中等職業(yè)學校的固定資產(chǎn)管理

1、中等職業(yè)學校的固定資產(chǎn)管理 為了認真貫徹落實國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定， 2007年12月壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府發(fā)布了關于全面實施職業(yè)教育攻堅的決定，實行了首輪的三年職業(yè)教育攻堅，幾年來，各地方政府各部門加大了對職業(yè)教育工作的領導和支持，加大了對職業(yè)教育基礎能力建設的投入，據(jù)教育系統(tǒng)的一份資料顯示，從2008年到2010年末，全區(qū)14個市職業(yè)教育共投入68億多元，全區(qū)中等職業(yè)學校新增校園面積817萬多平方米，擴建校舍面積327萬多平方米；新增教學設備價值16.5億元；新增圖書250萬冊由此可見，隨著中等職業(yè)教育改革的不斷深入,中等職業(yè)學校的規(guī)模有了迅速擴大,固定資產(chǎn)數(shù)量、品種和價

2、值增長很快, 如何科學有效地加強固定資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)的安全、完整及保值增值,保證學校持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展就顯得十分重要。本人結合自己的工作,對當前中等職業(yè)學校固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析,并提出了一些解決措施,為中等職業(yè)學校固定資產(chǎn)管理提供參考和借鑒。一、中等職業(yè)學校固定資產(chǎn)管理中的問題中等職業(yè)學校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價值在規(guī)定標準以上,并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過一年的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)核算和管理，主要包括房屋和構筑物；專用設備；通用設備；文物和列品；圖書、檔案；家具、用具裝具。它是學校開展教學、科研、后勤、行政管理等

3、活動不可缺少的物資基礎。由于中等職業(yè)學校的固定資產(chǎn)管理基礎比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員圍廣等因素,導致中等職業(yè)學校的固定資產(chǎn)管理仍然存在很多問題，主要表現(xiàn)在：1固定資產(chǎn)管理意識薄弱監(jiān)督機制不完善。中等職業(yè)學校的固定資產(chǎn)主要是由國家撥款購置或無償調(diào)撥，資產(chǎn)的使用無需承擔任何經(jīng)濟責任，從而造成學校對固定資產(chǎn)管理意識淡薄，思想仍停留在傳統(tǒng)的“經(jīng)費”觀念上，只關注教學計劃是否完成，只注重教學、政治等方面的制度的建設，忽視了資產(chǎn)保管和監(jiān)督的管理制度，沒有重視資產(chǎn)的效益性，也由于學校的固定資產(chǎn)部監(jiān)督機制不健全，造成了資金使用的隨意性。目前大部分學校沒有建立、健全固定資產(chǎn)的專門的管理部門、

4、使用單位、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，管理意識嚴重缺乏，加上缺乏必要的監(jiān)督和約束機制，在實際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務部門配合不夠，造成固定資產(chǎn)管理嚴重滯后。同時，在資產(chǎn)的占用情況和使用效益評價方面還沒有一個健全的監(jiān)督、考核機制缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大，購置環(huán)節(jié)也缺乏必要的購前分析評價制度，審批的部門又缺乏必要的專業(yè)知識，對購置的必需程度難以管到實處，對設備的配備沒有統(tǒng)一的標準，對資金的節(jié)約沒有相應的鼓勵政策，也是造成管理混亂、浪費嚴重、重復購進、使用效益不佳的局面。2、固定資產(chǎn)的歸口管理模式缺乏完整性和有效聯(lián)系。學校固定資產(chǎn)的管理原則是統(tǒng)一核算

5、、歸類分口管理，從使用方面說，涉及到教學、行政管理、后勤服務等各個職能部門，從價值角度說，以原始價值反映固定資產(chǎn)，從幾百萬元的樓房到幾十萬元的儀器設備，從幾十元一把的椅子到幾元一冊的圖書，規(guī)格品種繁多。但在目前學校固定資產(chǎn)管理中，沒有一個歸口單位，通常是教務部門管理教學儀器設備、總務部門管理房屋建筑物、家具，圖書館管理圖書雜志，財務部門進行固定資產(chǎn)的價值記錄核算。表面上教務、總務、財務都在管理，但沒有一個綜合管理部門，使用部門只是注重使用不注重管理，認為那是管理部門的事，所以管理時常脫節(jié)，都處在似管非管的狀態(tài)，沒有起到實質(zhì)性的管理作用，而且歸口管理的財務、設備、總務、基建等職能部門分別由不同的

6、副校長分管缺乏統(tǒng)一領導，同時多數(shù)學校也沒有固定資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)部門，結果造成固定資產(chǎn)實物管理與財務核算、歸口管理部門與各占有使用部門工作相互脫節(jié)，最后形成無人管理、無人負責，學校資產(chǎn)得不到有效保護，從而導致資產(chǎn)毀損、流失。3、固定資產(chǎn)管理制度不健全，忽視固定資產(chǎn)日常管理。有些學校因固定資產(chǎn)管理制度不健全而無章可循，有些學校雖有固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，但因為存在某些缺陷或不具備可操作性。具體表現(xiàn)在：第一、固定資產(chǎn)購置缺乏計劃性、目的性，重復購置資產(chǎn)，固定資產(chǎn)浪費嚴重。第二、固定資產(chǎn)購置制度不完善，缺乏有效的制約機制，在固定資產(chǎn)購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產(chǎn)入庫手續(xù)。第三、缺少固定資產(chǎn)的定期清

7、查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物嚴重不符，導致固定資產(chǎn)存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”。第四、資產(chǎn)轉交缺少交接手續(xù)，資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備，在固定資產(chǎn)進入、使用和退出的各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的監(jiān)督之下，有的先交付使用辦理入賬手續(xù)滯后：有的教學設備已經(jīng)報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬；有的是學生在課室把設備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關手續(xù)，最后就不知道是誰所為：有的在物料領發(fā)室領用物件，沒有登記出現(xiàn)“一去不回頭”的現(xiàn)象。4對固定資產(chǎn)的核算不準確、不及時中等職業(yè)學校固定資產(chǎn)核算賬目不全沒有按資產(chǎn)類別設立固定資產(chǎn)明細賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)增加時，財務部門

8、在會計處理中只做事業(yè)支出，沒有做固定資產(chǎn)登記；固定資產(chǎn)減少時，如：固定資產(chǎn)報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續(xù)，這樣財務部門就不能及時記賬因此。很難做到“賬實”相符。二、加強中等職業(yè)學校固定資產(chǎn)管理的對策學校固定資產(chǎn)管理主要包括：建立和健全固定資產(chǎn)管理的機構和規(guī)章制度、對固定資產(chǎn)的購進、驗收、使用、維護、報廢等進行日常的管理、進行固定資產(chǎn)的經(jīng)常和定期清查等等。針對中等職業(yè)學校在固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問題，現(xiàn)提出以下幾個改進措施：1、完善固定資產(chǎn)的管理制度完善固定資產(chǎn)管理的各項工作必須建立起有效的管理機制，建立和健全各項規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的管理機構，促進管理目標的實現(xiàn)。完善的固定資產(chǎn)

9、管理制度應包括以下幾個方面：驗收制度。明確由專業(yè)管理人員、采購人員、保管人員、部門使用人共同驗收。登記制度。明確無論從什么渠道取得的固定資產(chǎn)必須登記入帳，在采購部門、保管部門、財務部門各設一套帳、采購部門、保管部門可設置數(shù)量金額式明細帳，而財務部門要設置三級帳簿，即：總帳、分類帳、數(shù)量金額明細帳。三套帳要定期進行核對，做到帳賬相符。盤存制度。財務部門要會同有關部門定期進行實地盤點和財產(chǎn)清查，做到賬實相符。處置制度。固定資產(chǎn)的變賣、出借、出租和報廢等要嚴格履行處置權限和報批程序，非經(jīng)批準任何人不得自行處置固定資產(chǎn)，處置的固定資產(chǎn)要進行評估確認價格，防止低價處置。賠償制度。固定資產(chǎn)使用過程中認為的

10、損壞和丟失應視情節(jié)輕重進行賠償。報告制度。建立必要的報告制度，定期報送統(tǒng)計報表，并對完好程度和利用率進行定期分析，有利于領導掌握本校資產(chǎn)總量及構成。2、加強固定資產(chǎn)的管理、盤點及處置工作固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，學校應該加強固定資產(chǎn)的管理、盤點和處置工作，要把固定資產(chǎn)納入財務管理疇，財務及物資管理部門應根據(jù)國家的有關規(guī)定，對學校的全部設備編制詳細分類目錄，并確定設備分類序號，以便學校使用部門統(tǒng)一使用和管理。另外，為準確、及時、詳細地反映設備的增減情況和設備使用、轉移情況，學校還應該對作為固定資產(chǎn)的設備設置“固定資產(chǎn)卡片”或“固定資產(chǎn)臺賬”。固定資產(chǎn)卡片實際上是以每一個獨立的設備為對象開

11、設的明細賬。在學校取得設備時設立并登記有關原始資料，在使用過程中記錄大修理、部轉移、使用部門變更等信息，在設備報廢或調(diào)出時，記錄有關報廢、調(diào)出資料。只有這樣才有利于保護學校設備的完整，有利于促使設備使用部門及人員關心設備的管理和保養(yǎng)，有利于做到賬實相符，為管好、用好設備創(chuàng)造良好條件。學校應定期或不定期對設備進行清點，做到賬、物、卡相符。不管是購入的固定資產(chǎn)、自行建造的固定資產(chǎn)、租入的固定資產(chǎn)、社會捐贈或國家無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)、盤盈的固定資產(chǎn)以及通過改擴建增加的固定資產(chǎn)，都要作為清查容，要查清分布、使用狀況和完好程度，并如實登記。通過清查盤點，學?？梢约皶r發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出

12、現(xiàn)的各種問題，從而制定相應的改進措施，保證設備的安全完整。要建立切實可行固定資產(chǎn)處置機制、嚴格固定資產(chǎn)報廢手續(xù)，防止固定資產(chǎn)流失。此外，要加強對閑置設備的調(diào)劑管理，使閑置的固定資產(chǎn)合理流動，共享資源，盡可能提高其利用率。 3、加強對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督固定資產(chǎn)在學校總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，加強對固定資產(chǎn)的審計監(jiān)督，保護固定資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，是加強學校固定資產(chǎn)管理的一項重要容。固定資產(chǎn)管理部門應會同各主管部門以及財務、審計等部門對學校固定資產(chǎn)管理情況進行不定期檢查，對檢查出的問題要按照有關法規(guī)進行處理，從而促使固定資產(chǎn)管理工作逐步走向法制化、制度化。4、實施電算化管理

13、，建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化 由于中等職業(yè)學校近年來的固定資產(chǎn)數(shù)量及金額增長迅猛,規(guī)模龐大,種類繁多, 在學校固定資產(chǎn)管理體系中，財務部門負責對固定資產(chǎn)價值進行分類管理，物資管理部門對固定資產(chǎn)進行實物管理，物資管理部門與財務部門、物資使用部門之間的聯(lián)系在價值上表現(xiàn)為賬賬、賬卡、賬實相符的制約關系。而實際上這種傳統(tǒng)的核對關系往往出入很大，操作起來又很不方便。因此，從現(xiàn)代管理的角度上看，利用計算機進行固定資產(chǎn)管理是十分必要的，要建立一套固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，從購進驗收后，財務部門根據(jù)發(fā)貨票、驗收單等次輸入全部信息，生成固定資產(chǎn)卡片及明細賬頁，并分類匯總有關數(shù)據(jù)，然后讓物資管理部門、實物使用部門通過校園網(wǎng)隨時查閱有關數(shù)據(jù)，使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，實現(xiàn)財務部門和資產(chǎn)部門數(shù)據(jù)的對接，便于不同系統(tǒng)間資產(chǎn)的統(tǒng)計核對，保證核算的及時性和準確性，逐步達到管理的科學化、規(guī)化，使固定資產(chǎn)從購建、使用直至報廢都處于制度的嚴密監(jiān)督和管理之下，提高資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率，使學校的資產(chǎn)配置更加規(guī)化、科學化，從而實現(xiàn)各