新版【處置卡圖集】現(xiàn)場處置方案與應急處置卡培訓課件（37頁）

1、現(xiàn)場應急處置方案與應急處置卡現(xiàn)場應急處置方案與應急處置卡第第2頁頁 引子：防線理論引子：防線理論 特殊的責任 高成本的管理（權(quán)力、裝備、訓練）防御體系的基礎 應急預案體系預案的針對性 風險（敵人）（情景構(gòu)建）工作的性質(zhì)是防御 安全的三道防線第第3頁頁課程安排一、應急管理關(guān)鍵點解析一、應急管理關(guān)鍵點解析二、現(xiàn)場應急處置方案基本要求二、現(xiàn)場應急處置方案基本要求三、應急處置卡主要內(nèi)容三、應急處置卡主要內(nèi)容四、常見典型問題四、常見典型問題第第4頁頁20012001年，年，“9.119.11”后美國成立國土安全部后美國成立國土安全部一、一、應急管理關(guān)鍵點解析應急管理關(guān)鍵點解析第第5頁頁我國2002年頒布

2、實施安全生產(chǎn)法，規(guī)定企業(yè)與政府制定應急預案。2003年非典后，出臺了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例，加快了國家整體應急管理體系建設步伐。 2007年突發(fā)事件應對法 2014年修訂安全生產(chǎn)法案例2：“非典”的啟示 認知邊界 法律邊界 道德邊界一、一、應急管理關(guān)鍵點解析應急管理關(guān)鍵點解析第第6頁頁 法律修訂： 憲法的修訂 突發(fā)事件應對法的制定 第第7頁頁 突發(fā)事件應對法關(guān)于責任、權(quán)利、義務的安排 “憲法憲法” 第三十七條第三十七條 中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。 任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不 受逮捕。 禁止非法拘

3、禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。 第六十七條第六十七條 全國人民代表大會常務委員會行使下列職權(quán)全國人民代表大會常務委員會行使下列職權(quán)： (二十)決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)； 八十條 中華人民共和國主席主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、 各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。第第8頁頁 第八十九條國務院行使下列職權(quán)： (十六)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊

4、急狀態(tài)； “突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法” 第四十五條第四十五條發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施： 。（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。 第五十條第五十條社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關(guān)部門并由公安機關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項應急處置措施： （三）封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動； 第第9頁頁 第六十五條第六十五

5、條違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。 第六十六條第六十六條單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。第第10頁頁 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：級（級（特別重

6、大特別重大突發(fā)公共事件）突發(fā)公共事件）級（級（重大重大突發(fā)公共事件）突發(fā)公共事件）級（級（較大較大突發(fā)公共事件）突發(fā)公共事件）級（級（一般一般突發(fā)公共事件）突發(fā)公共事件）（二）突發(fā)事件的分級 第第11頁頁可以預警的突發(fā)事件，按照發(fā)生的可能性和危急程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警級別的劃分標準由國務院或者國務院確定的部門制定。顏色顏色級別級別一級二級三級四級預警級別第第12頁頁突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等4 4類。（三）突發(fā)事件的分類 第第13頁頁法律基礎法律基礎組織體制組織體制運行機制運行機制保障系統(tǒng)保障系統(tǒng)

7、緊急狀態(tài)法規(guī)緊急狀態(tài)法規(guī)應急條例應急條例政府令政府令標準標準管理機構(gòu)管理機構(gòu)功能部門功能部門指揮中心指揮中心救援隊伍救援隊伍統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮分級響應分級響應屬地為主屬地為主公眾動員公眾動員信息通訊信息通訊物資裝備物資裝備人力資源人力資源財務經(jīng)費財務經(jīng)費（四）應急救援體系第第14頁頁（五）應急響應主要程序現(xiàn)場監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測人群疏散人群疏散N人員救助人員救助工程搶險工程搶險警戒與交通管制警戒與交通管制醫(yī)療救護醫(yī)療救護環(huán)境保護環(huán)境保護專家支持專家支持事故發(fā)生事故發(fā)生接警接警關(guān)閉關(guān)閉總結(jié)評審總結(jié)評審信息反饋信息反饋應急增援應急增援現(xiàn)場清理現(xiàn)場清理解除警戒解除警戒事故調(diào)查事故調(diào)查善后處理善后處理信息網(wǎng)絡開

8、通信息網(wǎng)絡開通應急資源調(diào)配應急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場指揮到位中心人員到位中心人員到位響應升級響應升級警情判斷警情判斷響應級別響應級別Y應急恢復應急恢復應急啟動應急啟動救援行動救援行動事態(tài)控制事態(tài)控制應急結(jié)束應急結(jié)束( (關(guān)閉關(guān)閉) )YN第第15頁頁國家突發(fā)事件總體應急預案應急工作平臺全民、全社會防災意識、抗災能力科技水平、生產(chǎn)力保障（六）一案三制 第第16頁頁（七）國家應急管理的法律法規(guī)要求第第17頁頁地方法規(guī)突發(fā)事件應對法企業(yè)標準憲憲 法法有關(guān)應急行政法規(guī)部門規(guī)章企業(yè)制度安全生產(chǎn)法行業(yè)標準地方標準國家標準第第18頁頁 突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法共共7 7章章7070條條第一章第一章 總

9、則總則第二章第二章 預防與應急準備預防與應急準備第三章第三章 監(jiān)測與預警監(jiān)測與預警第四章第四章 應急處置與救援應急處置與救援第五章第五章 事后恢復重建事后恢復重建第六章第六章 法律責任法律責任第七章第七章 附則附則第第19頁頁突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法對企業(yè)的主要規(guī)定各企業(yè)、事業(yè)單位要切實落實安全管理的主體責任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。（八）（八）加強各單位從業(yè)人員的安全知識和操作規(guī)程培訓，負有安全監(jiān)管職責的部門要強化培訓考核達不到考核要求的管理人員和職工一律不準上崗。（十）（十）企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任，做到

10、有預案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。（十二）（十二）第第20頁頁 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人員負有組織制定并實施本單位的生生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人員負有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責( ( 第十七條第十七條) ) 。發(fā)生重大生產(chǎn)安全。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救( ( 第四十二條第四十二條) )。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期監(jiān)測、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期監(jiān)測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情評估、監(jiān)控，并

11、制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施況下應當采取的應急措施( ( 第三十三條第三十三條) ) 。 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系( ( 第六十第六十八條八條) ) 。第第21頁頁 用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。救援預案。 消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。案，定期組織

12、消防演練。第第22頁頁 綜合預案專項預案處置預案臨時單項預案關(guān)鍵崗位緊急處置卡（八）應急預案體系第第23頁頁課程安排一、應急管理關(guān)鍵點解析一、應急管理關(guān)鍵點解析二、現(xiàn)場應急處置方案基本要求二、現(xiàn)場應急處置方案基本要求三、應急處置卡主要內(nèi)容三、應急處置卡主要內(nèi)容四、常見典型問題四、常見典型問題第第24頁頁編制預案邏輯進程編制預案邏輯進程（1）：情景引導）：情景引導發(fā)生了什么事？發(fā)生了什么事？會發(fā)生什么事？多大規(guī)模？什么性質(zhì)？后果怎樣？突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景1. 1. 定準事定準事第第25頁頁編制預案邏輯進程（2）：責任分工誰來管？誰來管？確定責任人確定責任人發(fā)生了什么事？發(fā)生了什么事？發(fā)生了什

13、么？多大規(guī)模？什么性質(zhì)？后果怎樣？突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景1. 1. 定準事定準事哪些部門？各級響應的對應性內(nèi)涵2. 2. 找對人找對人第第26頁頁編制預案邏輯進程（3）：資源保障誰來管？誰來管？情景情景突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景責任人責任人1. 1. 定準事定準事2. 2. 找對人找對人拿什么東西管？拿什么東西管？設備設備隊伍隊伍物資物資設施設施資源資源3. 3. 資源夠資源夠第第27頁頁編制預案邏輯進程（4）：應對措施發(fā)生了什么事？發(fā)生了什么事？突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景1. 1. 定準事定準事誰來管？誰來管？責任人責任人2. 2. 找對人找對人設備設備隊伍隊伍物資物資設施設施資源資源拿什么東

14、西管？拿什么東西管？3. 3. 資源夠資源夠4. 4. 措施實措施實一一工作內(nèi)容工作內(nèi)容預警預警二二工作內(nèi)容工作內(nèi)容疏散疏散三三工作內(nèi)容工作內(nèi)容控制事態(tài)控制事態(tài)四四工作內(nèi)容工作內(nèi)容危機溝通危機溝通采取什么措采取什么措施管？施管？第第28頁頁 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容1 1 事故風險描述事故風險描述 主要包括： a） 事故類型； b） 事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； c） 事故發(fā)生的可能時間、危害程度及其影響范圍； d） 事故前可能出現(xiàn)的征兆； e） 可能引發(fā)的次生、衍生事故。2 2 應急工作職責應急工作職責 針對具體場所、裝置或者設施，明確應急組織分工和職責。第第29頁頁3

15、 3 應急處置應急處置 主要包括以下內(nèi)容： a） 事故應急響應程序。結(jié)合現(xiàn)場實際，明確事故報警、自救互救、初期處置、警戒疏散、人員引導、擴大應急等程序。 b） 現(xiàn)場初期處置措施。針對可能的事故風險，制定人員救援、工藝操作、事故控制、消防等方面的初期處置措施，以及現(xiàn)場恢復、現(xiàn)場證據(jù)保護等方面的工作方案?；鶎訂挝豢梢罁?jù)初期處置措施，針對事故現(xiàn)場處置工作需要，靈活制定現(xiàn)場工作方案。第第30頁頁8.4 8.4 注意事項注意事項 主要包括： a）個人防護方面的注意事項； b） 現(xiàn)場先期處置方面的注意事項； c） 自救和互救方面的注意事項； d） 其他需要特別警示的事項。第第31頁頁附件：附件：1.1.有

16、關(guān)應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式有關(guān)應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式。2. 2. 應急物資裝備的名錄或清單應急物資裝備的名錄或清單 列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點（盡量圖示）、運輸和使用條件、管理責任人和聯(lián)系電話等。第第32頁頁3.3.關(guān)鍵的路線、標識和圖紙關(guān)鍵的路線、標識和圖紙 主要包括： a） 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b） 重要防護目標、危險源一覽表、分布圖； c） 應急指揮部（現(xiàn)場指揮部）位置及救援隊伍行動路線； d） 疏散路線、集結(jié)點、警戒范圍、重要地點等的標識； e） 相關(guān)平面布置圖紙、應急資源

17、分布圖紙等； f） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的地理位置圖、周邊關(guān)系圖； g） 事故風險可能導致的影響范圍圖。第第33頁頁課程安排一、應急管理關(guān)鍵點解析一、應急管理關(guān)鍵點解析二、現(xiàn)場應急處置方案的基本要求二、現(xiàn)場應急處置方案的基本要求三、應急處置卡的主要內(nèi)容三、應急處置卡的主要內(nèi)容四、常見典型問題四、常見典型問題第第34頁頁應急處置卡的主要內(nèi)容應急處置卡的主要內(nèi)容 1 1 名稱名稱 明確列出使用應急處置卡的名稱，包含重點崗位、突發(fā)事件等關(guān)鍵信息。 2 2 行動程序及內(nèi)容行動程序及內(nèi)容 明確重點崗位人員在預警及信息報告、應急處置各階段中所采取的行動步驟及措施。3 3 聯(lián)系電話聯(lián)系電話 列出應急工作中主要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。4 4 其他事項其他事項 其他需要注意的事項