農(nóng)藥減量行動實(shí)施方案

1、附件2:恩施州農(nóng)藥減量行動實(shí)施方案農(nóng)藥是控制農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生危害的重要農(nóng)業(yè)物資。多年來，受我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主栽作物種類的改變、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化及氣候變化等因素的影響，農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生危害呈現(xiàn)由新規(guī)律和新特點(diǎn)，造成防治難度加大，農(nóng)藥的使用量也逐年增加。農(nóng)藥的大量使用不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，同時還影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。為有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，特制定本方案。一、思路及原則（一）總體思路堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟睿揽靠萍歼M(jìn)步，依托新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織，

2、集中連片整體推進(jìn)；大力推廣新型環(huán)境友好型高效農(nóng)藥，提升技術(shù)裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的減量使用并有效控制病蟲害的發(fā)生危害。（二）基本原則一是堅(jiān)持減量與保產(chǎn)并舉。在減少化學(xué)農(nóng)藥使用量的同時，建立病蟲害綜合防治技術(shù)體系，做到病蟲害防治效果不降低，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進(jìn)綠色防控技術(shù)和農(nóng)藥的科學(xué)使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全

3、，減少農(nóng)藥面源污染，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。四是堅(jiān)持節(jié)本與增效兼顧。在減少化學(xué)農(nóng)藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術(shù)，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二、目標(biāo)任務(wù)2017年，重點(diǎn)加大農(nóng)藥科學(xué)使用、綠色防控等技術(shù)培訓(xùn)力度，大力推廣綠色防控技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高全州農(nóng)藥利用率及科學(xué)用藥整體技術(shù)水平。其中,推廣先進(jìn)植保機(jī)械是減量用藥、提高農(nóng)藥利用率的關(guān)鍵。水稻、小麥等主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過20%蔬菜、煙草、水果、藥材等作物綠色防控覆蓋率超過20%農(nóng)戶自用的老式噴霧器替換率達(dá)20%上;高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥使用比例達(dá)50%以上；單位面積農(nóng)藥使

4、用量和農(nóng)藥使用總量較上年減少10%認(rèn)上。到2020年全州農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過30%經(jīng)濟(jì)作物綠色防控覆蓋率超過30%農(nóng)戶老式噴霧器替換率達(dá)到50%Z上，單位面積農(nóng)藥使用量和農(nóng)藥總量較2016年減少30%以上。三、技術(shù)路徑根據(jù)病蟲害發(fā)生危害的特點(diǎn)和預(yù)防控制的實(shí)際，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，重點(diǎn)在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫。（一）“控”。即控制病蟲發(fā)生危害。應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建有利于作物、天敵生長而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)病蟲災(zāi)害不發(fā)生、少發(fā)生或輕發(fā)生。（二）“替”。即利用低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥（植物源農(nóng)藥）替代高毒高殘留農(nóng)藥；利用高效先進(jìn)的藥

5、械替代低效老式藥械。（三）“精”。即推行精準(zhǔn)施藥。重點(diǎn)是在準(zhǔn)確診斷病蟲害的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)對靶施藥、對癥適時適量施藥。根據(jù)病蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)，堅(jiān)持達(dá)標(biāo)防治，在最佳防治時期用藥。嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用說明要求的劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量和增加使用次數(shù)。（四）“統(tǒng)”即推行病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持專業(yè)化防治服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大規(guī)模開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”、“打藥亂”等問題。四、分作物按區(qū)域抓重點(diǎn)突生茶葉、蔬菜、水果等主要經(jīng)濟(jì)作物，不放松水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物。實(shí)施分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)。（一）茶葉主產(chǎn)區(qū)。全州30個重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣茶葉病蟲綠色

6、防控技術(shù)；在茶毛蟲、茶尺蟆等暴發(fā)性害蟲大發(fā)生前集中力量采用生物農(nóng)藥進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年在重點(diǎn)茶區(qū)的綠色防控覆蓋率超過50%平均覆蓋率超過30%化學(xué)農(nóng)藥的減量超過50額上o（責(zé)任單位：縣市農(nóng)業(yè)局（茶葉局）、州農(nóng)業(yè)局經(jīng)作科、州植保站、州農(nóng)機(jī)推廣站、州綠辦）（二）蔬菜生產(chǎn)區(qū)。一是以種植十字花科蔬菜為主的高山夏季生產(chǎn)區(qū)域主要病蟲發(fā)生趨勢是蟲害重于病害，且草害嚴(yán)重。包括四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)（紅土、新塘、官店、椿木營、中營）外，恩施的板橋、建始龍坪、巴東野三關(guān)、綠蔥坡，利川汪營、謀道、柏楊、團(tuán)堡，咸豐坪壩營，鶴峰燕子、北佳等這些蔬菜產(chǎn)區(qū)常年種植的面積都在萬畝次以上。在這些區(qū)域從事蔬菜生產(chǎn)的多是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

7、主體，每個主體種植的面積基本上都在數(shù)百畝甚至上千畝，有利于專業(yè)化統(tǒng)防治統(tǒng)、無人飛機(jī)作業(yè)、靜電噴霧機(jī)使用技術(shù)以及地面大型植保機(jī)械噴施等措施推廣，這些技術(shù)的推廣可以將目前30必右的農(nóng)藥利用率提高到40流右。二是以二高山辣椒為主的茄科蔬菜生產(chǎn)區(qū)，如恩施沙地、崔壩、白楊坪，建始紅巖、長梁，巴東清太坪、水布婭，利川中部盆地，宣恩椒園、高羅，咸豐忠堡、尖山，來鳳大河，鶴峰太坪等。這些產(chǎn)區(qū)的病蟲發(fā)生趨勢是病害重于蟲害，這區(qū)域茄科蔬菜種植的絕對面積雖然相對較小且分散，但用藥周期長，用藥次數(shù)多、用藥量較大，畝用藥量常常是糧食作物和其他作物的3-5倍，在這些區(qū)域蟲害可通過采用物理防治，病害通過“替代”防治，即利用

8、低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥（植物源農(nóng)藥）替代高毒高殘留農(nóng)藥；利用高效先進(jìn)的藥械替代低效老式藥械。三是以低山城郊保護(hù)地栽培為主的精細(xì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域病蟲害發(fā)生趨勢是病蟲種類多，且病蟲皆重，特別是抗藥性強(qiáng)的小菜蛾、菜青蟲、煙粉虱、美洲斑潛蠅和較難防的病毒病、霜霉病、疫病及多種土傳病害等是其重點(diǎn)。該區(qū)域以“精”主。即推行精準(zhǔn)施藥，重點(diǎn)是在準(zhǔn)確診斷病蟲害的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)對靶施藥、對癥適時適量施藥。并輔助推廣“三誘”、防蟲網(wǎng)、生物制劑、煙霧機(jī)使用等蔬菜病蟲綠色防控技術(shù)。到2020年城郊蔬菜的綠色防控覆蓋率超過50%平均覆蓋率超過30%先進(jìn)噴藥機(jī)械使用率達(dá)80%Z上，生物農(nóng)藥的使用量占30%認(rèn)上?；瘜W(xué)農(nóng)藥的

9、減量超過50%Z上。（責(zé)任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州蔬菜辦、州植保站、州農(nóng)機(jī)推廣站、州綠辦）（三）果樹主產(chǎn)區(qū)包括利中盆地、宣恩椒園、咸豐城郊的梨園，巴東沿江、來鳳接龍、宣恩李家河、建始景陽河等地的柑橘，宣恩高羅、椒園等地的白柚，建始花坪、紅巖、恩施龍風(fēng)、舞陽、來風(fēng)接龍，利川團(tuán)堡、汪營等地的葡萄、掰猴桃、藍(lán)莓、甜柿等槳果，恩施三岔、來鳳接龍，利川團(tuán)堡等地的西瓜及近年各縣市城郊發(fā)展的一系列桃、李、棗等核果類小水果。該區(qū)域病蟲種類多而雜，不同品種之間不同的生長期差異較大，其病蟲發(fā)生的程度和種類差異較大，因此要因地制宜充分利用“三誘”，以螭治螭、人工釋放天敵、大力推廣生物制劑等技術(shù)從而達(dá)到生態(tài)多樣性控制，同

10、時也要加強(qiáng)推廣蜜蜂授粉示范技術(shù)等一系列集成的果樹病蟲綠色防控技術(shù)。到2020年全州重點(diǎn)基地的綠色防控覆蓋率超過40%平均覆蓋率超過30%大中型植保機(jī)械的使用覆蓋率超過20%Z上?；瘜W(xué)農(nóng)藥的減量超過30%Z上。（責(zé)任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)業(yè)局經(jīng)作科、州植保站、州綠辦）（四）水稻主產(chǎn)區(qū)。主要是利川中部盆地、咸豐大路壩、來鳳接龍、三胡，恩施盛家壩，建始三里等地，前幾年推廣的品種抗病性較好，但近年優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年加大，部分品種的抗病性較差，應(yīng)加強(qiáng)對其病害的預(yù)防預(yù)報。另外在土地流傳承包基地重點(diǎn)是大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。在分戶散種植區(qū)重點(diǎn)是以“替”的方式進(jìn)行宣傳指導(dǎo)病蟲防治。至U2020年全州優(yōu)質(zhì)米基地

11、的綠色防控覆蓋率超過40%平均覆蓋率超過20%老式植保機(jī)械的替換率超過40%Z上。化學(xué)農(nóng)藥的減量超過20%以上。（責(zé)任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)業(yè)局種植業(yè)科、州植保站、州農(nóng)機(jī)推廣站、州綠辦）（五）馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)。包括各縣市二高山以上的區(qū)域。該區(qū)域是馬鈴薯晚疫病、馬鈴薯病毒病、二十八星瓢蟲等病蟲的發(fā)生區(qū)。重點(diǎn)推廣種植脫毒種薯，播種前種薯處理，加強(qiáng)馬鈴薯晚疫病預(yù)警體系的建設(shè)，并大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年全州種薯基地統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過50%平均覆蓋率超過20%平均單位面積化學(xué)農(nóng)藥的使用量零增長。（責(zé)任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州馬鈴薯局、州植保站、州綠辦）（六）暴發(fā)性病蟲發(fā)生的防治。包括銹病、細(xì)菌性病害

12、、蝗蟲、粘蟲、小地老虎及部分林業(yè)上的害蟲如竹節(jié)蟲、尺蟆等暴發(fā)性病蟲。這些病蟲有可能在局部區(qū)域或個別年份呈暴發(fā)性發(fā)生，應(yīng)根據(jù)發(fā)生規(guī)模、發(fā)生程度，達(dá)到啟動“應(yīng)急預(yù)案”標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時啟動應(yīng)急防治預(yù)案，并積極開展飛機(jī)超低容量噴霧或大型植保機(jī)械統(tǒng)防統(tǒng)治。尤其在土蝗發(fā)生頻繁的來鳳、利川等地要加強(qiáng)監(jiān)測，此外對這些病蟲要采取生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合，藥帶封鎖與重點(diǎn)發(fā)生區(qū)挑治相結(jié)合的統(tǒng)防統(tǒng)治措施。（責(zé)任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州植保站、州農(nóng)業(yè)局各產(chǎn)業(yè)科室）五、重點(diǎn)任務(wù)圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量使用。重點(diǎn)任務(wù)是：“一構(gòu)建，三推進(jìn)?！保ㄒ唬┘訌?qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)警體系的構(gòu)建。加大病蟲監(jiān)測預(yù)

13、警力度，每個縣市必須配備3名以上的專業(yè)測報人員，建立5-10個自動氣象觀測及病蟲觀測點(diǎn)。通過對不同區(qū)域病蟲監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、趨勢會商、實(shí)地考察，拓寬信息傳輸渠道，確保農(nóng)作物病蟲草鼠預(yù)測預(yù)報信息準(zhǔn)確，指導(dǎo)及時。（責(zé)任單位：州植保站）（二）推進(jìn)科學(xué)用藥。重點(diǎn)是“藥、械、人”三要素協(xié)調(diào)提升。一是推廣低毒低殘留農(nóng)藥。加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。二是推廣高效植保機(jī)械。至U2020年全州推廣高效小型靜電噴霧機(jī)5000臺、大中型噴桿噴霧機(jī)100臺、植保無人機(jī)20架等新型植保器械，用先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的手動或電動噴霧器替換老式噴霧器50000臺，防止跑冒滴漏、降低漂移損失，提高農(nóng)藥利用率。

14、三是普及科學(xué)用藥知識，以新型生產(chǎn)經(jīng)營主體及專業(yè)化防治組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)1000名科學(xué)用藥技術(shù)骨干，輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥，科學(xué)使用農(nóng)藥。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)局各產(chǎn)業(yè)科室、州植保站、州農(nóng)機(jī)推廣站、州執(zhí)法支隊(duì)、州綠辦）（三）推進(jìn)綠色防控加快綠色防控推進(jìn)步伐，選擇“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、基層植保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干,提升農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動綠色防控技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。積極宣傳推行農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收、集中無害化處理，減輕農(nóng)藥面源污染、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。（責(zé)任單位：州綠辦、州植保站、州農(nóng)業(yè)環(huán)保站）（四）推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治

15、。以擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，扶持防治組織，提升服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序展開。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，把統(tǒng)防統(tǒng)治的組織方式與綠色防控的技術(shù)措施集成融合為綜合配套的技術(shù)服務(wù)模式，進(jìn)行大面積示范推廣，有效提升病蟲害防治組織專業(yè)化程度和科學(xué)化水平。各級植保部門要及時提供病蟲情報與防治信息，開展技術(shù)和管理培訓(xùn)，做好綠色防控措施、高效低毒農(nóng)藥和新型植保機(jī)械推介，提高防治組織服務(wù)能力和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：州植保站，州農(nóng)業(yè)局各產(chǎn)業(yè)科室）恩施州農(nóng)藥減量任務(wù)分解表目標(biāo)、縣市統(tǒng)防統(tǒng)治面積（力由）綠色防控融合面積（力由）農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用向積（力由次）2015年用藥量（噸）農(nóng)藥減量目標(biāo)（噸）（與2015年相比）2016年2017年2018年2019年2016年2017年2018年2019年2016年2017年2018年2019年2016年2017年2018年2019年恩施市5710201020406020406080700100150200250利川市101420301530506030506090900120200250300建始縣35815510305010305060600408013018