貧困戶“四改三建三清”項(xiàng)目實(shí)施方案

1、貧困戶“四改三建三清”項(xiàng)目實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署，以“四改三建三清” 為抓手，切實(shí)改善扶貧村村容村貌， 優(yōu)化人居環(huán)境，全力推進(jìn)貧困戶養(yǎng)成好習(xí)慣，確保扶貧村達(dá)到“四個(gè)好”，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、實(shí)施范圍全縣所有人居環(huán)境較差的建檔立卡貧困戶（已安排危舊房改造、彝家新寨建設(shè)和其它人居環(huán)境改造項(xiàng)目的貧困戶， 原則上不再納入實(shí)施范圍）。二、基本原則（一）因地制宜，分類實(shí)施。整體謀劃、分步實(shí)施、逐年推進(jìn)。優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶解決需求最迫切、 利益最直接的廚房、廁所、圈舍“臟、亂、差”等問題。以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，適度硬化貧困戶入戶路、院壩等。（

2、二）群眾主體，政府扶持。充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金杠桿作用，突出貧困群眾主體作用。堅(jiān)持貧困群眾自愿、合理負(fù)擔(dān)的原則，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與“四改三建三清”的積極性和主動(dòng)性。（三）村民自建，先建后補(bǔ)。推廣村民自建的實(shí)施方式，按照村民自建項(xiàng)目的實(shí)施要求，鼓勵(lì)貧困戶自力更生，投工籌資開展“四改三建三清”，對(duì)貧困戶無法自己實(shí)施的，可由貧困戶本人委托有施工經(jīng)驗(yàn)的人員幫助實(shí)施。三、時(shí)間安排按照省、市下達(dá)和縣財(cái)政配套的扶貧資金規(guī)模，從X 起，逐年對(duì)全縣人居環(huán)境較差的建檔立卡貧困戶實(shí)施“四改三建三清”項(xiàng)目，到X年全部完成。其中： X 年度安排實(shí)施475 戶； X 年度安排實(shí)施 513戶； X年度安排實(shí)施564 戶

3、。四、實(shí)施內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各貧困戶人居環(huán)境現(xiàn)狀，選擇性地實(shí)施“四改三建三清”項(xiàng)目。“四改”即改廚、改圈、改廁、改庭院；“三建”即建入戶路、建垃圾池、建清潔能源；“三清”清溝渠、清污水、清雜物。（一）改廚房的標(biāo)準(zhǔn)和要求。1. 廚房內(nèi)地面硬化。采用水泥地面，厚度10cm，C15或 C20混凝土。2. 墻面處理。內(nèi)、外墻墻面（土墻或磚墻），采用1：3 水泥沙漿抹灰，厚 2cm，可以用噴刷涂料或乳膠漆；內(nèi)墻刮膩?zhàn)恿涟住?. 灶臺(tái)磚壘。臺(tái)面貼磁磚或花崗石，灶臺(tái)可采用節(jié)能灶，建議煙囪外接。4. 廚柜（案板）、洗滌池?cái)[放合理，排水通暢。5. 水電線路改造。 新安裝 2.5m2 的銅心線，可采取掛墻固定；飲

4、用水接入水池。6. 蓋瓦的廚房無樓板可采用條形木龍骨塑料扣板做掉頂。7. 建議安裝紗窗阻擋蚊蠅。（二）改廁所的標(biāo)準(zhǔn)和要求。1. 廁所地面硬化平整。2. 內(nèi)墻、蹲位改造，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)。（三）改圈舍的標(biāo)準(zhǔn)和要求。1. 盡量做到人畜分離，生豬入圈，牛羊進(jìn)棚，家禽圈養(yǎng)，畜禽活動(dòng)區(qū)域、圈舍與農(nóng)戶生活區(qū)相對(duì)獨(dú)立。2. 有條件的貧困戶圈舍地面可用水泥砂漿硬化 （表面拉毛）并向排污口方向做 13%的坡度，畜禽圈舍內(nèi)墻 1.5m 以下用水泥漿抹平。（四）改庭院的標(biāo)準(zhǔn)和要求。1. 對(duì)連接農(nóng)房和入戶路的庭院適度進(jìn)行硬化， C15或 C20混凝土，厚 10cm至 15cm。2. 庭院中未硬化部分建設(shè) “微田園”

5、，提倡生態(tài)自然、 簡樸親切，體現(xiàn)農(nóng)村特色，反映地方民俗特點(diǎn)，采用當(dāng)?shù)厥?、木竹等綠、生態(tài)材料制作柵欄、花臺(tái)、小徑等。（五）“三建”標(biāo)準(zhǔn)和要求。重點(diǎn)針對(duì)貧困戶入戶路建設(shè)。1. 入戶路路面寬度原則上為1m，可根據(jù)地形和實(shí)際情況適度增減。2. 入戶路采用水泥路面， C15或 C20混凝土，厚 10cm至 15cm。（六）“三清”標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù) X縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) X 縣推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作方案的通知（ X府辦函 X25 號(hào)）要求，認(rèn)真對(duì)照農(nóng)村生活垃圾治理 “五有”標(biāo)準(zhǔn)（有齊全的設(shè)施設(shè)備；成熟的治理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊(duì)；長效的資金保障和完善的監(jiān)管制度），查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，做好鞏固提升，實(shí)現(xiàn)貧困

6、村生活垃圾能有效治理和長效治理。1. 清溝渠和清污水的要求。（ 1）村莊內(nèi)水體無漂浮垃圾，水體周邊無垃圾雜物。（ 2）禁止向河道、湖泊、堰渠排放污水、傾倒垃圾。（ 3）硬化公共排水溝。（ 4）集中清理農(nóng)戶房前屋后排水明溝或暗溝，治理污水排放現(xiàn)象。2. 清雜物的要求。（ 1）結(jié)合庭院整治要求，對(duì)房前屋后、衛(wèi)生死角進(jìn)行清理整治，集中清理村莊道路與公共活動(dòng)場地內(nèi)的畜禽糞便、生產(chǎn)生活垃圾。（ 2）對(duì)村莊內(nèi)柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資集中有序堆放。實(shí)現(xiàn)掃干凈、擺整齊。五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金測算按 9300 元/ 戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下達(dá)資金計(jì)劃內(nèi)的貧困戶中，根據(jù)貧困戶人居環(huán)境情況進(jìn)行

7、統(tǒng)籌安排。（一）對(duì)“四改三建三清”精準(zhǔn)到戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金實(shí)行總額控制，超支不補(bǔ)、結(jié)余退回；實(shí)行統(tǒng)籌使用，堅(jiān)持實(shí)際工程量按戶進(jìn)行結(jié)算或補(bǔ)助的原則。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照縣財(cái)評(píng)中心的財(cái)評(píng)單價(jià)， 以對(duì)每戶貧困戶實(shí)際驗(yàn)收工程量計(jì)算，原則不高于財(cái)評(píng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)助；實(shí)施“四改三建三清”項(xiàng)目材料運(yùn)輸費(fèi)，據(jù)實(shí)結(jié)算；所涉及的二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)原則上控制在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的 10%15%。（三）其它零星項(xiàng)目按照實(shí)際實(shí)施的工程量清單，據(jù)實(shí)補(bǔ)助。六、項(xiàng)目實(shí)施程序及驗(yàn)收方式（一）項(xiàng)目實(shí)施程序。1. 調(diào)查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各轄區(qū)建檔立卡貧困戶人居環(huán)境情況進(jìn)行摸底，并確定需要實(shí)施“四改三建三清”項(xiàng)目的貧困戶，經(jīng)貧困戶自愿申請(qǐng)后，并將名單上報(bào)至縣脫貧辦。2

8、. 下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。 縣脫貧辦根據(jù)省、市、縣配套財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金情況，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的調(diào)查摸底貧困戶名單初步確定項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，按程序報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)審定后，由縣脫貧辦下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)實(shí)施方案。4. 啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案督促指導(dǎo)貧困戶進(jìn)行施工。（二）驗(yàn)收方式。1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有貧困戶的“四改三建三清”項(xiàng)目施工完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立驗(yàn)收小組對(duì)每戶貧困戶實(shí)施的工程量進(jìn)行初驗(yàn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成初驗(yàn)工作后， 書面向縣脫貧辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)并附驗(yàn)收表冊(cè)。2. 縣級(jí)驗(yàn)收。由縣整治辦擬定驗(yàn)收方案并牽頭組織驗(yàn)收， 縣委農(nóng)工辦、縣扶貧移民局、 縣財(cái)政局、縣財(cái)評(píng)中心、 縣

9、住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局協(xié)同驗(yàn)收。實(shí)施項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足 10 戶的，驗(yàn)收組必須逐戶進(jìn)行驗(yàn)收；超過 10戶的，按不低于 10 戶進(jìn)行抽驗(yàn)。驗(yàn)收工程量誤差率可控在 5%范圍內(nèi)。誤差率超過 5%范圍時(shí)，驗(yàn)收組將責(zé)令涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，未按期整改到位的，將在下達(dá)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四改三建三清”項(xiàng)目總資金中扣減相應(yīng)比例的補(bǔ)助資金。（三）驗(yàn)收時(shí)間。X 年度下達(dá)的項(xiàng)目，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)須在 X年 10 月 31 日前完成初驗(yàn)工作；縣級(jí)驗(yàn)收于 X 年 11 月 20 日前完成。X 年下達(dá)的項(xiàng)目，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)須在X 年 11 月 15 日前完成初驗(yàn)工作；縣級(jí)驗(yàn)收于X 年 11 月 30 日前完成。今后下達(dá)的項(xiàng)目按照項(xiàng)

10、目下達(dá)計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收工作。七、補(bǔ)助資金兌付及要求（一）項(xiàng)目進(jìn)度款的撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及貧困戶啟動(dòng)所實(shí)施“四改三建三清”項(xiàng)目工程后，逐戶登記造冊(cè)，并經(jīng)貧困戶簽字認(rèn)可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審簽（業(yè)務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人）并加蓋單位公章，書面向縣財(cái)政局、縣扶貧移民局申請(qǐng)撥付95%的補(bǔ)助資金。（二）剩余補(bǔ)助資金撥付。 工程完工并經(jīng)縣整治辦牽頭驗(yàn)收合格后，書面向縣財(cái)政局、縣扶貧移民局申請(qǐng)撥付剩余的5%補(bǔ)助資金。（三）原則上項(xiàng)目補(bǔ)助資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相關(guān)文件要求統(tǒng)一采用轉(zhuǎn)賬方式補(bǔ)助到戶。八、建立健全檔案資料（一）貧困戶“四改三建三清”項(xiàng)目申請(qǐng)書（紙質(zhì)），并附身份證復(fù)印件或戶口簿復(fù)印件。（二）貧困戶“四改三建三清”

11、項(xiàng)目調(diào)查表、審批表（紙質(zhì)，附件 3）。（三）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示材料。（四）貧困戶委托有施工經(jīng)驗(yàn)人員幫助實(shí)施的， 須附相應(yīng)委托資料及施工安全責(zé)任書。（五）項(xiàng)目實(shí)施前、中、后照片。（六）完善對(duì)每戶的巡查記錄，由檢查人員簽字。（七）鄉(xiāng)村組初驗(yàn)和縣級(jí)驗(yàn)收資料。（八）補(bǔ)助資金發(fā)放及公示材料。（九）其他相關(guān)資料。九、責(zé)任分工及工作要求（一）責(zé)任分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：對(duì)各轄區(qū)建檔立卡貧困戶人居環(huán)境情況進(jìn)行調(diào)查摸底， 并確定需要實(shí)施 “四改三建三清” 項(xiàng)目的貧困戶，經(jīng)貧困戶自愿申請(qǐng)后，所在組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)審核后將名單上報(bào)縣脫貧辦。縣脫貧辦將項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)符合條件的貧困戶實(shí)施， 并做好監(jiān)督管理和初驗(yàn)工作

12、。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目及檔案資料的真實(shí)性、客觀性負(fù)全責(zé)?？h扶貧移民局（縣脫貧辦）：根據(jù)省、市、縣配套財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金情況，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的調(diào)查摸底貧困戶名單初步確定項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，按程序報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)審議通過后，由縣脫貧辦下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。 收集各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)， 并及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)轉(zhuǎn)縣整治辦。縣整治辦：負(fù)責(zé)對(duì)貧困戶庭院整治、微田園建設(shè)、環(huán)境治理等項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)， 協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。 負(fù)責(zé)擬定驗(yàn)收方案，統(tǒng)一制作相關(guān)驗(yàn)收表冊(cè)，審核項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并牽頭組織驗(yàn)收。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成實(shí)施項(xiàng)目的初驗(yàn)工作?？h住建局：負(fù)責(zé)對(duì)改廚、改圈、改廁等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)排水清溝渠等方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)， 協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題?？h農(nóng)業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)入戶路、院壩硬化建設(shè)方面