農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法

1、農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安 全管理辦法1總則1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高中國 南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣 城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工 中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建 設(shè)與改造的實(shí)際情況，特制定本辦法。1.2 本辦法依據(jù)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰 辦法和南方電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)工作規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，以 及公司安全生產(chǎn)一號(hào)令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與 改造工程的具體情況而制定。1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司

2、系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè) 與改造工程的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電 網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安 全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行，使 施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。1.5 負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項(xiàng)目單 位（包括各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位，下同）應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)保證體 系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。1.6 安全施工應(yīng)

3、實(shí)行科學(xué)管理。通過不斷完善安全設(shè)施，強(qiáng)化 安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對(duì)事故進(jìn)行 科學(xué)預(yù)測(cè)，并積極采取防范措施，對(duì)事故加以預(yù)防。2管理機(jī)構(gòu)2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實(shí)行分級(jí) 管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程 施工安全歸口管理單位。各子公司作為項(xiàng)目法人單位，負(fù)責(zé)工作 范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理， 并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位（地級(jí)市和縣級(jí)供電企業(yè)）的安全施工管理工作。2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項(xiàng) 目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，執(zhí)行相關(guān)的安全 工作任務(wù)。2.3

4、建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改 造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門（以下簡稱安監(jiān)職能部門）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級(jí)安全網(wǎng)（企 業(yè)、站隊(duì)（工區(qū)）、班組（站所）可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人 員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員。3責(zé)任制3.1 南方電網(wǎng)公司：3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制 度、辦法3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。3.2 建設(shè)項(xiàng)目單位：3.2.1 認(rèn)真執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)的方針、政策、 法規(guī)和規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。3.2.2 根據(jù)工程實(shí)際情況和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造

5、施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、 安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動(dòng)保護(hù) 措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作； 及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對(duì)因施工單位安全管理失控， 導(dǎo)致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整頓， 限期整改。3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。3.2.5 加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門對(duì)施工安全工作的支持。3.2.6 在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí)，對(duì)安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測(cè)設(shè) 計(jì)單位的

6、安全資質(zhì)等級(jí)；確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安 全施工基礎(chǔ)條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施 工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施 工問題。3.2.8 參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。3.3 監(jiān)理單位：工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作 為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作 來考慮。3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)， 要針對(duì) 不同工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和 監(jiān)

7、理辦法。3.3.2 在工程監(jiān)理時(shí)，要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理 內(nèi)容。對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安 全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及 電力設(shè)備存在的不能滿足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問題，有權(quán)提出 監(jiān)理意見，予以糾正，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。3.4 設(shè)計(jì)單位：3.4.1 設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全 過程；從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng) 造條件。3.4.2 工程設(shè)計(jì)必須符合國家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并滿足反事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。3.5 施工單位：3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時(shí)，必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍 內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。3.5.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。3.5.3 建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施 工的