稅收信用建設(shè)實(shí)施方案.docx

1、稅收信用建設(shè)實(shí)施方案為全面加強(qiáng)我區(qū)稅收領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范稅收行為，維護(hù)信 用秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快將稅收領(lǐng)域信用納入社會(huì)信用體系中， 充分發(fā)揮稅收部門(mén)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用，根據(jù)*精神，結(jié)合 我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)以培育誠(chéng)信意識(shí)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，建立健全稅 收領(lǐng)域信用體系，完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信息安全 和權(quán)益維護(hù)，有效引導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅、公平享受減稅紅利，進(jìn)一步 規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二、主要內(nèi)容（一）成立區(qū)稅收信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)稅收信用 體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，確保各

2、項(xiàng)工作任務(wù) 落實(shí)到位。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)法院、 市公安局分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、人行支行、區(qū)地方金融服務(wù)中心、區(qū) 財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局分局、區(qū)公共 資源交易中心、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、區(qū) 大數(shù)據(jù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市銀保監(jiān)分局監(jiān)管組）（二）建立納稅人和涉稅個(gè)人納稅信用信息庫(kù)，根據(jù)濱州市稅 務(wù)局動(dòng)態(tài)稅收信用積分管理辦法，依法依規(guī)采集和評(píng)價(jià)納稅人和涉 稅個(gè)人的納稅信用信息，將納稅人和涉稅個(gè)人的涉稅行為信息以及相 關(guān)部門(mén)的信用信息折算量化，形成應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化公式，計(jì)算出納稅人信 用積分，形成全區(qū)納稅人和涉稅個(gè)人納稅信用信息庫(kù)。（責(zé)

3、任單位: 區(qū)稅務(wù)局）（三）建立納稅人動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)制度。納稅信用評(píng)價(jià)周期為一個(gè) 納稅年度。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，依據(jù)納稅人和涉稅個(gè)人納稅 信用信息庫(kù)數(shù)據(jù)，評(píng)出納稅人和涉稅個(gè)人的動(dòng)態(tài)稅收信用積分，按照 積分不同設(shè)置A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)，每年4月底前確定上一年 度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）（四）納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果由稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)傳遞至區(qū)大數(shù)據(jù)管理服 務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)"網(wǎng)站、國(guó) 家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局， 配合單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）（五）對(duì)納稅信用等級(jí)為A級(jí)的納稅人聯(lián)合激勵(lì)。1 .建立行政審批綠

4、色通道，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“容缺受理"等便 利服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局）2. 在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人確需投標(biāo)人提交納稅證明的, 可以簡(jiǎn)化納稅證明等相關(guān)手續(xù)，在同等條件下優(yōu)先考慮A級(jí)納稅人中 標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)公共資源交易中心）3. 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金試點(diǎn)工作中，對(duì)于納入 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持范圍的企業(yè)，同等條件下A級(jí)納稅人予以?xún)?yōu)先考慮。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）4. 一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增 值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理；普通發(fā)票按需領(lǐng)用；增值稅一般納稅人取 消增值稅發(fā)票認(rèn)證；提供綠色辦稅通道，并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，指定 專(zhuān)人負(fù)責(zé)并定期聯(lián)系企業(yè)

5、。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）5. 辦理社保等業(yè)務(wù)時(shí)給予提前預(yù)約、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化流程等必要 便利。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）6. 在政府招標(biāo)供應(yīng)土地時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。（區(qū)自然資源 局）7 .稅務(wù)部門(mén)通過(guò)守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)將納稅信用A級(jí)納稅人在國(guó)家 企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進(jìn)行公告；在辦理目錄外3C和3C證書(shū)時(shí), 提供政策、業(yè)務(wù)方面的咨詢(xún)和服務(wù)；在辦理食品、藥品經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng) 時(shí)根據(jù)實(shí)際情況提供便利服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管 局、區(qū)行政審批服務(wù)局）8. 在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排時(shí)，將企業(yè)納稅信用狀況作為參考 條件，同等條件下優(yōu)先考慮A級(jí)納稅人。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）9. 作為銀行授信融資的重要

6、參考條件；作為優(yōu)良信用記錄記入金 融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任單位：人行支行）（六）對(duì)納稅信用等級(jí)為D級(jí)的重大稅收違法案件納稅人聯(lián)合懲 戒。1 .對(duì)公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人，在一定期限內(nèi)依法禁止參 加政府采購(gòu)活動(dòng)；依法依規(guī)限制政府性資金支持；依法限制參與有關(guān) 公共資源交易活動(dòng)；依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。（責(zé) 任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）2. 對(duì)欠繳稅款的納稅人，在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯 納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其 出境。（責(zé)任單位：市公安局分局）3. 通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示重大稅收違法案

7、件信息；從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放；相 關(guān)人員，限制在認(rèn)證行業(yè)執(zhí)業(yè)，限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)；限制獲得認(rèn) 證證書(shū)，已獲得認(rèn)證證書(shū)的，暫?；蛉鲣N(xiāo)相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)；非正常戶 納稅人的法人代表不能擔(dān)任新辦企業(yè)的法定代表人。（責(zé)任單位：區(qū) 稅務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政審批服務(wù)局）4. 對(duì)公布的重大稅收違法案件信息，鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)依法采集并向 金融機(jī)構(gòu)提供查詢(xún)，引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等 金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，將重大稅收違法信息作為對(duì)當(dāng)事人提供 金融服務(wù)的重要參考。（責(zé)任單位：人行支行、市銀保監(jiān)分局監(jiān)管組）5. 對(duì)有履行能力但拒不履行納稅義務(wù)的嚴(yán)重失信主體（法定代表 人

8、）實(shí)施限制購(gòu)買(mǎi)高檔住宅、乘坐飛機(jī)、乘坐列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē) 組全部座位和其他動(dòng)車(chē)組一等以上座位、旅游度假、入住星級(jí)以上賓 館及其他高消費(fèi)行為等措施。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)自然資源局、 區(qū)文化和旅游局）6. 根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的重大稅收違法案件信息，對(duì)當(dāng)事人在確定 土地出讓、劃撥對(duì)象時(shí)予以參考，進(jìn)行必要限制。（責(zé)任單位：區(qū)自 然資源局）7. 增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票 的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；縮短納稅評(píng)估周期，嚴(yán) 格審核其報(bào)送的各種資料；列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次， 發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；D 級(jí)評(píng)價(jià)保留2年，第

9、三年納稅信用不得評(píng)價(jià)為A級(jí)；公開(kāi)D級(jí)納稅 人及其直接責(zé)任人員名單，對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的 其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）（七）聯(lián)合懲戒的動(dòng)態(tài)管理。按照重大稅收違法案件信息公布 辦法（試行）規(guī)定，重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的， 從稅務(wù)機(jī)關(guān)公布欄中撤出，相關(guān)失信記錄在后臺(tái)予以保存。當(dāng)事人繳 清稅款、滯納金和罰款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén) 依據(jù)各自法定職責(zé)，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒或者解除懲戒。三、工作要求（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。各部門(mén)要統(tǒng)籌實(shí)施納稅信用管理工作，完 善配套制度建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信用信息共享，構(gòu)建稅 收共治管理、信用協(xié)同監(jiān)管格局。（二）加強(qiáng)誠(chéng)信教育。各部門(mén)要充分利用各種渠道加大依法誠(chéng)信 納稅的宣傳力度；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與， 褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，形成崇尚誠(chéng)信