí)行追溯制度，建立旅游景點(diǎn)管理信用制度、旅 游度假區(qū)信用管理制度（責(zé)任單位：

11、市旅游發(fā)展委等）11 .醫(yī)藥衛(wèi)生信用制度建設(shè)。建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示 制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)信檔案建設(shè)制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員 及其他從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度，醫(yī)療領(lǐng)域安全承諾活動(dòng)制度。推 進(jìn)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評(píng)價(jià)，完善 藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通企業(yè)信用檔案及 衛(wèi)生信用監(jiān)督措施制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管 局等）12 .商務(wù)綜合信用制度建設(shè)。建立健全商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域的綜合制度， 以及相關(guān)其他信用制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化 委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局、城市管理局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、 衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、旅游發(fā)展委、工商局、 質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局、金融辦、物價(jià)局，X海事局，市政府采購(gòu)中心，市 網(wǎng)信辦，人民銀行X市中心支行、X銀監(jiān)分局，市郵政管理局、X海 關(guān)等）四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要意義，進(jìn)一 步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，按照任務(wù)分工，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，確保各 項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，全面推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。（二）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍積極開展形式多樣的創(chuàng)建工作宣傳活